“各位有什么問(wèn)題都可以提，我們一定給大家一個(gè)全面的答復(fù)。”日前，教育部舉行地方教育局長(zhǎng)座談會(huì)和中小學(xué)幼兒園書記、校長(zhǎng)座談會(huì)。正在國(guó)家教育行政學(xué)院參訓(xùn)的8名地方教育局長(zhǎng)和8名中小學(xué)書記、校長(zhǎng)代表與教育部副部長(zhǎng)王嘉毅、相關(guān)司局負(fù)責(zé)人面對(duì)面交流。

“講實(shí)話，講問(wèn)題”是兩場(chǎng)座談會(huì)最鮮明的特色。這些問(wèn)題有的是經(jīng)濟(jì)社會(huì)變化帶來(lái)的新問(wèn)題，有的是教育教學(xué)改革中的頑瘴痼疾，無(wú)一不事關(guān)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。

直面問(wèn)題，一線分享難點(diǎn)痛點(diǎn)

人口結(jié)構(gòu)變化對(duì)基礎(chǔ)教育造成的影響和挑戰(zhàn)已經(jīng)顯現(xiàn)，這種情況成為局長(zhǎng)、書記、校長(zhǎng)們關(guān)注的焦點(diǎn)。

河北省廊坊市教育局局長(zhǎng)、一級(jí)調(diào)研員許紅偉擺出了一組數(shù)據(jù)：“當(dāng)前，廊坊市義務(wù)教育階段在校生壓力最大的集中在四、五、六3個(gè)年級(jí)，每個(gè)年級(jí)平均都在9萬(wàn)人以上。根據(jù)‘七普’人口增長(zhǎng)預(yù)計(jì)，2024年開(kāi)始廊坊市一年級(jí)入學(xué)新生將明顯減少，預(yù)計(jì)在7萬(wàn)—7.5萬(wàn)人左右，比2023年減少1.3萬(wàn)人以上。”

按照2028年達(dá)到義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)劃，廊坊市需要新改擴(kuò)建60所義務(wù)教育學(xué)校，問(wèn)題隨之而來(lái)。“一方面，地方經(jīng)濟(jì)增速放緩，加大財(cái)政教育投入和支持學(xué)校建設(shè)的難度較大；另一方面，按照目前人口出生率預(yù)測(cè)，2029年會(huì)出現(xiàn)大量校舍房屋空置。”許紅偉說(shuō)，“今年8月，教育部等三部門印發(fā)的《關(guān)于實(shí)施新時(shí)代基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃的意見(jiàn)》公布，導(dǎo)向很鮮明，解答了地方的困惑，就是要擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源，加大資源統(tǒng)籌，防止盲目建設(shè)造成今后資源閑置浪費(fèi)。”

人口變化的難題在黑龍江省大興安嶺地區(qū)則有另一種表現(xiàn)。大興安嶺地區(qū)行政公署教育局局長(zhǎng)劉艷斌說(shuō)：“隨著林區(qū)人口外流，老齡化加劇，學(xué)齡人口持續(xù)減少，辦學(xué)規(guī)模呈現(xiàn)萎縮趨勢(shì)，基礎(chǔ)教育尤為突出。2018年學(xué)校在校學(xué)生35645人，2022年在校學(xué)生27485人，生源逐年遞減1600人左右。這導(dǎo)致生均教育經(jīng)費(fèi)投入升高、師生比例偏高、辦學(xué)效益偏低的問(wèn)題。”

人口結(jié)構(gòu)變化的教育難題是社會(huì)宏觀層面的。從基礎(chǔ)教育內(nèi)部來(lái)看，教師隊(duì)伍建設(shè)、普職融通是大家普遍關(guān)注的問(wèn)題。

寧夏回族自治區(qū)固原市教育體育局局長(zhǎng)趙萬(wàn)倉(cāng)反映，農(nóng)村學(xué)校教師年齡普遍偏大，城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間師資不均衡的問(wèn)題突出，“超編缺人”現(xiàn)象嚴(yán)重。江蘇省南京市教育局一級(jí)調(diào)研員蔣希波說(shuō)，受編制總量影響，學(xué)校聘用了一些備案制教師，但這類教師歸屬感不強(qiáng)，流動(dòng)性較大，“一邊是找的人又離開(kāi)了，一邊是在拼命找人，似乎進(jìn)入惡性循環(huán)”。同時(shí)，缺學(xué)科教師、缺跨學(xué)科的復(fù)合型教師、缺“雙師型”教師等問(wèn)題同樣突出。

矛盾還集中在職普融通的問(wèn)題上。山東省臨沂市沂水縣第四中學(xué)黨委書記李志剛表示，受縣域經(jīng)濟(jì)條件、產(chǎn)業(yè)布局影響，縣級(jí)層面職業(yè)教育得不到學(xué)生和家長(zhǎng)認(rèn)可，造成中考競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，家長(zhǎng)焦慮愈發(fā)強(qiáng)烈，學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)日漸加重。云南省昭通市魯?shù)榭h職業(yè)技術(shù)高級(jí)中學(xué)校長(zhǎng)戈立斌也困惑：“如何改變社會(huì)上重普輕職思想？如何讓家長(zhǎng)、學(xué)生喜歡上職業(yè)教育？”參會(huì)代表建議加大力度推動(dòng)職普融通，加強(qiáng)新型綜合高中建設(shè)，切實(shí)緩解群眾焦慮。

此外，家庭教育、心理健康教育、拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)等問(wèn)題也被提出和討論。

迎難而上，各地貢獻(xiàn)經(jīng)驗(yàn)智慧

“坐辦公室里都是問(wèn)題，走進(jìn)基層就都是辦法。”座談會(huì)上，問(wèn)題的多樣性、復(fù)雜性與改革的堅(jiān)定性、突破性交織在一起。各地各校迎難而上，紛紛結(jié)合地方實(shí)際想辦法、找出路，用探索精神與改革智慧照亮實(shí)踐的路。

針對(duì)人口問(wèn)題，河南省洛陽(yáng)市在中心城區(qū)采取“高中外遷、小初聯(lián)動(dòng)”的辦法，加快補(bǔ)充義務(wù)教育學(xué)位。新開(kāi)工7所現(xiàn)代化高中，今年9月全部建成投用，7所高中騰退出的10個(gè)校區(qū)全部用于義務(wù)教育階段辦學(xué)，新增約1.7萬(wàn)個(gè)義務(wù)教育學(xué)位，為今年小學(xué)一年級(jí)新生入學(xué)迎峰創(chuàng)造了條件。“但是隨著波峰逐步向初中、高中傳導(dǎo)，初高中學(xué)位需求將逐步增加，如果大量新建學(xué)校，人口過(guò)峰后勢(shì)必造成巨大浪費(fèi)。因此，我們建議加強(qiáng)對(duì)不同學(xué)段學(xué)位動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制的研究，可采取‘小初高梯次補(bǔ)位，過(guò)峰期靈活調(diào)配’的辦法，針對(duì)小學(xué)、初中、高中學(xué)位需求錯(cuò)峰實(shí)際，做到不同學(xué)段間校舍統(tǒng)籌共享，以滿足各學(xué)段學(xué)生入學(xué)需求。”河南省洛陽(yáng)市教育局局長(zhǎng)于曉峰說(shuō)。

在減負(fù)提質(zhì)方面，貴州省黔西南布依族苗族自治州探索通過(guò)活動(dòng)調(diào)整學(xué)生的學(xué)習(xí)狀態(tài)，設(shè)計(jì)了跨學(xué)科的德育實(shí)踐活動(dòng)課程，融合了生物、地理、化學(xué)等學(xué)科知識(shí)，讓學(xué)生在真實(shí)場(chǎng)景中解決問(wèn)題。學(xué)生在教室里的時(shí)間少了，學(xué)習(xí)效率卻提升了。

在家庭教育方面，廣東省佛山市發(fā)布家長(zhǎng)家庭教育需求的調(diào)研報(bào)告，目前佛山市每一所學(xué)校、每一個(gè)社區(qū)都有家庭學(xué)校，部分學(xué)校也在自主開(kāi)發(fā)針對(duì)家長(zhǎng)的線上課程……

學(xué)好用好，開(kāi)展針對(duì)性的工作

座談會(huì)奔著問(wèn)題去，是為了能夠?qū)χy點(diǎn)改。局長(zhǎng)、書記、校長(zhǎng)們暢所欲言，把問(wèn)題擺到了桌面上，互相交流意見(jiàn)、分享經(jīng)驗(yàn)，教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人和相關(guān)司局負(fù)責(zé)人也知無(wú)不言、答疑解惑，耐心細(xì)致地給地方傳達(dá)和解釋中央文件、政策的精神與細(xì)節(jié)，為地方的教育事業(yè)出謀劃策。座談會(huì)上的互動(dòng)，讓每一位參會(huì)代表獲益良多。

河南省平頂山市第四十三中學(xué)黨總支書記、校長(zhǎng)閆曉飛表示，大家進(jìn)行了務(wù)實(shí)的發(fā)言和討論：“這是一次豐富理論、開(kāi)闊視野、借鑒提升的寶貴機(jī)會(huì)，讓我們受到了深刻的思想洗禮，也對(duì)我們今后的工作提出了更高的要求。”

甘肅省酒泉市教育局副局長(zhǎng)王萬(wàn)平有30年的從教經(jīng)歷，同時(shí)也是一位“還不滿月”的教育局副局長(zhǎng)，對(duì)于他來(lái)說(shuō)，這次座談會(huì)是他第一次與教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人面對(duì)面。“他們的解答既有思想引領(lǐng)，又有政策解讀，讓我茅塞頓開(kāi)，既堅(jiān)定了信心，又明確了方向。”王萬(wàn)平說(shuō)。

山西省太原市教育局副局長(zhǎng)尹駿對(duì)下一步如何開(kāi)展工作，已經(jīng)開(kāi)始有了更明確的規(guī)劃：“我們一定將教育部的關(guān)心和指導(dǎo)帶回當(dāng)?shù)兀瑐鬟_(dá)給每一位教育人，凝聚人心，辦好人民滿意的教育，為建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)把基礎(chǔ)教育工作做實(shí)、做細(xì)、做好。”

國(guó)家教育行政學(xué)院進(jìn)修二部主任舒剛介紹，參加座談會(huì)的200名代表與教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人、相關(guān)司局負(fù)責(zé)人面對(duì)面深度交流，是強(qiáng)化教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)實(shí)效的務(wù)實(shí)舉措和創(chuàng)新之舉。“全國(guó)教育工作者濟(jì)濟(jì)一堂，探尋政策熱點(diǎn)、直面教育難題、疏解教育焦慮，取得了良好成效，座談產(chǎn)生的正效應(yīng)將在各地教育部門不斷延續(xù)和顯現(xiàn)。”舒剛說(shuō)。

    本報(bào)北京10月25日電

《中國(guó)教育報(bào)》2023年10月26日第3版