制造業(yè)是蘇州發(fā)展的核心驅(qū)動。2020年，蘇州以3.48萬億的工業(yè)產(chǎn)值名列全國城市前列，其中，全市3759家規(guī)模以上裝備制造類企業(yè)首次突破萬億大關，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值1.0205萬億元，占工業(yè)產(chǎn)值比重的29.3%。2021年，蘇州市政府出臺了《關于全力打響“蘇州制造”品牌的若干措施》，旨在打造全國高端制造基地。由此，深入分析智能裝備制造業(yè)對高技能人才的質(zhì)量需求，結合當前職業(yè)院校人才培養(yǎng)的質(zhì)量供給，在此基礎上探尋智能裝備制造業(yè)人才培養(yǎng)的路徑選擇具有重要的實踐價值。

智能裝備制造業(yè)對高技能人才提出新需求

智能裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈主要包括一般基礎元部件制造、關鍵基礎元部件制造、數(shù)控系統(tǒng)及工業(yè)軟件研制、工業(yè)網(wǎng)絡及智能管理服務、智能裝備及系統(tǒng)應用等生產(chǎn)企業(yè)。產(chǎn)業(yè)鏈上不同環(huán)節(jié)的企業(yè)及企業(yè)內(nèi)不同崗位，對高技能人才的崗位綜合能力提出了不同的需求。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，蘇州智能裝備制造業(yè)對高技能人才的質(zhì)量需求呈現(xiàn)出四個方面的顯著特征。

一是人才結構從傳統(tǒng)的金字塔型轉向橄欖型。

人工智能技術的推進對企業(yè)的崗位調(diào)整產(chǎn)生了直接影響。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，專科學歷正在成為智能裝備制造業(yè)高技能人才的主力軍，這與最新發(fā)布的《蘇州市2021年度重點產(chǎn)業(yè)緊缺專業(yè)人才需求目錄》的研究發(fā)現(xiàn)是一致的。高端裝備制造業(yè)中，大專以下學歷人員占比較2015年下降約15%，而專科學歷和本科學歷則同比上升。人才結構正在從傳統(tǒng)的金字塔型轉向橄欖型，微笑曲線底端的用人規(guī)模在快速縮減，而價值鏈兩端的用人比例開始明顯上升。

二是就業(yè)結構變化對高技能人才職業(yè)活動提出新要求。

制造業(yè)的智能化使企業(yè)的職業(yè)結構產(chǎn)生變化。企業(yè)出現(xiàn)向“智能制造+服務”轉型，朝融合化方向發(fā)展，更加注重柔性化制造的傾向。就業(yè)結構的變化對高技能人才的崗位任務提出新要求，即他們在從事產(chǎn)品生產(chǎn)或服務提供時，同時需要開展產(chǎn)品或服務的應用設計、性能分析、工藝開發(fā)、質(zhì)量管理等職業(yè)活動。

三是產(chǎn)業(yè)轉型升級對高技能人才培養(yǎng)數(shù)量需求旺盛。

一般來說，智能裝備制造行業(yè)人均產(chǎn)值約為100萬元，就業(yè)人員中10%~15%為管理人員，85%以上為設計、生產(chǎn)工藝、銷售及售后服務的技術技能人員。蘇州2020年裝備制造業(yè)規(guī)上產(chǎn)值達10205億元，據(jù)此推測就業(yè)人員約為102萬人，其中，技術技能人才約86萬人，每年至少新增8萬人的人才需求。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，智能化時代，機器人是智能制造的核心裝備，機器人的操作、安裝、調(diào)試、維護需要大量的人員。因此，智能裝備制造的實現(xiàn)需要大批能夠運用物聯(lián)網(wǎng)技術、機器人技術，依據(jù)大數(shù)據(jù)進行生產(chǎn)和管理的高技能人才。

四是智能裝備制造業(yè)對高技能人才崗位能力提出新要求。

幾乎所有調(diào)研企業(yè)都認為，一線高技能人才具有專科或本科學歷即可滿足企業(yè)智能化發(fā)展要求，但他們對人才的職業(yè)素養(yǎng)、知識結構和能力要求方面提出了新要求：一是在職業(yè)素養(yǎng)方面，企業(yè)更加看重安全意識和質(zhì)量意識，此外，85%的企業(yè)也強調(diào)創(chuàng)新意識的培育。二是在知識結構和能力要求上，智能裝備制造企業(yè)更加強調(diào)技能人才的復合能力，這是所有調(diào)研企業(yè)的共識，即企業(yè)要求一線高技能人才要具備寬泛的專業(yè)知識基礎、精湛的技術技能、快速學習和獲取新知識的方法與能力，以及與人協(xié)調(diào)合作、處理復雜工作任務的社會能力。

職校人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)鏈人才需求不平衡

職業(yè)教育是人力資源開發(fā)的重要組成，也是在產(chǎn)業(yè)轉型升級背景下，為企業(yè)發(fā)展增值賦能的重要推動力量。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，蘇州職業(yè)院校智能制造相關專業(yè)群的人才培養(yǎng)質(zhì)量供給與智能裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈上的人才需求存在一定程度的不平衡現(xiàn)象。

一是相關專業(yè)培養(yǎng)規(guī)模無法滿足產(chǎn)業(yè)用人需求。

蘇州智能制造類人才的培養(yǎng)涉及8所應用本科院校、17所高職院校和38所中職學校。據(jù)統(tǒng)計，蘇州應用本科院校開設相關專業(yè)8個，在校生規(guī)模達3934人；高職開設相關專業(yè)達21個，在校生規(guī)模達28651人；中職相關專業(yè)有8個，在校生11570人。總計約4.5萬人，每年大約可以為產(chǎn)業(yè)有效輸送1.5萬名畢業(yè)生。這些畢業(yè)生即使全部留在蘇州工作，也僅能滿足產(chǎn)業(yè)20%左右的需求。

二是畢業(yè)生技能水平與崗位需求仍有較大差距。

蘇州市人社局一項調(diào)研發(fā)現(xiàn)，企業(yè)認為人才不足的原因中排名前三的依次為符合崗位要求的人少、本地專業(yè)對口的人少和新增業(yè)務導致人才緊缺。這從側面說明職業(yè)院校人才培養(yǎng)質(zhì)量不高、本地技能人才供應不足、人才供應規(guī)模偏小已經(jīng)成為企業(yè)面臨的最現(xiàn)實問題。調(diào)研中，企業(yè)特別對職業(yè)院校的課程設置提出了建議，多數(shù)企業(yè)都提出將企業(yè)工作內(nèi)容融入課堂、增加企業(yè)綜合實踐學時、針對企業(yè)崗位設置課程、將“四新”內(nèi)容及時進課堂等建議。

三是畢業(yè)生工作不穩(wěn)定、人員流失現(xiàn)象嚴重。

目前，大多數(shù)制造類企業(yè)轉型升級還很遲緩，與學生期望值偏差較大，本地越來越多的學生不愿意就讀制造類專業(yè)。外地畢業(yè)生來蘇工作，受到生活成本高的壓力，往往工作一兩年后離職回家，或跳槽轉向外賣騎手、滴滴租車等靈活用工行業(yè)。

以現(xiàn)代學徒制化解蘇州產(chǎn)業(yè)人才供需矛盾

破解蘇州智能裝備制造業(yè)高技能人才供需矛盾的關鍵在于基于現(xiàn)代學徒制開展人才培養(yǎng)。面向未來，蘇州智能裝備制造業(yè)的人才培養(yǎng)戰(zhàn)略可以從以下幾個方面發(fā)力。

一是找準目標定位，落實現(xiàn)代學徒制質(zhì)量管理責任制。

現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)工作需要教育行政部門、各職業(yè)院校和不同企業(yè)成立專門的質(zhì)量管理工作組織與機構，建立質(zhì)量管理責任制。建議成立蘇州市現(xiàn)代學徒制技能人才培養(yǎng)領導工作小組，制定現(xiàn)代學徒制技能人才培養(yǎng)“十四五”發(fā)展專項規(guī)劃，建立現(xiàn)代學徒制質(zhì)量管理委員會，健全蘇州市現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)質(zhì)量標準，在市級質(zhì)量標準規(guī)范性要求基礎上，各校、各企業(yè)制定校企層面實施性的現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)質(zhì)量標準。

二是深化產(chǎn)教融合，健全現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)運行機制。

要推動現(xiàn)代學徒制高質(zhì)量運行，需要充分調(diào)動產(chǎn)教融合、校企協(xié)同育人的積極性，推動行業(yè)、院校、企業(yè)等各主體形成協(xié)調(diào)、有效的質(zhì)量行動，保障學徒基于工作現(xiàn)場開展學習。要建立產(chǎn)業(yè)結構與專業(yè)結構動態(tài)調(diào)整的監(jiān)控機制，加快形成智能裝備類產(chǎn)業(yè)與職業(yè)院校制造類專業(yè)群融合發(fā)展的新格局；要充分發(fā)揮蘇州市校企合作服務平臺優(yōu)勢，形成開放共享、便捷高效的技能人才數(shù)據(jù)平臺；要圍繞蘇州“十四五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃中的11個先進制造業(yè)集群，聯(lián)合職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)籌建對應的專業(yè)群建設指導委員會，強化校企共商現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)實施性質(zhì)量指導標準、共建基于崗位工作任務的課程體系、共創(chuàng)基于工作本位學習的教學模式、共同推進基于現(xiàn)代學徒制的制造類高技能人才培養(yǎng)。

三是開展多維評價，形成現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)質(zhì)量閉環(huán)。

首先，要引導在蘇職業(yè)院校、制造類合作企業(yè)、一線教師、企業(yè)師傅、學徒等內(nèi)部評價主體，建立分層分級的現(xiàn)代學徒制內(nèi)部質(zhì)量評價與反饋改進機制。其次，通過現(xiàn)代學徒制質(zhì)量管理委員會，吸納行業(yè)企業(yè)代表、行業(yè)指導委員會、第三方獨立評價機構等外部評價主體，主動參與現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)質(zhì)量評價，不斷提升學徒制技能供給與勞動力市場技能需求間的匹配度。再其次，要充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳作用，開展“蘇州時代工匠”尋訪活動，開設“技能蘇州”“蘇州智造”等欄目，深入報道蘇州先進制造業(yè)“德技雙馨”的典型案例，形成工匠熱、掀起技能潮，塑造技能成才、人人出彩的新蘇州文化。

（作者方健華系江蘇省教育科學研究院職業(yè)教育與終身教育研究所所長，郭月蘭系江蘇省教育科學研究院職業(yè)教育與終身教育研究所助理研究員）

《中國教育報》2022年08月30日第5版