■全面深化新時代教育評價改革·經(jīng)驗篇

前不久，廣東工業(yè)大學(xué)教授秦玉文領(lǐng)銜的通感融合光子技術(shù)教育部重點實驗室，成功獲批立項建設(shè)。正是看準(zhǔn)了能深度服務(wù)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國和海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略，可以依托學(xué)校優(yōu)勢學(xué)科，廣東工業(yè)大學(xué)大力支持通感融合光子技術(shù)重點實驗室建設(shè)，投入近億元專項資金。

廣工光學(xué)工程等優(yōu)勢學(xué)科“攀峰”背后，是廣東強(qiáng)化“沖一流、補短板、強(qiáng)特色”提升計劃（以下簡稱“沖補強(qiáng)”計劃）提供的資源保障。2018年，廣東實施“沖補強(qiáng)”計劃，針對不同類型高校，賦予不同的建設(shè)目標(biāo)和重點任務(wù)，采用不同的評價機(jī)制，引導(dǎo)不同類型高校科學(xué)定位、特色發(fā)展，以“三支箭”鼓勵高校在不同層次爭創(chuàng)一流。2018至2020年，廣東省財政安排高等教育“沖補強(qiáng)”專項資金137.84億元，同時向“沖補強(qiáng)”計劃參建高校充分放權(quán)，參建高校可以自主確定“沖補強(qiáng)”計劃專項資金分配和投向，干好大事。

第一箭：

    細(xì)分3類高校，突出辦學(xué)特色

廣東工業(yè)大學(xué)集成電路設(shè)計和電子設(shè)計自動化創(chuàng)新班（IC班）是廣工首個跨學(xué)院、跨專業(yè)招生的班級，該班采用“2+2”學(xué)制，學(xué)生大一、大二在原專業(yè)學(xué)習(xí)，大三、大四則在IC班學(xué)習(xí)。多專業(yè)深度交叉和產(chǎn)教融合培養(yǎng)，讓IC班學(xué)生備受企業(yè)青睞，很多學(xué)生大四時就已經(jīng)被知名集成電路設(shè)計公司“搶訂”，畢業(yè)月薪過萬元。

IC班的成功，是廣東引導(dǎo)高水平大學(xué)建設(shè)計劃參建高校持續(xù)深化科產(chǎn)教融合，加快急需緊缺人才培養(yǎng)，全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量的結(jié)果。廣工作為廣東省集成電路人才培養(yǎng)基地，強(qiáng)化專業(yè)交叉和產(chǎn)教融合，扎實推進(jìn)集成電路人才培養(yǎng)擴(kuò)容提質(zhì)工程，同時牽頭建設(shè)“半導(dǎo)體器件物理”等8門集成電路專業(yè)在線開放課程，努力解決優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源緊缺問題。

“大而不強(qiáng)”曾是廣東高等教育的“心頭痛”。廣東是名副其實的教育大省，但高水平大學(xué)和一流學(xué)科不多，粵東西北地區(qū)高校整體實力偏弱，部分高校辦學(xué)特色還不夠鮮明。

如何通過精準(zhǔn)“賽馬”，著力解決高等教育發(fā)展不平衡不充分問題？廣東充分考慮前期高等教育建設(shè)基礎(chǔ)，以增量方式統(tǒng)籌推進(jìn)“沖補強(qiáng)”計劃，聚焦建設(shè)目標(biāo)任務(wù)以及校際發(fā)展差異，將納入建設(shè)范圍的本科高校對應(yīng)分成3類組團(tuán)，匯聚優(yōu)質(zhì)資源和力量，力爭在關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重點突破。

“高水平大學(xué)建設(shè)計劃”組團(tuán)建設(shè)高校主要為入選國家“雙一流”建設(shè)高校，以及擁有重大科研平臺、承擔(dān)重大科研任務(wù)、具有國際一流高水平師資隊伍的高校，參建高校緊密對接國家“雙一流”建設(shè)，以“沖一流”為核心，承擔(dān)“頂天”重任，著力建設(shè)一批原始創(chuàng)新能力強(qiáng)的高峰學(xué)科，形成引領(lǐng)高水平基礎(chǔ)研究的戰(zhàn)略科技力量，打造一批具有國際競爭力的一流學(xué)科，建設(shè)國家重大科研平臺。參建高校在“沖一流”的過程中，產(chǎn)出一批高水平、原創(chuàng)性、具有高學(xué)術(shù)價值和重要社會影響、能夠引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的創(chuàng)新成果。“學(xué)術(shù)勢能”轉(zhuǎn)變成了“產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能”。

“粵東西北高校振興計劃”“特色高校提升計劃”參建高校則扎根地方或行業(yè)，成為“立地”的重要塔基。其中“粵東西北高校振興計劃”以“補短板”為目標(biāo)，組團(tuán)建設(shè)高校主要為粵東西北地區(qū)、珠三角非核心區(qū)域的公辦普通本科高校。“特色高校提升計劃”以“強(qiáng)特色”為目標(biāo)，組團(tuán)建設(shè)高校主要為行業(yè)特色顯著的公辦普通本科高校以及部分高水平理工科大學(xué)。廣東著力引導(dǎo)這些高校大力提升辦學(xué)條件和師資隊伍，補齊自身和區(qū)域的高等教育短板，打造一批支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點學(xué)科專業(yè)。

廣東海島數(shù)量位居全國第三，海島學(xué)校數(shù)量多、規(guī)模小，部分海島學(xué)校優(yōu)質(zhì)師資不足、教學(xué)水平不高。嶺南師范學(xué)院應(yīng)需而動，以海島教育為抓手，積極推進(jìn)“海島+”鄉(xiāng)村振興計劃，聯(lián)手湛江市和相關(guān)省市兄弟院校，推進(jìn)資源互補和優(yōu)勢疊加，培養(yǎng)能上山、下鄉(xiāng)、進(jìn)城、入海的優(yōu)質(zhì)師資。今年4月，嶺南師院還聯(lián)合其他單位，倡議創(chuàng)立全國海島教育發(fā)展與鄉(xiāng)村振興聯(lián)盟，致力打造立體化校地產(chǎn)教研和海島教育生態(tài)發(fā)展系統(tǒng)。

第二箭：

    改革績效評價，動態(tài)調(diào)整經(jīng)費

自2020年起，華南師范大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化工作突飛猛進(jìn)。學(xué)校建成5個異地科研機(jī)構(gòu)，爭取地方投入超3億元，實現(xiàn)科技成果作價和現(xiàn)金投資入股近4000萬元，孵化20家科技企業(yè)。

這背后是華南師大將成果完成人的獎勵分配比例提高至不低于總收益的85％，把成果轉(zhuǎn)化工作成效納入二級單位目標(biāo)績效考核、教師職稱評審等，評價指標(biāo)更加看重科技成果質(zhì)量、原創(chuàng)價值和對社會發(fā)展的實際貢獻(xiàn)。“改革紅利”極大激發(fā)了教師的科研熱情。

向改革要動力，向創(chuàng)新要發(fā)展。廣東以問題為導(dǎo)向，圍繞“人、財、物”等關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展大刀闊斧的改革。尤其是在高校經(jīng)費管理領(lǐng)域，廣東持續(xù)深化改革，激發(fā)“沖補強(qiáng)”計劃參建高校的內(nèi)生動力。

為堅決克服“五唯”頑瘴痼疾，引導(dǎo)“沖補強(qiáng)”計劃參建高校里的“千里馬”競相奔騰，廣東遵循“分類考核、多元評價”原則，科學(xué)合理制定“沖補強(qiáng)”期滿考核評價標(biāo)準(zhǔn)，將學(xué)校按“沖一流”“補短板”“強(qiáng)特色”3個組團(tuán)分別組織，通過學(xué)校自評、第三方客觀評價、專家評議等形式，采用專項評價與綜合評價相結(jié)合的方式，從建設(shè)目標(biāo)完成度、建設(shè)成效、體制機(jī)制改革、師生滿意度等多維度對建設(shè)高校及重點建設(shè)學(xué)科進(jìn)行評價。

對“沖一流”高校，廣東實行以目標(biāo)管理為核心的績效評價方式。對“補短板”“強(qiáng)特色”高校，廣東則采取結(jié)果指標(biāo)和過程性指標(biāo)并重的績效評價方式，加強(qiáng)過程管理、動態(tài)監(jiān)測和及時跟蹤指導(dǎo)。廣東積極引導(dǎo)高校和學(xué)科建設(shè)關(guān)注長遠(yuǎn)發(fā)展，尤其是對于尚未達(dá)到高水平大學(xué)的建設(shè)高校，充分評估其努力程度、進(jìn)步幅度。

如何讓結(jié)果應(yīng)用成為參建高校內(nèi)涵發(fā)展的導(dǎo)航儀？廣東獎先罰后、以評促改，將考核優(yōu)秀且進(jìn)步幅度明顯、整體實力提升顯著的重點學(xué)科建設(shè)高校提升為重點建設(shè)高校，將建設(shè)成效突出的“補短板”“強(qiáng)特色”高校提升為高水平大學(xué)重點學(xué)科建設(shè)高校，對建設(shè)成效特別突出的高校，在資金和政策上加大支持力度。

廣東工業(yè)大學(xué)加強(qiáng)“沖補強(qiáng)”計劃專項資金績效評價和內(nèi)部監(jiān)督，注重項目全過程管理，把寶貴的財政資金用在人才引育、學(xué)科建設(shè)“刀刃”上，因為超額完成“沖補強(qiáng)”目標(biāo)任務(wù)，贏得省里更大的支持。更多的財力物力支持，進(jìn)一步推動了廣工快速發(fā)展，形成了良性循環(huán)，助推廣工在發(fā)展快車道中連獲新突破。

近年來，廣州美術(shù)學(xué)院在特色高校建設(shè)和內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展上，取得一系列突破。學(xué)校獲批博士學(xué)位授予單位，填補了大灣區(qū)美術(shù)學(xué)和設(shè)計學(xué)科博士點空白；團(tuán)隊設(shè)計作品、北京冬奧會吉祥物“冰墩墩”成為全球“頂流”……在2024年“沖補強(qiáng)”計劃工作資金安排方案中，廣美擬獲得過億元的資金，比2023年大幅上漲。

而考核不合格或在各自組團(tuán)排名末位的重點建設(shè)學(xué)科，廣東則對其進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，要求限期整改甚至撤銷其建設(shè)資格。廣東還注重以評促改，對建設(shè)成效不明顯的參建高校，助力其厘清“個性問題清單”，并指導(dǎo)學(xué)校探索、實施切實可行的改進(jìn)舉措。

第三箭：

    引導(dǎo)導(dǎo)向樹立，聚焦服務(wù)貢獻(xiàn)

精密設(shè)備特種潤滑材料，是破除精密制造難題的關(guān)鍵基礎(chǔ)技術(shù)之一。惠州學(xué)院大亞灣化工研究院精細(xì)化工團(tuán)隊與多家單位合作，攻克精密設(shè)備特種潤滑材料的多維度可控制備等關(guān)鍵技術(shù)，產(chǎn)品填補了精密設(shè)備部分潤滑材料國產(chǎn)化的空白。相關(guān)成果在廣東省惠州市阿特斯?jié)櫥夹g(shù)有限公司應(yīng)用，實現(xiàn)年產(chǎn)7.8萬噸，年增產(chǎn)值超8000萬元。

近年來，惠州錨定石化能源新材料、電子信息兩個萬億級產(chǎn)業(yè)，持續(xù)鍛長板、揚優(yōu)勢、強(qiáng)支柱。為強(qiáng)化服務(wù)能力，惠州學(xué)院根據(jù)產(chǎn)業(yè)所需、學(xué)校所優(yōu)，有針對性篩選材料科學(xué)與工程、控制科學(xué)與工程、教育學(xué)等學(xué)科重點發(fā)展方向，助推惠州制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

如何推動“沖補強(qiáng)”計劃參建高校積極投身經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“主戰(zhàn)場”，成為廣東、粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的“重要智力引擎”？廣東引導(dǎo)“沖補強(qiáng)”計劃參建高校牢固樹立需求導(dǎo)向，聚焦服務(wù)貢獻(xiàn)。“沖補強(qiáng)”計劃以學(xué)科建設(shè)為基礎(chǔ)，將“扶優(yōu)扶需扶特扶新”的發(fā)展理念貫穿學(xué)科遴選始終，以人才培養(yǎng)、學(xué)科水平、貢獻(xiàn)獎勵和政策導(dǎo)向為主，統(tǒng)籌考慮國家戰(zhàn)略、行業(yè)區(qū)域急需等因素，確定3類組團(tuán)高校的重點建設(shè)學(xué)科。

近年來，“沖補強(qiáng)”計劃參建高校主動對接國家、省重大戰(zhàn)略需求，深化產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，建設(shè)大平臺、組建大團(tuán)隊、培育大項目，深度參與廣東基礎(chǔ)研究十年“卓粵”計劃。同時，廣東新增遴選量子科學(xué)與工程等一批國家急需、能有效支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和區(qū)域發(fā)展的交叉學(xué)科和前沿學(xué)科，納入“沖補強(qiáng)”計劃，并給予重點支持。

很多“沖補強(qiáng)”計劃參建高校強(qiáng)化有組織的科研攻關(guān)，組織骨干力量承擔(dān)“揭榜掛帥”制項目，加強(qiáng)對廣東急需發(fā)展的新一代信息技術(shù)、新材料與高端制造等重點領(lǐng)域的攻關(guān)創(chuàng)新，奮力支撐產(chǎn)業(yè)、企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。據(jù)了解，廣東累計培育國家級制造業(yè)單項冠軍132家，專精特新“小巨人”企業(yè)1534家，躍居全國第一；全省高新技術(shù)企業(yè)累計達(dá)6.9萬家，連續(xù)7年全國第一。

《中國教育報》2023年10月26日第1版