推進(jìn)依法治校，是提高管理水平與效益，建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校管理制度的內(nèi)在要求。要有效營造學(xué)校民主管理氛圍，推動(dòng)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展，需要從建立科學(xué)管理制度、挖掘班子管理潛能、強(qiáng)化教師責(zé)任意識(shí)、營造公平競爭氛圍等方面入手，抓好這些關(guān)鍵點(diǎn)，不斷改良學(xué)校良好教育生態(tài)。

分層醞釀，建立科學(xué)規(guī)章制度

“沒有規(guī)矩，不成方圓”，學(xué)校只有建立完善的規(guī)章制度，才能使得各項(xiàng)工作有章可循，確保學(xué)校教育教學(xué)正常運(yùn)行。倘若學(xué)校規(guī)章制度是閉門造車的產(chǎn)物，其必然因?yàn)槿狈θ罕娀A(chǔ)而成了無源之水、無本之木，非但不能推動(dòng)學(xué)校工作的開展，還可能影響原有的學(xué)校教育生態(tài)，甚至讓學(xué)校陷入停滯不前的尷尬境地。為此，如何制定學(xué)校制度不僅關(guān)系著制度本身的威信，也決定著制度能否得以順利執(zhí)行并產(chǎn)生應(yīng)有的效益。這是實(shí)現(xiàn)學(xué)校民主管理的重要前提。

學(xué)校制度與教師的工作、學(xué)習(xí)和生活息息相關(guān)，關(guān)系著教師的權(quán)益，決定著教師的行為方式和職業(yè)幸福感，所以學(xué)校每一項(xiàng)規(guī)章制度的制定無不遵循“分層醞釀”的原則：首先由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子起草、醞釀制度；緊接著召開行政擴(kuò)大會(huì)議討論、修改制度；然后向全體教師解讀制度，并按教研組為單位讓每位教師提出修改意見；最后針對(duì)教研組匯總的教師意見，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行醞釀和反復(fù)論證。正因?yàn)榉謱俞j釀，反復(fù)推敲斟酌，才使得制度在教代會(huì)順利通過集體表決。學(xué)校制度經(jīng)過全方位、多維度和多輪次的醞釀與論證，已經(jīng)內(nèi)化為大家的共識(shí)。每位教師都是學(xué)校制度的制定者和參與者，學(xué)校制度的執(zhí)行也便暢通無阻，有效避免了被束之高閣的尷尬。

分權(quán)而治，挖掘班子管理潛能

校長獨(dú)攬大權(quán)，不肯放權(quán)給中層干部，會(huì)削弱中層干部的責(zé)任意識(shí)，讓大家缺乏主人翁精神。反之，校長勇于放權(quán)，將中層干部推上學(xué)校管理舞臺(tái)，自己隱身幕后，則能夠有效調(diào)動(dòng)中層干部的工作積極性，積極營造學(xué)校的民主管理氛圍，并且還能使得校長解放身心，超越自我，從更高視角審視學(xué)校發(fā)展，規(guī)劃發(fā)展藍(lán)圖，宏觀管理學(xué)校。這是實(shí)現(xiàn)學(xué)校民主管理的重要基礎(chǔ)。

學(xué)校根據(jù)各職能部門的崗位職責(zé)，遵循“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，充分凸顯并發(fā)揮每個(gè)處室應(yīng)有的作用。對(duì)于各職能部門主抓的工作，或者是各職能部門開展的各項(xiàng)常規(guī)教育活動(dòng)，校長不必事必躬親，而是由各職能部門負(fù)責(zé)人全權(quán)負(fù)責(zé)。學(xué)校簡政放權(quán)、分權(quán)而治，校長手中的權(quán)力不再那么任性，也省去了學(xué)校管理工作上的一些繁文縟節(jié)，不僅提高了各部門工作的執(zhí)行效力，也進(jìn)一步明確了中層行政干部的崗位責(zé)任意識(shí)，還充分挖掘出了行政班子成員的學(xué)校管理潛能。

分工協(xié)作，強(qiáng)化教師責(zé)任意識(shí)

學(xué)校的發(fā)展單純依靠校長一個(gè)人或者是領(lǐng)導(dǎo)班子幾個(gè)人的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。校長應(yīng)當(dāng)博采眾長，充分調(diào)動(dòng)全校教職工的積極性，群策群力，使學(xué)校得以健康、穩(wěn)定和可持續(xù)地發(fā)展。因此，學(xué)校不僅要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子成員的責(zé)任意識(shí)，更應(yīng)該強(qiáng)化全體教師的責(zé)任意識(shí)，這樣才能增強(qiáng)教師的主人翁精神，增強(qiáng)教師的凝聚力，提高學(xué)校的工作執(zhí)行力。這是實(shí)現(xiàn)學(xué)校民主管理的關(guān)鍵所在。

學(xué)校不僅對(duì)中層行政干部的工作進(jìn)行明確分工，要求大家各司其職、各負(fù)其責(zé)，并且綜合學(xué)校教師所學(xué)專業(yè)及其任教學(xué)科等情況，對(duì)一線教師的工作也進(jìn)行了科學(xué)分工，以強(qiáng)化教師的責(zé)任意識(shí)。比如，我校開展的諸如讀書節(jié)、體育節(jié)和科技節(jié)等每月一主題活動(dòng)，分別由各相關(guān)教研組長牽頭負(fù)責(zé)，各組內(nèi)全體成員積極配合、共同落實(shí)。此舉不但緩解了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的工作壓力，而且因?yàn)榛顒?dòng)的特點(diǎn)與活動(dòng)負(fù)責(zé)人的專長相吻合，使得活動(dòng)的開展也更加接地氣，更加富有成效。更加重要的是，此舉能夠牽一發(fā)而動(dòng)全身，帶動(dòng)全體教師分工協(xié)作，共同做好學(xué)校各項(xiàng)工作，從而有效強(qiáng)化了教師的工作責(zé)任意識(shí)、團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)和主人翁精神。

分塊考核，營造公平競爭氛圍

“公則四通八達(dá)，私則一偏而隅”。評(píng)優(yōu)評(píng)先、評(píng)職晉升、績效獎(jiǎng)金考評(píng)等關(guān)乎每位教師切身利益的事情，倘若學(xué)校不能做到公正、公平和公開，做到讓教師口服心服，非但不能起到激勵(lì)和鞭策教師的作用，反而可能打擊大多數(shù)教師的工作積極性。在這些事關(guān)教師切身利益的工作上，學(xué)校務(wù)必有一套行之有效的為大家所公認(rèn)的考評(píng)方案。這是實(shí)現(xiàn)學(xué)校民主管理的重要保障。

對(duì)于事關(guān)教師個(gè)人利益的事情，學(xué)校從全局出發(fā)，嚴(yán)格遵循激勵(lì)教師和促進(jìn)發(fā)展原則，基于教師的工作年限、崗位分工、任教學(xué)科以及工作業(yè)績等各種實(shí)際情況，具體問題具體分析，對(duì)教師分事項(xiàng)、按模塊進(jìn)行考評(píng)。比如，學(xué)校對(duì)教師績效考核采取百分制，根據(jù)每位教師每月績效考核得分的多少核算獎(jiǎng)金。但考慮到教師的任教學(xué)科不同、分工不同等原因，還是存在著一些不公平的因素。為此，學(xué)校又根據(jù)教師的任教學(xué)科情況，按照語文、數(shù)學(xué)、英語及技能常識(shí)科等幾個(gè)模塊進(jìn)行單獨(dú)考評(píng)。“分塊考評(píng)”，不僅讓教師對(duì)考評(píng)結(jié)果信服，而且能夠在各組教師之間營造一個(gè)良性的公平競爭氛圍，并且有效促進(jìn)教師成長和學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。

（作者系閩南師范大學(xué)泉州市洛江區(qū)附屬小學(xué)校長）

《中國教育報(bào)》2023年10月25日第5版