■加快建設(shè)教育強(qiáng)國系列談⑦

整合世界一流、堪當(dāng)重任的創(chuàng)新人才和視角多元、結(jié)構(gòu)合理的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，不但有助于推動前沿交叉學(xué)科研究和“大科學(xué)”工程，在日趨激烈的國際科技創(chuàng)新競爭中占據(jù)優(yōu)勢，而且有助于匯聚不同領(lǐng)域富有真才實(shí)學(xué)的“大先生”，拓展高等教育內(nèi)容的深度和廣度，提升高等教育質(zhì)量，培養(yǎng)更優(yōu)秀的人才。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，作出了“建設(shè)教育強(qiáng)國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程”的重要論斷，作出了統(tǒng)籌推進(jìn)教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國建設(shè)的戰(zhàn)略謀劃。5月29日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，“建設(shè)教育強(qiáng)國，龍頭是高等教育”，并指出，“完善教育對外開放戰(zhàn)略策略，統(tǒng)籌做好‘引進(jìn)來’和‘走出去’兩篇大文章，有效利用世界一流教育資源和創(chuàng)新要素，使我國成為具有強(qiáng)大影響力的世界重要教育中心”。世界重要教育中心的重要論斷，與2021年9月27日習(xí)近平總書記在中央人才工作會議上提出的“加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地”相互呼應(yīng)，構(gòu)建起了統(tǒng)籌推動教育中心、人才中心和創(chuàng)新高地一體化建設(shè)的發(fā)展格局，是對黨的二十大報(bào)告教育、科技、人才“三位一體”統(tǒng)籌部署的推進(jìn)，具有重大的理論與實(shí)踐意義，也對高等教育發(fā)展提出了新的時代要求。

統(tǒng)籌推進(jìn)世界重要教育中心、人才中心和創(chuàng)新高地一體化建設(shè)，是對全球經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律的深刻把握

世界重要教育中心是一個中國特色的政策表述，國際通用的政策概念是“國際教育中心”，也稱國際教育樞紐，其作用為，特定國家或地區(qū)以提升高等教育質(zhì)量、增強(qiáng)國際影響力和知識經(jīng)濟(jì)競爭力為目標(biāo)，通過戰(zhàn)略規(guī)劃有策略、有步驟地匯聚本地和國際各教育活動主體（學(xué)生、學(xué)者、大學(xué)、研究中心）和其他利益相關(guān)者（工商業(yè)實(shí)體、政府組織、非營利機(jī)構(gòu)等），整體性地開展教育培訓(xùn)、知識生產(chǎn)與科技創(chuàng)新活動。其外在表現(xiàn)為，人才、知識、產(chǎn)業(yè)等重要創(chuàng)新要素的空間集聚，也體現(xiàn)出教育中心和人才中心、創(chuàng)新高地三者間所具有的內(nèi)在聯(lián)系。

統(tǒng)籌推進(jìn)教育中心、人才中心和創(chuàng)新高地一體化建設(shè)源于對全球創(chuàng)新規(guī)律的深刻把握。自16世紀(jì)以來，全球范圍內(nèi)出現(xiàn)了意大利、英國、法國、德國和美國五個世界公認(rèn)的科學(xué)中心。值得注意的是，與世界科學(xué)中心的轉(zhuǎn)移相伴的，是世界人才中心與高等教育中心的轉(zhuǎn)移，且三者在發(fā)生時序與變遷路徑上呈現(xiàn)出高度一致。這一現(xiàn)象充分表明，教育中心、人才中心和創(chuàng)新高地三者之間相互依存、相互促進(jìn)，是一個耦合互嵌、共融互生的統(tǒng)一體。

一方面，具有卓越國際聲望和頂尖教育質(zhì)量的一流大學(xué)和科研院所能夠吸引世界范圍內(nèi)的專家學(xué)者與青年學(xué)生從教和深造，有條件成為國際化、創(chuàng)新型和復(fù)合型人才培養(yǎng)的“溫床”，具備產(chǎn)出高水平的科學(xué)研究成果的巨大潛力，能夠?yàn)槿瞬胖行暮蛣?chuàng)新高地建設(shè)提供源源不竭的人才保障和智力支持。

另一方面，世界一流科技創(chuàng)新企業(yè)集聚所釋放的蓬勃創(chuàng)新活力與營造的良好創(chuàng)新環(huán)境，為各領(lǐng)域、各類型、各層次人才提供了施展才華、實(shí)現(xiàn)價(jià)值的廣闊舞臺，為一流高校發(fā)揮社會服務(wù)職能、服務(wù)國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合提供了社會場域，為引領(lǐng)世界范圍內(nèi)高等教育的革命性變革提供了技術(shù)支持，提升了人才培養(yǎng)質(zhì)量和效益。

此外，整合世界一流、堪當(dāng)重任的創(chuàng)新人才和視角多元、結(jié)構(gòu)合理的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，不但有助于推動前沿交叉學(xué)科研究和“大科學(xué)”工程，在日趨激烈的國際科技創(chuàng)新競爭中占據(jù)優(yōu)勢，而且有助于匯聚不同領(lǐng)域富有真才實(shí)學(xué)的“大先生”，拓展高等教育內(nèi)容的深度和廣度，提升高等教育質(zhì)量，培養(yǎng)更優(yōu)秀的人才。

打造世界重要教育中心是發(fā)展高等教育提升國家綜合競爭力的戰(zhàn)略舉措，也是我國深化新時代教育對外開放的政策選擇

打造世界重要教育中心不僅是指教育要素與創(chuàng)新要素實(shí)現(xiàn)空間集聚與協(xié)同聯(lián)動的良好狀態(tài)，還是指為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)所實(shí)施的政策干預(yù)過程。伴隨著國際交往與知識經(jīng)濟(jì)變革的逐步深入，高等教育因其在國際經(jīng)濟(jì)、政治與文化領(lǐng)域扮演的關(guān)鍵作用，日益被視作一個國家或地區(qū)綜合實(shí)力與國際競爭力的重要支柱。馬來西亞、新加坡、阿聯(lián)酋、卡塔爾等多個高等教育后發(fā)國家和地區(qū)將打造區(qū)域教育中心作為形塑自身國際高等教育競爭和知識經(jīng)濟(jì)競爭優(yōu)勢，支撐自身經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要著力點(diǎn)，結(jié)合自身區(qū)位優(yōu)勢與文化特點(diǎn)相繼啟動了建設(shè)教育中心的積極探索。實(shí)踐中，它們將吸引世界一流高校和創(chuàng)新主體入駐，與拓寬國際學(xué)生學(xué)習(xí)和工作機(jī)會相結(jié)合，不僅提升了本地高等教育質(zhì)量與國際化水平，也增強(qiáng)了國際專業(yè)人才的儲備，提升了本地創(chuàng)新活力與能力，對于實(shí)現(xiàn)自身在經(jīng)濟(jì)、政治和文化等方面的發(fā)展目標(biāo)發(fā)揮了重要的引領(lǐng)、推動作用。

進(jìn)入新時代，我國持續(xù)推進(jìn)高水平教育對外開放，加快構(gòu)建全方位教育對外開放新格局，將完善國際高等教育治理、促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新能力建設(shè)、優(yōu)化國內(nèi)高等教育院校與學(xué)科布局等多重目標(biāo)統(tǒng)籌謀劃，打出政策“組合拳”。例如，2019年6月，教育部、海南省印發(fā)的《關(guān)于支持海南深化教育改革開放實(shí)施方案》提出，“創(chuàng)建國際教育創(chuàng)新島。建立國家教育創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，健全開放辦學(xué)新機(jī)制”，“打造‘留學(xué)海南’品牌”，“建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路教育新航標(biāo)”。2020年，教育部、廣東省印發(fā)《推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)高等教育合作發(fā)展規(guī)劃》。2021年，教育部召開新聞發(fā)布會，提出在西北、西南、中部三大區(qū)域分別布局建設(shè)高等教育創(chuàng)新綜合平臺，共建共享優(yōu)質(zhì)教育、科研和人才資源。上述發(fā)展愿景與政策實(shí)踐同打造世界重要教育中心這一目標(biāo)高度契合，并為這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

打造世界重要教育中心既要借鑒域外國家和地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，也要體現(xiàn)中國智慧，提出中國方案

面向未來，我們需要深入了解域外多國或地區(qū)推行的世界重要教育中心建設(shè)舉措，充分吸取成功經(jīng)驗(yàn)，推動世界重要教育中心建設(shè)實(shí)現(xiàn)在核心理念、結(jié)構(gòu)形態(tài)和實(shí)踐邏輯三個方面的超越與創(chuàng)新。

一方面，要深入了解域外多國或地區(qū)推行的教育中心建設(shè)的具體舉措，充分吸取其在實(shí)踐中形成的成功經(jīng)驗(yàn)。一是要利用本土優(yōu)勢，謀求特色發(fā)展。世界重要教育中心建設(shè)不是對教育資源的粗放式集聚，而是基于本土優(yōu)勢和社會需求，發(fā)展區(qū)域特色，避免重復(fù)建設(shè)與零和博弈。二是要明確各方責(zé)任，推進(jìn)跨部門合作。世界重要教育中心建設(shè)是一項(xiàng)參與主體眾多、牽涉領(lǐng)域甚廣的復(fù)雜系統(tǒng)工程，涉及教育、民政、商務(wù)、財(cái)政、規(guī)劃、外交等多個關(guān)聯(lián)部門，需要明確各個部門間責(zé)任分工，加強(qiáng)跨部門的密切合作，形成政策合力。三是要明確準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化監(jiān)測評估，完善質(zhì)量保障與資質(zhì)認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式、可持續(xù)發(fā)展。

另一方面，應(yīng)推動世界重要教育中心建設(shè)實(shí)現(xiàn)在核心理念、結(jié)構(gòu)形態(tài)和實(shí)踐邏輯三個方面的創(chuàng)新與超越。一是要創(chuàng)新世界重要教育中心建設(shè)核心理念。我國的世界重要教育中心建設(shè)應(yīng)在共商、共建、共享原則指導(dǎo)下，將為本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展培養(yǎng)優(yōu)秀人才與為“一帶一路”沿線各國發(fā)展培養(yǎng)優(yōu)秀人才統(tǒng)一起來，變?nèi)瞬艩帄Z的“角斗場”為推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體相關(guān)人才的“蓄水池”。二是要創(chuàng)新世界重要教育中心建設(shè)結(jié)構(gòu)形態(tài)。應(yīng)充分發(fā)揮我國地理與文化多樣性優(yōu)勢，面向不同戰(zhàn)略方向打造覆蓋不同教育類型的國內(nèi)教育子中心體系。同時，支持我國部分優(yōu)質(zhì)高等教育院校與境外優(yōu)質(zhì)高等教育院校共同打造若干域外區(qū)域高等教育中心，著力構(gòu)建域內(nèi)域外協(xié)同、專業(yè)特色鮮明、功能定位合理的世界重要教育中心體系，為完善國際高等教育治理，提升廣大發(fā)展中國家國際教育治理話語權(quán)提供平臺。三是要創(chuàng)新世界重要教育中心建設(shè)實(shí)踐邏輯。世界重要教育中心建設(shè)應(yīng)重點(diǎn)推進(jìn)以重大項(xiàng)目為引領(lǐng)、以產(chǎn)能合作為導(dǎo)向的教育合作，培養(yǎng)適合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的人才，提升留學(xué)生服務(wù)本國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的意愿，為進(jìn)一步加強(qiáng)我國同“一帶一路”沿線國家務(wù)實(shí)合作培育人才，實(shí)現(xiàn)中國教育的理念、師資、課程和模式“走出去”與中國制造產(chǎn)品、服務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)“走出去”相互促進(jìn)、相輔相成，實(shí)現(xiàn)高等教育同產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度融合，充分發(fā)揮在國內(nèi)國際雙循環(huán)中的積極作用。

（作者單位系中國人民大學(xué)教育學(xué)院，高杭系該院副教授、北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員。本文系中國人民大學(xué)科學(xué)研究基金項(xiàng)目[22XNA014]成果）

《中國教育報(bào)》2023年09月21日第7版