開展義務教育課后服務，是營造良好教育生態(tài)、促進學生全面發(fā)展的一項重要民生工程。上海市不斷完善供給體系，大力創(chuàng)新管理機制，在推進義務教育階段學校課后服務提質增效上開展了大量實踐探索并取得顯著成效。

優(yōu)化供給，大力拓展課后服務課程資源

要做好校內課后服務，保障充足的課程資源供給無疑是關鍵所在。上海市一方面通過確定優(yōu)質校外教育機構“白名單”或實施課后服務基地共建等多種形式，充分挖掘并全面統(tǒng)籌科教、地域文化、文博、紅色教育等公共資源。在規(guī)范引入和有效使用這些資源的同時，鼓勵學校自主選擇并開發(fā)豐富多彩的課后服務課程，為義務教育階段學校課后服務提供了強大的資源支撐。另一方面，以數字化賦能優(yōu)質課后服務資源建設，利用數字化平臺資源開展課后服務內容設計、聯合教研、經驗交流；廣泛征集中小學課后服務的優(yōu)秀課程和經典案例，為薄弱學校和遠郊學校輸出豐富、多元且可選擇的優(yōu)質服務課程，有力促進了教育資源的區(qū)際及校際均衡。

上海市兩年多來多措并舉優(yōu)化課后服務資源體系，取得了明顯成效。長寧區(qū)開發(fā)了由“人格與修養(yǎng)、科技與創(chuàng)新、生活與運動、人文與藝術”四大課程群組成的“快樂300分”課程系列，將區(qū)內社會資源全部整合到232門活動課程中，且配送到了全區(qū)所有小學；嘉定、黃浦等區(qū)推動區(qū)內學校與所在區(qū)青少年活動中心建立互動聯系，采用“培訓+活動”形式，推出了多種類型實踐體驗活動；靜安、崇明等區(qū)則推出區(qū)內全部或部分優(yōu)質課程的集中配送制，實現了課后資源的區(qū)域共享。

目前，上海市越來越多的義務教育階段學校把課后服務課程納入了學校整體課程設計。比如同濟大學附屬實驗中學、實驗小學成功開發(fā)“生境花園”及“一米菜園”課程，將自然、美術、音樂等跨學科知識進行有機整合，并在縱向學段上合理設計知識難度，受到學生歡迎和業(yè)界好評。還有一些學校分別聚焦興趣培養(yǎng)、素養(yǎng)提升、優(yōu)長發(fā)展，通過課程的分類分層設計，有效提升課后服務的育人成效。

創(chuàng)新管理，全面提升校內課后服務水平

兩年多來，上海市積極創(chuàng)新課后服務管理機制，建立了基于數據支持的供需診斷機制，通過了解現行課后服務的供需差距情況來優(yōu)化課后服務的供給結構，提高課后服務的針對性和有效性。同時建立了包括課程引入前審核、實施過程及實施后評價的全程式課后服務質量監(jiān)管機制，用以強化對課后服務課程的過程管理和評估。

在課后服務普及階段，各區(qū)普遍建立了以激勵為主的課后服務評價機制，通過評選課后服務優(yōu)秀案例、課后服務先進單位、課后服務先進工作者等活動，較好地營造起全社會重視課后服務的良好氛圍。隨著課后服務進入高質量發(fā)展階段，有的區(qū)域開始引入第三方專業(yè)機構，以先進的評價理論、反饋機制和邏輯架構為基本指導，研制符合區(qū)域實際的質量評估標準及數據收集工具，以期對區(qū)域或學校的課后服務展開全面或專項的評估，并對課后服務的發(fā)展趨勢及問題進行預測和判斷。

在監(jiān)管層面上，閔行區(qū)搭建的“大數據輔助教學和評價系統(tǒng)”，通過定期采集教師端、學生端和家長端的相關數據，實現了對個性化課后服務的課程設置、選擇及實施管理；對于政府購買的課后服務課程，黃浦區(qū)做到定期對外購課程機構及執(zhí)教教師進行有針對性的課后反饋，提升了所購買課后服務資源的時效性和優(yōu)質性。

在學校層面上，一些學校對于自主開設的課后服務課程及活動實行教研組主體實施、教學室考核反饋等評價管理機制，同時對第三方提供的課后服務資源實施“課前預審、課中助教、課后反饋”的全過程管理，有力保障了課后服務的品質和水平。

加大投入，確保校內課后服務的公益性

在課后服務經費的保障上，上海市采取的是以財政投入為主、學校自籌為輔的方式，而不向學生家長收取任何費用。目前，上海市教師課后服務經費主要包括人員補助和日常運行補助兩大部分。其中，人員補助經費按每個課時85元計發(fā)；日常運行經費按照在校生每生每年不低于100元的標準，安排經費補充學校，用于免費課后服務的運行支出。在管理上，課后服務經費作為增量納入績效工資，并設立課后服務專項，嚴格落實對參與課后服務教師的績效工資傾斜政策，合理增加教師參與課后服務的勞動報酬。

在課后服務所需人力資源的投入上，上海市則采取內外結合、專兼并重的方式加以解決。一方面，推動各校深入盤活體系內人力資源，通過完善各種激勵機制充分調動教師參與的熱情和干勁；同時實行早晚輪班、彈性工作等制度，有效解決了課后服務師資力量不足的問題。另一方面，積極鼓勵學校引入課后服務“外援”力量，適度吸納社會組織和人員參與課后服務，包括利用線上優(yōu)質教師資源開展課后服務。政府和教育主管部門則提供相應的政策、資金、指導、服務等支持，較好地實現了課后服務群體的多元化。譬如，金山區(qū)引入上海金成進修學院開展公益“愛心晚托”項目服務，為該區(qū)多所學校增派17點到18點的課后服務教師；又如上海師范大學組織近1000名來自12個師范專業(yè)的師生黨員志愿者參與課后服務，既豐富了學校課后服務教師配置，也在師范類院校與中小學之間搭建了新的教育教學實踐平臺。

（作者單位系上海市教育科學研究院民辦教育研究所；本文系上海市2023年度教育科學研究項目“區(qū)域性課后服務質量監(jiān)測評價研究——以上海為例”[項目批準號：A2023013]的階段性成果）

《中國教育報》2024年05月10日第9版