今年的政府工作報告在談到圍繞保障和改善民生、推動社會事業(yè)改革發(fā)展時指出,要推動教育公平發(fā)展和質量提升,其中明確提到要支持和規(guī)范民辦教育,幫助民辦幼兒園紓困。
今年的政府工作報告之所以對民辦幼兒園給予高度關注,因為不論是幼兒園數(shù)量還是在園幼兒數(shù)量,民辦幼兒園都占據了很大比重。據教育部最近公布的《2019年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示,全國共有幼兒園28.12萬所,民辦幼兒園17.32萬所,占61.6%,全國在園幼兒4713.88萬人,民辦幼兒園在園幼兒2649.44萬人,占56.2%。受此次新冠肺炎疫情影響,很多民辦幼兒園遭遇了前所未有的困難,如果得不到妥善處理,將難以滿足廣大幼兒的入園需求。在這種背景下,提出采取有效措施支持化解民辦幼兒園面臨的困難,體現(xiàn)了黨中央、國務院對民辦教育事業(yè)的關心,對廣大人民群眾根本利益的關切。
一分部署,九分落實。各地區(qū)各部門各方面對民辦幼兒園紓困解難要出實招、見實效。首先要因地制宜、分類管理,全方位了解當?shù)夭煌愋兔褶k幼兒園面臨的實際困難。我們知道,區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、園際之間的民辦幼兒園面臨的困難是存在差別的,比如城市民辦幼兒園可能在房租方面面臨較大的壓力,鄉(xiāng)鎮(zhèn)民辦幼兒園可能在師資隊伍穩(wěn)定方面面臨較大的壓力,因此要做到因地制宜、因園制宜。同時,要根據民辦幼兒園的性質做到分類管理,針對普惠性民辦園、高端民辦園、營利性民辦園、非營利性民辦園采取不同的幫扶手段,做到精準幫扶。
幫助民辦幼兒園渡過難關,還要通過政策紅利。教育政策的頂層設計對教育事業(yè)的發(fā)展具有重要導向作用,政策紅利是幫助幼兒園渡過難關的重要推動力。事實上,在今年4月,為了緩解疫情給學前教育帶來的壓力,教育部辦公廳就各地做好疫情防控期間民辦幼兒園扶持工作發(fā)出通知,要求各地要把為民辦幼兒園紓困解難作為當前一項緊迫任務。因此,各地要繼續(xù)出臺民辦幼兒園相關補貼和幫扶措施,通過在財政補助、租金減免、師資隊伍建設等方面的政策紅利,積極扶持民辦幼兒園發(fā)展。
當前,民辦幼兒園面臨的最大挑戰(zhàn)就是資金短缺。因為幼兒園大多數(shù)是按照月或學期收費,在疫情發(fā)生的時候,民辦園還沒來得及收取學費,但是還要負擔租金、水電、教師工資等方面的支出,導致有的民辦園已經承受不住資金的壓力,面臨著關閉或轉讓的風險。因此,要通過“真金白銀”的支持,緩解民辦園的燃眉之急。值得關注的是,有的地方政府較早地采取了投入資金的措施,起到了很好的示范作用,如北京市就下發(fā)文件要求將2020年1至6月的生均定額補助給予一次性預撥,幫助民辦幼兒園度過了危機。
此外,隨著近期全國各地幼兒園陸續(xù)開學,地方政府要加強對民辦幼兒園開學與疫情防控的管理和指導工作。既可以在防疫物資上給予支持,減輕民辦幼兒園自己購買物資的壓力,也可以在人員上給予支持,派出駐園指導員,指導服務民辦幼兒園精準防控,確保疫情期間民辦幼兒園正常運行。
民辦幼兒園作為學前教育事業(yè)的重要組成部分,滿足了眾多幼兒入園的需求,為我國學前教育的普及作出了重要貢獻。在當前的特殊時期,社會各界要堅定信心,不折不扣抓好黨中央、國務院決策部署和政策措施落實,盡快采取各種有力的措施幫助民辦幼兒園紓困解難,讓優(yōu)質的學前教育資源惠及所有家庭和孩子,讓所有幼兒都有更光明的未來。
(作者系國家教育行政學院教師)
《中國教育報》2020年05月27日第2版
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