本報(bào)訊(記者 魏海政 通訊員 朱士娟)日前,在距離黃河岸邊不足5公里的地方,作為山東濟(jì)南高新區(qū)遙墻街道安置房一期配套園的空港新城幼兒園開始運(yùn)行了。這也是高新區(qū)近幾年投入使用的第24所公辦園。對(duì)于世居黃河岸邊的村民來(lái)說(shuō),沒有什么比住上新房,孩子還能在家門口上優(yōu)質(zhì)公辦園更高興的了。
在2018年之前,高新區(qū)一所公辦園都沒有。2018年3月,《濟(jì)南高新區(qū)關(guān)于加快學(xué)前教育發(fā)展實(shí)施方案》出臺(tái),將學(xué)前教育納入全區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃,著力推動(dòng)公辦園建設(shè)。當(dāng)年,高新區(qū)就新建并投入使用5所小區(qū)配套公辦園,實(shí)現(xiàn)“零”的突破。
到目前為止,高新區(qū)共建成投用公辦園24所,提供優(yōu)質(zhì)公辦園學(xué)位6961個(gè),大幅提高了公辦園比例。
然而,僅靠這些新建的公辦園,不足以提升全區(qū)幼兒園的普惠率。如何徹底打贏“公辦+普惠”的“翻身仗”?高新區(qū)基于農(nóng)村幼兒園“散、亂、小”等問題,決定打破體制壁壘,創(chuàng)新舉措,讓農(nóng)村集體幼兒園“實(shí)體化”。
長(zhǎng)期以來(lái),農(nóng)村集體幼兒園由村集體舉辦,受體制、資金不足等客觀因素制約,絕大多數(shù)幼兒園教師年齡偏大、學(xué)歷層次偏低,同時(shí)存在教師退養(yǎng)無(wú)法保障、教育設(shè)施陳舊落后等問題。
如何醫(yī)治農(nóng)村集體幼兒園的沉疴舊疾?高新區(qū)提出農(nóng)村集體幼兒園實(shí)體化,即實(shí)現(xiàn)幼兒園實(shí)體化注冊(cè),辦理法人登記,注冊(cè)對(duì)公賬戶,保證幼兒園公用經(jīng)費(fèi)和保教費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)及時(shí)到位。
2018年,《濟(jì)南高新區(qū)農(nóng)村集體幼兒園實(shí)體化實(shí)施方案》出臺(tái),從政策上為農(nóng)村幼兒園提質(zhì)發(fā)展提供了有力保障。根據(jù)這個(gè)方案,高新區(qū)按照每生每月500元和每生每年810元的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)實(shí)體化后的農(nóng)村集體幼兒園進(jìn)行保教費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)。2018年6月,高新區(qū)第一所農(nóng)村集體幼兒園——山圈幼兒園實(shí)體化注冊(cè)成功。
五彩繽紛的懸浮地板、天藍(lán)色的教學(xué)樓、糖果色的樓柱,走進(jìn)被三座山包圍的山圈幼兒園,仿佛走進(jìn)了一個(gè)童話世界。而在5年前,這里還是一副破爛不堪的樣子,環(huán)境差、師資少,駐地居民想方設(shè)法將孩子送出去上學(xué)。山圈幼兒園的實(shí)體化建設(shè),及時(shí)解決了這一問題。
“實(shí)體化后,以保教費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)為依托,幼師工資待遇有了保障,剩余經(jīng)費(fèi)全部用在孩子身上。”同樣實(shí)現(xiàn)了實(shí)體化的西頓邱幼兒園園長(zhǎng)李桂榮介紹。目前,該園更新了平衡車等玩教具,引進(jìn)了智慧教育平臺(tái),還加大了對(duì)教師的培養(yǎng)力度,形成了班班有文化、班班有禮儀的良好氛圍。
截至目前,高新區(qū)已有9所幼兒園完成實(shí)體化注冊(cè),其他暫時(shí)還不具備實(shí)體化注冊(cè)條件的16所農(nóng)村集體幼兒園,也依托這9所幼兒園的管理,完成了實(shí)體化建設(shè),大幅提高了農(nóng)村幼兒園的普惠率。
在大力發(fā)展公辦園、推動(dòng)農(nóng)村集體幼兒園實(shí)體化的同時(shí),高新區(qū)還積極引導(dǎo)和扶持普惠性民辦園,努力擴(kuò)大普惠性資源。“在擴(kuò)大普惠性資源方面,高新區(qū)采取‘四個(gè)一點(diǎn)’策略,即政府補(bǔ)助一點(diǎn),開發(fā)商減免一點(diǎn),辦園主體讓利一點(diǎn),家長(zhǎng)承擔(dān)一點(diǎn),合力共促普惠性民辦園發(fā)展。”高一鳴說(shuō)。
為最大限度讓利于民,高新區(qū)要求普惠性民辦園保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不高于每月1000元,并按照每生每年1000元的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其撥付公用經(jīng)費(fèi),按每生每月300元的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金。2018年至今,高新區(qū)分別投入普惠園補(bǔ)貼資金1094萬(wàn)元、6000萬(wàn)元、8200萬(wàn)元、1.2億元、1.4億元。特別是在疫情防控期間,高新區(qū)堅(jiān)持落實(shí)各類補(bǔ)貼,共發(fā)放補(bǔ)貼4000余萬(wàn)元,讓普惠性民辦園得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展。
截至目前,高新區(qū)公辦園、公益普惠性幼兒園達(dá)103所,覆蓋率從5年前不足50%提升到94.03%。以此為基礎(chǔ),高新區(qū)逐漸構(gòu)建起了“公益普惠、城鄉(xiāng)均衡、制度合理、辦園規(guī)范、充滿活力、群眾滿意”的學(xué)前教育公共服務(wù)體系,從“幼有所育”邁向“幼有優(yōu)育”。
《中國(guó)教育報(bào)》2022年11月27日第1版
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