[摘要]當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，隨著全球變革加速演進(jìn)，世界更好地了解中國、中國更好地了解世界是中國參與全球治理的當(dāng)務(wù)之急，推動國際理解教育的發(fā)展勢在必行。本文嘗試?yán)迩鍑H理解教育的理論來源、內(nèi)涵及本土構(gòu)建，在此基礎(chǔ)上闡述推動國際理解教育的重要意義。

[關(guān)鍵詞]國際理解教育；三重張力；本土構(gòu)建；時(shí)代意義

一、國際理解教育的內(nèi)涵

1.國際理解教育的理論來源

“國際理解教育”理念是1946年聯(lián)合國教科文組織第一次大會上正式提出的。當(dāng)時(shí)，剛剛結(jié)束不久的兩次世界大戰(zhàn)給人類帶來巨大傷害，人們希望通過教育達(dá)成各國、各文化之間的理解，以實(shí)現(xiàn)和平。[1]

“國際理解教育”（Education for International Understanding）英文直譯為“為了實(shí)現(xiàn)國際理解的教育”。什么是“國際理解”？從現(xiàn)有文獻(xiàn)來看，最早的定義來自18世紀(jì)愛爾蘭詩人奧利弗·戈德史密斯，他認(rèn)為，國際理解是一種感受，即一個人不僅感受自己是國家的一員，同時(shí)也是世界的一員。[2]聯(lián)合國教科文組織前副總干事沃爾特·劉易斯也曾嘗試對“國際理解”進(jìn)行定義，他提出國際理解是一種能力，即人們能夠批判而又客觀地觀察和評價(jià)彼此的行為，無論他們來自哪里或?qū)儆谀姆N民族文化。[3]與戈德史密斯的“感受說”相比，劉易斯的“能力說”更進(jìn)一步，體現(xiàn)出其對于人們發(fā)揮能動性、改變現(xiàn)實(shí)狀況的期盼。

至于為什么需要“國際理解”，印度甘地研究評議會議長拉達(dá)克里希南曾作出如下解釋，與“人類命運(yùn)共同體”的理念不謀而合。

“曾經(jīng)被海洋和大陸分割的世界今天在物理上是統(tǒng)一的，但是仍然存在懷疑和誤解。對我們來說，重要的不是分開生活，而是一起生活。我們應(yīng)該理解彼此的恐懼和焦慮、抱負(fù)和愿景。我們要杜絕種族滅絕、奴役或種族隔離，要為種族和諧而努力。無論是德國人、美國人還是俄羅斯人，本質(zhì)上都是人類。我們不要忽視一個基本事實(shí)，那就是讓我們學(xué)會生活在一個世界共同體（World Community）中。”[4]

如果說“國際理解”是目的或愿景，那么“國際理解教育”就是手段。該理念一經(jīng)提出，就得到世界各國的廣泛支持。時(shí)至今日，國際理解教育實(shí)踐已開展70余年。雖然人們愿景相似，手段卻各不相同。北京師范大學(xué)教授姜英敏認(rèn)為，國際理解教育經(jīng)歷了在全球?qū)用妗⒃诟鱾€國家、在不同時(shí)代的發(fā)展和變化，產(chǎn)生出四大理論分支：

一是來自聯(lián)合國教科文組織的國際理解教育理論，以“全球公民”為培養(yǎng)目標(biāo)，以“世界和平”為實(shí)施目的，強(qiáng)調(diào)文化間理解、人權(quán)、民主、和平、可持續(xù)發(fā)展等核心價(jià)值；二是在國際合作的前提下，來自區(qū)域性國際組織，例如經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織或部分國家間合作提出的國際理解教育理論，以培養(yǎng)“全球責(zé)任感”為目標(biāo)，旨在解決全球化所帶來的人類共同面臨的問題，以全球責(zé)任意識、區(qū)域合作意識為核心價(jià)值；三是各國為提高國民的國際競爭力建構(gòu)的國際理解教育理論，以擴(kuò)展全球視野，提高國際溝通能力、外語能力、信息處理能力為教育目標(biāo)；四是各國為解決全球化所帶來的國內(nèi)問題而形成的國際理解教育理論，以促進(jìn)國內(nèi)各民族、多元價(jià)值和多種處境群體之間的和諧共生為目標(biāo)，以民族教育、移民教育、海外子女教育等為內(nèi)容。[5]

全球化視角下國際理解教育的三重張力

2.國際理解教育的三重張力

紛繁復(fù)雜的各類理念相互影響、相互碰撞，構(gòu)成了國際理解教育理念中的“三重張力”。一是培養(yǎng)“全球公民”和“合格國民”之間的張力。二是培養(yǎng)“全球競爭力”和“全球共生力”之間的張力。三是“外向全球化”和“內(nèi)向全球化”之間的張力，其焦點(diǎn)是全球化給本國帶來的諸多社會問題（即“內(nèi)向全球化”）是否屬于國際理解教育關(guān)注的范疇。[6]

三重張力中，“全球公民”“全球共生力”和“外向全球化”理念體現(xiàn)了全球化進(jìn)程的要求，而與之相對應(yīng)的“合格國民”“全球競爭力”和“內(nèi)向全球化”觀照的則是民族國家在全球化進(jìn)程中的需求（見下圖）。所以，關(guān)于國際理解教育理念的爭論本質(zhì)上反映的是民族國家與全球化的張力，是民族國家應(yīng)對全球化時(shí)代而不斷調(diào)整和反思的結(jié)果。由于各國受全球化影響不同，因此國際理解教育理念必然要經(jīng)歷本土化的過程。

3.國際理解教育的本土建構(gòu)

我國對國際理解教育的關(guān)注始于上世紀(jì)90年代，至今尚未形成明確的概念和系統(tǒng)的理論體系。[7]但國際理解教育的一些基本價(jià)值觀卻是中國傳統(tǒng)文化的重要組成部分，如《國語》中的“和實(shí)生物，同則不繼”，《論語》中的“君子和而不同，小人同而不和”，或是費(fèi)孝通先生提出的“各美其美，美人之美，美美與共，天下大同”，這些都與國際理解教育所強(qiáng)調(diào)的文化理解、多元價(jià)值、全球共生的基本價(jià)值觀相契合，也是“人類命運(yùn)共同體”價(jià)值觀的重要組成部分。

過去10年，“國際理解教育”一詞多次出現(xiàn)在國家級政策文件中。2010年發(fā)布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)國際理解教育”，由此確立了國際理解教育在過去10年的地位。隨后，中央政府分別又在2011年、2014年、2016年、2017年和2020年重申開展國際理解教育的重要性。值得注意的是，從相關(guān)政策表述來看，前五次“強(qiáng)調(diào)”是從促進(jìn)“國際交流”的角度出發(fā)，而2020年則是基于“人類命運(yùn)共同體”的視角。這兩種視角的細(xì)微區(qū)別在于，“國際交流”的焦點(diǎn)仍是“民族國家”，而“人類命運(yùn)共同體”的站位更顯“全球化”。由此可見，在過去10年間，中國對于全球化的接受程度越來越高。

2016年，由北京師范大學(xué)等多所高校的近百名研究人員組成的課題組發(fā)布《中國學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)》總體框架（簡稱“框架”）。[8]框架由六大素養(yǎng)十八個基本要點(diǎn)組成，“國際理解”被納入六大素養(yǎng)之一“責(zé)任擔(dān)當(dāng)”中的一個要點(diǎn)。框架將“國際理解”定義為：具有全球意識和開放的心態(tài)，了解人類文明進(jìn)程和世界發(fā)展動態(tài)；能尊重世界多元文化的多樣性和差異性，積極參與跨文化交流；關(guān)注人類面臨的全球性挑戰(zhàn)，理解人類命運(yùn)共同體的內(nèi)涵與價(jià)值等。[9]

該定義將“國際理解”界定為學(xué)生應(yīng)該具備的一種素養(yǎng)。如果說《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中提到的“國際化人才”應(yīng)該具備的素養(yǎng)——具有國際視野、通曉國際規(guī)則、能夠參與國際事務(wù)和國際競爭[10]——體現(xiàn)了對于“全球競爭力”的重視，那么框架定義“國際理解”時(shí)所使用的“全球”“人類命運(yùn)共同體”等字眼則更具“全球共生力”的意味。因此，“國際理解”內(nèi)涵的確立，是中國擁抱全球化的又一佐證。

國家級政策中的“國際理解教育”

二、后疫情時(shí)代推進(jìn)國際理解教育的意義

2020年，突如其來的新冠肺炎疫情對世界各國和地緣政治格局產(chǎn)生了前所未有的沖擊和影響，真真切切帶來了世界百年未有之大變局。在變局之下，推進(jìn)國際理解教育既與全球化的世界趨勢相順應(yīng)，也與我國對外開放的基本國策相契合；既是在新的國內(nèi)外情勢下踐行教育公平的前提之一，也是中國基礎(chǔ)教育走出去的價(jià)值觀基礎(chǔ)。所以，國際理解教育并非錦上添花，而是勢在必行。

1.與全球化的長期趨勢相順應(yīng)

新冠肺炎疫情的全球蔓延使全球化進(jìn)程似乎出現(xiàn)了減速甚至逆轉(zhuǎn)的跡象，但與此同時(shí)，面臨病毒威脅，國際合作也愈加頻繁。例如，在武漢大學(xué)人民醫(yī)院血液內(nèi)科副主任醫(yī)師葉柏新呼吁下，迅速召集了一個由20多個國家和地區(qū)的2000多名醫(yī)生組成的國際醫(yī)生微信群，既體現(xiàn)了國際人道主義精神，也借機(jī)探索了跨國醫(yī)療合作的模式。[11]2020年3月，聯(lián)合國秘書長安東尼奧·古特雷斯呼吁沖突各方“放下武器”，共同應(yīng)對新冠病毒。3個月后，有170個聯(lián)合國成員國、觀察員國以及享有永久觀察員地位的區(qū)域集團(tuán)組織支持聯(lián)合國發(fā)出的全球停火協(xié)議，[12]給世界和平帶來了一絲希望。

總之，疫情期間的沖突與合作充分印證了全球化并非單一進(jìn)程，而是“一組不均衡的進(jìn)程，在幾個層面和各個向度上同時(shí)運(yùn)作”，[13]某一向度或某一層面的逆全球化跡象難以掣制全球化的整體進(jìn)程，人類是命運(yùn)共同體，和平與發(fā)展仍是當(dāng)今時(shí)代主題，以鄰為壑，有違世界大勢。

國際理解教育是與全球化進(jìn)程息息相關(guān)的教育理念之一。正如全球化在不同時(shí)期會有不同的表現(xiàn)，國際理解教育理念也處在發(fā)展變化之中，不斷順應(yīng)著新的時(shí)代潮流。聯(lián)合國教科文組織認(rèn)為，國際理解教育必須建立人類共同的價(jià)值，以培養(yǎng)出能夠解決一系列問題的青年一代，這才是人類和平的唯一途徑。[14]在二戰(zhàn)后的幾十年中，全球范圍的戰(zhàn)爭和意識形態(tài)對立早已成為歷史。隨著全球化的不斷推進(jìn)，國際交流與合作已成為常態(tài)。“人類命運(yùn)共同體”的理念也被載入聯(lián)合國人權(quán)理事會決議中，成為全球共識。[15]

2.與對外開放的基本國策相契合

全球化時(shí)代，對外開放是必須堅(jiān)持的基本國策，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵舉措。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持?jǐn)U大開放，不斷推動共建人類命運(yùn)共同體。改革開放40年的實(shí)踐啟示我們：開放帶來進(jìn)步，封閉必然落后。中國的發(fā)展離不開世界，世界的繁榮也需要中國。我們統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，堅(jiān)持對外開放的基本國策，實(shí)行積極主動的開放政策，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的全面開放新格局，為我國創(chuàng)造了良好國際環(huán)境、開拓了廣闊發(fā)展空間。[16]

新冠肺炎疫情暴發(fā)后，中國舉全國之力開展防控工作，國際社會也給予中國同情和援助。隨著疫情在全球蔓延，中國在自身仍面臨嚴(yán)峻抗疫形勢的情況下，向100多個國家和地區(qū)提供了物資援助，向多個國家派出醫(yī)療隊(duì)。中國團(tuán)結(jié)戰(zhàn)“疫”、開放合作的明確信號，是對全球疫情肆虐的有力回應(yīng)，更是對人類共同命運(yùn)的鄭重承諾。然而，面對疫情帶來的重重挑戰(zhàn)，一些國家的政客開始操縱國內(nèi)政治，借機(jī)掀起民粹主義和保護(hù)主義浪潮，甚至挑起意識形態(tài)對抗。當(dāng)自身利益成為一些國家的唯一訴求時(shí)，全球或?qū)⒃庥龈唷肮乇瘎　保跉夂蜃兓h(huán)境保護(hù)、消除貧困等領(lǐng)域長期以來的合作與共識將遭到致命打擊。我國對外開放的基本國策迎來了前所未有的外部沖擊。

2020年5月23日，習(xí)近平在看望參加全國政協(xié)十三屆三次會議的經(jīng)濟(jì)界委員時(shí)強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在國際上保護(hù)主義思潮上升，但我們要站在歷史正確的一邊，堅(jiān)持多邊主義和國際關(guān)系民主化，以開放、合作、共贏胸懷謀劃發(fā)展，堅(jiān)定不移地推動經(jīng)濟(jì)全球化朝著開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展，推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)。[17]總書記的這段話，表明了中國應(yīng)對后疫情時(shí)代復(fù)雜國際環(huán)境的立場，即堅(jiān)定不移地推動對外開放。在對外開放過程中，多樣的世界文化與中國文化的碰撞勢必會帶來一定的文化沖突，國際理解教育不僅提供了走出去后看待世界的視角，也為解決文化沖突提供了思想工具。

2020年6月，《教育部等八部門關(guān)于加快和擴(kuò)大新時(shí)代教育對外開放的意見》（以下簡稱《意見》）印發(fā)實(shí)施。《意見》指出，教育對外開放是教育現(xiàn)代化的鮮明特征和重要推動力，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持教育對外開放不動搖，主動加強(qiáng)同世界各國的互鑒、互容、互通，形成更全方位、更寬領(lǐng)域、更多層次、更加主動的教育對外開放局面。[18]值得注意的是，教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人就《意見》答記者問時(shí)指出，在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，將加強(qiáng)中小學(xué)國際理解教育，幫助學(xué)生樹立人類命運(yùn)共同體意識，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展且具有國際視野的新時(shí)代青少年。[19]由此可見，開展國際理解教育已成為后疫情時(shí)代基礎(chǔ)教育階段教育對外開放最重要的任務(wù)之一。

3.是踐行教育公平的前提之一

時(shí)至今日，仍有很多學(xué)生無法享有國際理解教育。據(jù)南京師范大學(xué)教育學(xué)院張蓉教授調(diào)查，當(dāng)前中國開展國際理解教育的學(xué)校主要分布在北京、上海、深圳、成都、蘇州、溫州等經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)、教育基礎(chǔ)好、國際交往頻繁的大中城市，地域分布較為狹窄，東部地區(qū)中學(xué)生的國際理解觀水平高于中、西部地區(qū)的中學(xué)生，這表明中國國際理解教育存在著發(fā)展不平衡的問題。[20]

張蓉教授認(rèn)為，這種失衡與我國東部和中西部教育資源差距大有很大關(guān)系。在物質(zhì)條件方面，東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，教育經(jīng)費(fèi)相對充足，辦學(xué)條件優(yōu)于中、西部地區(qū)，對外教育交流的機(jī)會也多。在課程設(shè)計(jì)和實(shí)施方面，中西部地區(qū)大部分實(shí)行的是“國際了解教育”，即局限在對國外情勢與文化的了解上，忽視了全球共生意識等能力的培養(yǎng)。[21]在師資方面，農(nóng)村地區(qū)學(xué)校教師也缺乏跨文化意識發(fā)展和培養(yǎng)。[22]這些差異顯然不利于國際理解教育在中國的普及，也不利于整體提高中國學(xué)生的國際理解素養(yǎng)。[23]實(shí)現(xiàn)“公平而有質(zhì)量的教育”，任重而道遠(yuǎn)。

4.是基礎(chǔ)教育走出去的價(jià)值觀基礎(chǔ)

國內(nèi)社會各階層一直對中國的教育模式有著清醒認(rèn)識。不可否認(rèn)的是，中國基礎(chǔ)教育水平正逐漸獲得國際社會的認(rèn)可。2019年2月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《中國教育現(xiàn)代化2035》，提出要開創(chuàng)教育對外開放新格局，加快建設(shè)中國特色海外國際學(xué)校。目前，關(guān)于中國特色海外國際學(xué)校的辦學(xué)形式仍在探索中。但是，中國國際學(xué)校走出去早已起步，在新政策加持下，海外將成為中國國際學(xué)校發(fā)展的新天地。

事實(shí)上，國內(nèi)民間資本早就開啟了海外辦學(xué)之路。但是，中國基礎(chǔ)教育走出去不能只是資本的走出去，更應(yīng)該是文化精神的輸出。一位民辦國際學(xué)校辦學(xué)者曾經(jīng)感慨道：“在跟英美人接觸時(shí)，他們很看重雙方教育理念是否一致，即使中國資本有優(yōu)勢，即使對方學(xué)校經(jīng)營不下去，如果教育理念不一致，他們也不愿意合作。我們的良好愿望是通過收購學(xué)校，輸出中國優(yōu)秀教育理念，但對方是否愿意接受也需要打個問號”。[24]在這種情況下，以國際理解教育理念為價(jià)值觀基礎(chǔ)，既容易被國際社會所接受，也能夠?yàn)樽⑷胫袊幕⒅袊厣粲锌臻g。

三、國際理解教育工作者的素養(yǎng)

國際理解教育工作者包括一線教師、校長、相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者以及學(xué)生家長，其中，教師和校長的角色最為關(guān)鍵。國際理解教育是有關(guān)世界觀的教育，教師能否有效地把這一世界觀傳遞給學(xué)生，其自身素養(yǎng)非常重要。如果教師無法對多元文化概念進(jìn)行完備闡釋和客觀解讀，很容易造成學(xué)生的誤讀，以及文化意識和身份認(rèn)同的混亂。[25]國際理解教育注重體驗(yàn)性、互動性的特點(diǎn)，也對教師提出了更高要求。除教師外，校長也要在一所學(xué)校的國際理解教育實(shí)踐中發(fā)揮決定性作用，是國際理解教育驅(qū)動力之源。所以，推進(jìn)國際理解教育，一定要重視教師和校長的素養(yǎng)，充分發(fā)揮其能動性。

通過對相關(guān)文獻(xiàn)的研究和專家訪談，研究者總結(jié)了四項(xiàng)國際理解教育工作者應(yīng)具備的素養(yǎng)。

1.開放的心態(tài)

開放的心態(tài)是國際理解教育工作者應(yīng)具備的基本素養(yǎng)。具體來說，開放的心態(tài)首先要求校長和教師在熱愛本民族文化傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開拓自己的文化視野，培養(yǎng)全球意識，完整地認(rèn)識世界各民族政治、經(jīng)濟(jì)和文化的新發(fā)展，懂得交流、分享和共贏。開放的心態(tài)還意味著敢于接受新事物，不懼挑戰(zhàn)，愿意冒險(xiǎn)，而不是持有一些固有的偏見。對于不一樣的觀點(diǎn)，第一反應(yīng)不是抗拒，而是試著理解并實(shí)踐其中的好做法。

2.批判的精神

所謂批判的精神，首先要有能力帶領(lǐng)學(xué)生正確地認(rèn)識世界，特別是認(rèn)識世界“沖突”的一面。世界是多元的，各國雖有合作，但在國家利益面前亦有沖突。因此，國際理解教育亟待升級，幫助學(xué)生認(rèn)識和應(yīng)對真實(shí)的世界。世界“善意化”的出發(fā)點(diǎn)雖是好的，卻不一定與后疫情時(shí)代國內(nèi)外環(huán)境相契合。當(dāng)學(xué)生單純地認(rèn)為世界是“善意”的，視“沖突”為猛虎，那么一旦面對激烈沖突，就會對固有的認(rèn)識和情感產(chǎn)生質(zhì)疑，手足無措，進(jìn)而產(chǎn)生過于情緒化的不恰當(dāng)舉動。國際理解教育工作者應(yīng)具備批判的精神，重視世界“沖突”的一面，以引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識和應(yīng)對真實(shí)的世界。

在當(dāng)下，批判的精神還要克服“歐美中心主義”。有學(xué)者點(diǎn)出，在國際理解教育中，所謂知識跨文化的交流實(shí)際上是不對等的，它早已被蒙上權(quán)力的陰影，它是帶有霸權(quán)性質(zhì)的強(qiáng)勢文明向弱勢文化群體的單向度流動。[26]在這種情況下，學(xué)生常常產(chǎn)生“歐美中心主義”傾向，這顯然與構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、推動“一帶一路”倡議的構(gòu)想不相匹配。因此，國際理解教育工作者應(yīng)拓寬視野，鼓勵學(xué)生了解亞非拉國家的過去與現(xiàn)在，加強(qiáng)與亞非拉國家?guī)熒慕涣髋c合作。

3.落地的能力

落地的能力就是國際理解教育工作者的執(zhí)行力，具體包括快速學(xué)習(xí)的能力、與學(xué)生溝通的能力和課堂組織能力。

國際理解教育經(jīng)常要面對不熟悉的文化場景。教師是國際理解教育的橋梁，如果不能深刻理解不同的文化場景，可能會造成誤會。所以，教師必須具備快速學(xué)習(xí)的能力，這是保證國際理解教育落地最基本的要求。

與學(xué)生溝通首先要有溝通的意愿。教育工作者不管自身權(quán)威性多高，都要愿意接觸學(xué)生、聽取他們的想法。師生間還需溝通有道，教師要用淺顯易懂的語言與學(xué)生交流，而不是照本宣科、故作玄虛。

課堂是國際理解教育最主要的實(shí)施場所，國際理解教育的落地，需要教師具備較高的課堂組織能力。與傳統(tǒng)授課方法不同，國際理解教育常常需要教師安排充足的課堂討論時(shí)間，這對于教師的課程把控能力是極大的考驗(yàn)。教師要敏銳捕捉討論中的有用信息，有效調(diào)動學(xué)生積極性，掌握課堂方向。

4.持久的動力

教育工作者能否保持對國際理解教育的熱情，對推進(jìn)國際理解教育至關(guān)重要。國際理解教育在國內(nèi)發(fā)展了30余年，至今仍在相對較小的范圍內(nèi)推動，與國際理解教育工作者難以保持持久的動力不無關(guān)系。

要保持持久動力，首先要從內(nèi)心接納這一教育理念，否則就無法真正將國際理解教育納入課程設(shè)置和學(xué)校發(fā)展目標(biāo)中。不過，接納國際理解教育并不意味著能夠長久地推動它。在現(xiàn)實(shí)中，教育工作者雖然主觀上有推進(jìn)國際理解教育的動機(jī)，卻常常受客觀因素阻礙。因此，讓教育工作者保持推進(jìn)國際理解教育的持久動力，不僅需要持之以恒地講道理，更需要適度的誘導(dǎo)和精心的呵護(hù)。（供稿|全球化智庫）

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來源：神州學(xué)人（2021年第9期）