到廣東省茂名市電白區(qū)麻崗鎮(zhèn)中心小學(xué)任教兩個(gè)月，體育教師雷志文就帶學(xué)生刷新學(xué)校三項(xiàng)足球紀(jì)錄。原本在其它學(xué)校工作的雷志文，遭遇職業(yè)倦怠，現(xiàn)在的“爆發(fā)”，得益于電白區(qū)推行的“縣管校聘”改革，讓他找回了剛畢業(yè)時(shí)的沖勁。

近年來，電白以制度建設(shè)推進(jìn)教師隊(duì)伍治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅(jiān)持“高度、力度、尺度、溫度”并舉，推動(dòng)“縣管校聘”改革，銷超編、調(diào)結(jié)構(gòu)、激活力，教師數(shù)量、職稱比例、學(xué)科結(jié)構(gòu)日漸均衡、優(yōu)化。

    管理機(jī)制創(chuàng)新給教師隊(duì)伍“活血化瘀”

曾因教師嚴(yán)重缺編，麻崗鎮(zhèn)德高小學(xué)校長林旭清既要教兩個(gè)年級(jí)的數(shù)學(xué)課，也要當(dāng)勤雜工。2017年，林旭清作為優(yōu)秀校長代表發(fā)言時(shí)，自嘲是“打雜的”。因?yàn)樽?015年以來，學(xué)校辦學(xué)水平、學(xué)生數(shù)量不斷提升，但教師數(shù)量沒有隨之增加。全校8位教師超負(fù)荷工作，仍忙不過來。

對(duì)比鮮明的是，旦場中學(xué)學(xué)生數(shù)不斷下降，教師超編101人。這正是電白曾經(jīng)中小學(xué)教師欠編、超編共存的“鴛鴦火鍋”現(xiàn)象。隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展，電白部分城郊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中教師嚴(yán)重超編，部分城區(qū)、偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村小學(xué)教師卻嚴(yán)重缺編。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年，全區(qū)中學(xué)超編1000余名教師，其中陳村中學(xué)超編305%；同時(shí)小學(xué)欠編1000多名教師。而原來由于教師編制核定方式傳統(tǒng)等原因，政出多門，電白難以根據(jù)學(xué)生規(guī)模變化，及時(shí)調(diào)配教師。

教師學(xué)科配置也因此冷熱不均。麻崗鎮(zhèn)中心小學(xué)一位數(shù)學(xué)教師教三個(gè)班還不夠，只能讓一位體育教師應(yīng)急。而當(dāng)時(shí)旦場中學(xué)數(shù)學(xué)教師超編12個(gè)，部分?jǐn)?shù)學(xué)教師被分流到后勤崗位。

欠編學(xué)校只能通過招臨聘教師等方式，緩解燃眉之急。由于工資較低，部分臨聘教師專業(yè)能力、積極性、穩(wěn)定性不高，短的半個(gè)月就離開。當(dāng)時(shí)麻崗鎮(zhèn)多數(shù)小學(xué)都要請(qǐng)臨聘教師，該鎮(zhèn)每年要籌集80萬元，給臨聘教師發(fā)工資。

除了教師數(shù)量、質(zhì)量在學(xué)段、學(xué)科、區(qū)域等方面分布嚴(yán)重不均，原來電白教育行政部門、學(xué)校在教師獎(jiǎng)懲等方面，也缺乏有效抓手。部分學(xué)校選定班主任時(shí)，甚至通過抓鬮選定，而被動(dòng)擔(dān)任班主任的教師，工作積極性不足，容易產(chǎn)生職業(yè)倦怠。

“教師隊(duì)伍治理能力現(xiàn)代化是教育現(xiàn)代化的關(guān)鍵，我們要直面痛點(diǎn)，以管理機(jī)制創(chuàng)新給教師隊(duì)伍‘活血化瘀’，構(gòu)建教師隊(duì)伍治理現(xiàn)代化體系。”茂名市委常委、電白區(qū)委書記、水東灣新城黨工委書記陳小鋒強(qiáng)調(diào)，電白要著力通過“縣管校聘”改革，促進(jìn)教師由“學(xué)校人”向“系統(tǒng)人”轉(zhuǎn)變，發(fā)展更加公平更有質(zhì)量的教育。

    群眾路線讓教師成為改革同盟軍

雖為人師，但梁梅曾在很長時(shí)間里感受不到自身的專業(yè)價(jià)值。當(dāng)時(shí)麻崗中學(xué)教師超編79人，由于沒課上，她只能去分發(fā)體育器材。

為給“縣管校聘”改革打好基礎(chǔ)，讓教師超編、欠編共存的“鴛鴦火鍋”現(xiàn)象降溫，2018年，電白動(dòng)員606名超編中學(xué)教師到欠編小學(xué)支教。梁梅主動(dòng)報(bào)名到麻崗鎮(zhèn)中心小學(xué)支教。僅一年后，梁梅就將所帶班級(jí)語文素養(yǎng)提至全鎮(zhèn)前列，獲評(píng)優(yōu)秀班主任，重獲職業(yè)尊榮感。“縣管校聘”改革啟動(dòng)后，她拉來了在麻崗中學(xué)任教的愛人，一同留在麻崗鎮(zhèn)中心小學(xué)。支教給改革帶來了開門紅，打下良好基礎(chǔ)，贏得廣泛支持。849名中學(xué)教師自愿轉(zhuǎn)任到欠編小學(xué)。

凡事預(yù)則立。為推進(jìn)改革，電白區(qū)教育局相繼組織6場校長討論會(huì)、教師座談會(huì)，匯聚相關(guān)各方的利益訴求、建議智慧。該區(qū)精益求精地做好改革頂層設(shè)計(jì)，力求把所有問題都在深調(diào)研、大討論和磨方案中解決。

2018年8月，電白“縣管校聘”改革“三部曲”開幕。該區(qū)先緊抓中學(xué)超編、小學(xué)欠編這一主要矛盾，通過自愿轉(zhuǎn)任、公開選調(diào)考試、跨鎮(zhèn)轉(zhuǎn)任、夫妻團(tuán)聚等舉措，引導(dǎo)超編中學(xué)教師轉(zhuǎn)任到欠編小學(xué)。隨后，電白由易到難地開展校內(nèi)競聘，公平公開地推進(jìn)跨校競聘。

“‘縣管校聘’改革要循序漸進(jìn)，我區(qū)通過自愿轉(zhuǎn)任、考試選崗等五項(xiàng)措施，打通師資管理的堵點(diǎn)。”電白區(qū)委副書記、區(qū)長譚劍鋒介紹說，該區(qū)守好公平公正底線。在公開考試選崗這一關(guān)，該區(qū)委托省級(jí)人力資源部門命題、評(píng)卷，參考教師根據(jù)成績高低依次自主選擇崗位，整個(gè)操作程序公開透明，大家都對(duì)結(jié)果信服接受。

電白把教師的利益關(guān)切放在首位，力度、溫度兼?zhèn)洹Ｔ瓉砹纸煞蚱奕谓虒W(xué)校相距60多公里。電白區(qū)出臺(tái)政策，超編中學(xué)教師可自愿申請(qǐng)調(diào)至配偶所在鎮(zhèn)的欠編小學(xué)。45對(duì)教師夫妻通過自愿申請(qǐng)，實(shí)現(xiàn)了夫妻同鎮(zhèn)團(tuán)聚。現(xiàn)在林江成夫妻任教學(xué)校相距僅兩公里。

“我區(qū)充分考慮教師訴求、現(xiàn)實(shí)困難等，維護(hù)教師的利益和職業(yè)榮譽(yù)感，努力走好群眾路線。”電白區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長楊德賢說，“縣管校聘”改革要有人情味，從簡單化的強(qiáng)制分流優(yōu)化為系統(tǒng)化疏導(dǎo)分流，讓廣大教師成為改革的同盟軍和受益者。

    改革引導(dǎo)廣大教師爭課上、搶活干

電白區(qū)林頭鎮(zhèn)大衙小學(xué)雖是鄉(xiāng)村學(xué)校，得益于“縣管校聘”改革，兵強(qiáng)馬壯，去年補(bǔ)充了3名副高職稱的教師，教師結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。

隨著“縣管校聘”改革的深入推進(jìn)，1076位超編中學(xué)教師相繼分流到欠編小學(xué)。電白各學(xué)校、學(xué)段、學(xué)科間的教師數(shù)量日趨均衡。教師在城鄉(xiāng)間合理流動(dòng)，高職稱、優(yōu)秀教師得到優(yōu)化配置。

中學(xué)教師轉(zhuǎn)崗到小學(xué)后，如何留得住、教得好？麻崗中學(xué)教師鐘劉芳夫妻都來到德高小學(xué)后，由于他們的女兒還小，德高小學(xué)就幫忙找保姆。學(xué)校還專門給他們一家安排了一間帶獨(dú)立衛(wèi)生間的單間。

電白區(qū)教育局充分聽取轉(zhuǎn)崗教師心聲，詳細(xì)了解他們?cè)谑场⒆　⑿械确矫娴碾y題和需求。電白區(qū)教育局指導(dǎo)欠編學(xué)校通過提供周轉(zhuǎn)房、解決孩子上學(xué)等，提供暖心服務(wù)。欠編小學(xué)還根據(jù)轉(zhuǎn)崗教師的興趣專長分配任教科目，并安排專人傳幫帶。鐘劉芳就已學(xué)會(huì)針對(duì)小學(xué)生的學(xué)習(xí)特點(diǎn)，教他們使用色彩和線條。

“超編中學(xué)的校長要主動(dòng)送，欠編小學(xué)的校長要熱情接，讓轉(zhuǎn)崗教師安教樂教善教。”電白區(qū)教育局黨組書記、局長梁鎮(zhèn)源說，該區(qū)不但引導(dǎo)學(xué)校多措并舉，努力解決好轉(zhuǎn)崗教師食宿等實(shí)際困難，還通過轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、結(jié)對(duì)幫扶等方式，幫助轉(zhuǎn)崗教師提升教育教學(xué)能力。

沙瑯中學(xué)教師易舒轉(zhuǎn)任到大衙小學(xué)后，很快就適應(yīng)了小學(xué)教學(xué)環(huán)境，并奪得電白區(qū)首屆教師課堂教學(xué)大比武林頭片區(qū)二等獎(jiǎng)。

東城中學(xué)校長廖亞芳更嘗到了改革的甜頭。原來學(xué)校少數(shù)高齡教師教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富，但工作不積極，常把教研工作推給年輕教師。而現(xiàn)在，陳偉娟等兩位年齡偏大的教師，主動(dòng)找廖亞芳申報(bào)校級(jí)課題。廖亞芳把校內(nèi)小課題納入教師考核后，教師教研熱情更高漲，成果更是不斷涌現(xiàn)。

《中國教育報(bào)》2020年05月26日第9版