■本期關注:新時代教育管理
編者按
在教育進入高質(zhì)量發(fā)展的新時代,如何做好教育管理?對包括校長在內(nèi)的教育管理者而言,提升關鍵能力尤為重要。提升關鍵能力需要配套有效的管理方法。為此我們邀請了兩名教育管理者,讓他們基于教育綜合改革和學校治理變革實踐探索,談談新時代教育管理者需要做好哪些修煉。
基于長期參與區(qū)域教育綜合改革的實踐和探索,我們越來越感覺到,教育管理是柔性管理,以凝聚人心、激發(fā)育人動力為導向,需要堅持先人后事的原則。在加快建設高質(zhì)量教育體系的時代背景下,作為教育管理者,總體上應當掌握七項管理法則。
目標管理法
無論做什么事情,首先要確定目標,然后基于目標達成來打開局面、推動工作。明確目標至關重要,有了目標的一致性,才有行動的一致性。只有把校長的辦學目標和學校發(fā)展方向與各個團隊、干部、教師的目標有機結合起來,每項工作目標的確立都讓教師深度參與進來,激發(fā)起全體教師的責任感和使命感,才能變成學校發(fā)展的一致行動。
設定目標需要遵循哪些原則?一是科學性。目標的設定首先要符合教育規(guī)律、學生成長規(guī)律和育人實際。二是動態(tài)性。目標不是一成不變的,需要根據(jù)辦學實際、上級要求和師生訴求等及時予以調(diào)整。當然,目標不能頻繁變化,而應當遵循漸進性的原則。三是能預測。目標的設計能夠讓全體教師預測或估計到未來何時能夠?qū)崿F(xiàn)這一目標。全體教師在制定目標時,既要能夠?qū)@一目標的未來發(fā)展進行預測,也要相信在未來的一段時間內(nèi)能夠?qū)崿F(xiàn)這一目標,這樣的目標設計才是行之有效的。
學校的育人目標如何與師生的目標結合起來?教師的目標一般可分為兩部分,一是教師教書育人的目標,二是教師自身成長的目標。把學校目標和教師目標結合起來,關鍵是要尊重教師、正視教師的需求。如果不能把教師所關心關注的問題解決好,那么就無法實現(xiàn)學校目標和教師目標的有機結合。對學生的目標要求,概括起來就是兩方面:一是合格,二是特長。關鍵要堅持以學生為中心,關注每名學生的成長變化。首先要把學生培養(yǎng)成一個能夠掌握基礎知識、基本能力,具有正確情感態(tài)度與價值觀的各方面合格的學生。在此基礎上,結合每名學生的特質(zhì),充分挖掘并培養(yǎng)他們的個性特長。
清單管理法
明確了目標,就要一條一條列出任務清單來具體實施。把接下來一段時間的工作清單列出來后,就可以分別放入以下4個象限中:重要不緊急的是涉及學校長遠發(fā)展的一些大事要事,應當由校長親自去做;緊急且重要的事,可以交給分管的副校長去處理,而不是由校長親自去做;緊急但不重要的事,可以交給中層干部去做;不緊急不重要的事,可以由一般的職員去做。這里并不是說把任務簡單地攤派給這4類人來做,只是說這些人應該更多地承擔這類工作。對校長而言,應該持續(xù)去做重要但不緊急的工作。
任何事項都能夠以清單方式呈現(xiàn),特別是教學事件。以探究式學習清單為例,學生成長離不開探究式學習。制定探究式學習清單可以有以下幾個步驟:一是形成假設,二是收集證據(jù),三是得出結論,四是反思最初問題,五是思考全過程,這是一個完整的鏈條。作為教育工作者內(nèi)心一定要清楚,我們制定的各項清單,更多是為了讓師生明確任務邊界、節(jié)點和進度,而不是為了束縛手腳。
項目管理法
沒有完美的個人,只有完美的團隊。在目標管理、清單管理的基礎上,一些重大事項需要分工配合、協(xié)同推進,這就需要采取項目管理的方式。
項目從哪里來?大致可分為:上級政策的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化落地、協(xié)力突破解決的問題、共同參與的教學育人事項、有預期成效的教科研項目、提升學校質(zhì)量和品牌創(chuàng)新等5個方面。以濰坊一中的重點項目清單為例,2022—2023學年,我們確立了20個項目,包括教師幸福感責任感使命感提升工程、推動學校內(nèi)部治理體系的轉(zhuǎn)型優(yōu)化、課程課堂效能改進行動等。這些項目既是學校當前的工作重點,也是下一步發(fā)展的方向,需要全體教職工參與推動并監(jiān)督評價。
項目組如何組建?首先,項目組的建設要實行扁平化的運行機制。誰對這項工作最熟悉,誰就最有發(fā)言權;誰最有想法、最有積極性,誰就擔任這個項目的組織者。其次,項目組的建設要堅持專業(yè)化的發(fā)展要求。最后,項目組需要領導力強的人來牽頭實施。項目組組長的行政職務可能不是最高的,但應有足夠的領導力和組織力,能夠凝聚起項目組成員參與的積極性。
項目如何運行?應注重“四化”:一是參與化。項目能否達成預定成效,根本在項目組成員的深度參與、全員參與。二是長效化。項目指向重點和難點工作,實施周期不能太短。原則上,如果一個項目的周期短于一個學期,那么就沒必要去設立,可以作為一個階段的重點工作來實施。三是過程化。對項目實施過程中的標志性成果應及時總結、推薦共享。四是動態(tài)化。一些項目在實施過程中會遇到各種各樣的問題,或者發(fā)生了政策變動等,應及時進行動態(tài)化調(diào)整。
項目如何評價?項目實施成效的評價,應引入第三方專業(yè)力量參與。因為教育教學類項目專業(yè)性強,應當由專業(yè)的第三方力量參與評價并給予診斷指導。在評價過程中,應運用好數(shù)字化手段。項目評價結果應當與項目組成員的激勵機制掛鉤,調(diào)動其參與項目的積極性。
協(xié)商管理法
協(xié)商式管理是教育管理和學校管理的一種基本方式。如果我們把一所學校中需要涉及的協(xié)商關系進行梳理,建立起清單的話,大致可分為干部之間、干群之間、教師之間、師生之間、生生之間、家校之間和校社之間7個協(xié)商主體。
干部之間的協(xié)商是關鍵少數(shù)的協(xié)商,方式、過程和結果都很重要,因為這是一所學校發(fā)展的關鍵變量。干群關系是最容易發(fā)生誤解的一種關系,協(xié)商的關鍵在于換位思考、將心比心。作為干部,應該主動把重擔往自己肩上挑,減輕教師壓力,用尊重教師贏得教師的尊重。教師之間的協(xié)商主要靠營造良好文化,倡導大氣包容、相互理解、積極配合的和諧關系。師生關系的核心就是親其師、信其道,需要日積月累的積淀,需要教師以為人父母之心行為人師表之實。同伴之間的協(xié)商對培養(yǎng)孩子的合作能力、職業(yè)能力很有益處。教師、家長應當有意識地引導和調(diào)適同學之間的關系。家校共育,應按照志同道合的導向,讓家長成為“五育”融合的協(xié)同者、深化教學改革的促進者,通過有效協(xié)商,做到“心往一處想、智往一處謀、勁往一處使”。學校與社會之間,主要是營造氛圍、贏得認同、盤活資源、解決問題。當前,還是應發(fā)揮好學校的積極作用,凝聚起社區(qū)資源,讓社區(qū)、社會成為立德樹人的大課堂。
協(xié)商式管理取得預期成效的關鍵在相互認同與尊重。其前提是充分了解協(xié)商對象,例如與家長溝通協(xié)商,就應充分了解學生的當前發(fā)展狀況、家長及所在家庭的基本情況、父母的個性特征及對教育的認知基礎等,選取最合適的協(xié)商方式,否則可能事倍功半。
底線管理法
為人處世有底線,教書育人更要明底線、守底線。底線管理如何實施?筆者梳理了一下,主要是依靠制度管底線、構建機制倡高線、營造文化創(chuàng)氛圍來進行管理。制度、機制和文化,三者缺一不可。
強化底線思維,要實現(xiàn)從“一俊遮百丑”到“一丑遮百俊”的轉(zhuǎn)變。無論我們辦學育人作出多么突出的成就,一旦出現(xiàn)突破底線的問題,都將會掩蓋住之前作的貢獻,這就是為什么要強調(diào)、強化底線思維。
從面上來看,師德師風問題、意識形態(tài)問題是底線;從點上來看,每個育人事件處理不當都可能引發(fā)后續(xù)問題,必須做到依法治教、依法執(zhí)教;從社會視角來看,作為一名教育工作者,我們的一舉一動都在“聚光燈”下,都在社會監(jiān)督之中,經(jīng)得住考驗是底線。如何來實施底線管理呢?
以教師為例,我們給教師列出了清晰的36條底線清單,也可以叫負面清單,哪些行為是不允許的一清二楚,便于教師執(zhí)行。突破這些底線清單的,師德考核作為不合格處理。師德考核不合格,就會影響到職稱競聘、評優(yōu)樹先等涉及切身利益的事項。這種與利益相關、環(huán)環(huán)相扣的制度設計,便于實施底線管理。類似的制度,學校層面可以按照“一校一方案”來細化執(zhí)行。
比如,我們還設計了教師的評先樹優(yōu)底線清單,把認真?zhèn)湔n、同行評議、學生評議以及積極參與教研教改、家校溝通等作為底線清單。教師想要參評各類評優(yōu)表彰事項,對照清單先進行自我體檢,合格者方可申報。這就將底線管理有效嵌入到了教師管理中。
風險管理法
教育領域的風險可分為兩類:一類是可預設的常規(guī)事項,比如意識形態(tài)、安全穩(wěn)定、師德師風建設等,這些我們都有風險預案。另一類是突發(fā)事項,就是不可控的、意外發(fā)生的事情。
任何一項工作都可能引發(fā)風險。在開展工作時就應首先研判到位。以濰坊市為例,我們?nèi)魏胃母镯椖浚趩訉嵤┲埃加幸粋€“眾籌智慧”研判風險的集體會商活動。比如我們推出的新中考改革,涉及學生的切身利益,如何順利推進?首先就要將改革項目逐條研判,各個層面的利益相關者逐一進行風險預判,最后制定應對舉措,匯總后建立臺賬。
面對各類風險,應當如何去處置?一是要有領導機制,也就是解決好風險發(fā)生時的高效指揮、協(xié)同一致的問題。二是要有專業(yè)團隊,也就是解決好科學研判、合理合法處置的問題。三是要有社會參與,也就是解決好社會和家長對我們的認同、理解的問題。四是要有聯(lián)動機制,也就是解決好風險發(fā)生后跟誰對接、向誰匯報、聽誰指示等問題。總之,風險管理應當是目標裝在心中,功夫下在平常。
需要提醒的是,教育領域的防風險需要突出輿情防控。輿情并不可怕,關鍵是要應對有方,不能引發(fā)次生輿情。做好輿情應對,更多的是要面向社會開誠布公,提前將各項工作主動向社會公開,主動接受各方監(jiān)督。從實踐層面看,越是藏著掖著,越容易出問題;越是陽光公開,越是風清氣正。
在有效實施風險管理的過程中,我們應動員各方力量,對學校管理中可能發(fā)生的風險進行梳理,建立臺賬,并研制科學有效的風險預案。從學校層面講,風險預案不在多,關鍵在合法合規(guī)、有效有用。
在安全生產(chǎn)處置領域有句話“隱患就是事故”,同樣應作為我們學校實施風險管理的基本認知。我們?nèi)粘K龉ぷ鞯闹匦木驮谟诎l(fā)現(xiàn)風險點、隱患點,而不是等風險發(fā)生后再去想如何去應對。筆者在濰坊中學任職時,就采取了每月面向全體師生、家長公開征集風險點、隱患點和創(chuàng)新點活動,對征集出的“三個點”,授予風險管理金點子獎,以此來引導廣大教職工、家長關注學校安全、發(fā)現(xiàn)各類風險并提前處置。
價值管理法
價值管理,就是通過共同價值觀的尋找和確立來實施,旨在激發(fā)內(nèi)在動力的管理方式。
價值管理的前提是確立團隊的共同價值觀。每一個團隊都有其共同的價值觀。從濰坊教育來講,我們倡導的共同價值觀有以下3點:一是始終倡導“以改革的辦法解決發(fā)展中遇到的問題”;二是始終倡導尊重校長,善待教師,心系學生;三是始終倡導“以為人父母之心行為人師表之實”。
共同價值觀確立之后,就需要用其來指導、引領、謀劃、推動各項工作。例如,個別教師評上高級職稱之后,出現(xiàn)上課不積極、不認真等問題,我們按照改革思維,建立起教師評審高級職稱的評前承諾制度。也就是教師參評高級職稱,首先應向全體教師承諾,評審通過后會嚴格按標準完成所承擔的教學課時量和日常工作量,否則,將降為中級職稱。再如,上級主管部門要求每所學校都要懸掛諸如“嚴禁教師從事有償家教”等警示語,我們的學校懸掛的就是“以為人父母之心行為人師表之實”,這種正向激勵的標語,教師更受教育,也更認同。
在日常教學活動中,我們強調(diào)以學生為中心、以學習者為中心,那么,在這一價值觀的引導下,如何來對教師實施評價呢?首先,要關注教師的師德師風,進行底線監(jiān)管和高線引導;其次,要關注教師的課堂師生關系和目標達成,這些都是重要的觀察點;再其次,要關注學生的反饋以及提升情況、教育活動的開展情況;最后,還應當關注家校溝通情況、教師的領導力情況等。這種新的教師評價辦法,就是價值管理的具體體現(xiàn)。
最好的價值管理是領導者的親身示范,有效實施價值管理離不開團隊負責人,特別是書記、校長的示范引領。當然,價值管理需要基于每所學校的實踐來實施。價值管理的各項理念體現(xiàn)在哪里呢?諸如辦學章程、行動綱要以及學校的“三風一訓”等,都是有效陣地。特別是在數(shù)字化時代,有效實施價值管理,領導者的抗壓力、判斷力、統(tǒng)籌力、表達力、學習力就顯得愈發(fā)重要。
綜上而論,教育工作者應如何從總體上來把握教育管理?我們可以通過宏觀、中觀、微觀3個層面來看待。從宏觀上看,區(qū)域教育治理講求活力,主要靠生態(tài)營造和文化浸潤;從中觀上看,學校運行講求效力,主要靠機制保障和評價引領;從微觀上看,師生成長講求動力,主要靠制度供給和內(nèi)在激發(fā)。筆者所述這七項管理法則,都是基于以上3個層面的日常實踐,不斷思考總結出來的。但是教育管理的“道”和“術”,需要與具體的人和事相結合,值得我們每一位教育人常態(tài)化地研究、梳理。無論何種教育管理方式,都應明確,活力是放出來的、動力是評出來的、能力是練出來的、底線是管出來的、狀態(tài)是帶出來的、成績是干出來的,終歸還是要靠務實有效的躬身耕耘。
(作者系山東省濰坊市教育局副局長、濰坊一中黨委書記)
《中國教育報》2023年10月25日第5版
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