■全面學(xué)習(xí)黨的二十大精神專論·教育篇
黨的二十大報(bào)告明確指出:“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。”堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強(qiáng)、人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng),三者既相互融合又各有側(cè)重,必須統(tǒng)籌謀劃,協(xié)同攻堅(jiān),主動(dòng)適應(yīng)全面貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的需要,更好匯聚力量,充分發(fā)揮教育、科技、人才的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐作用。
中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì),是在全黨全國各族人民邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時(shí)刻召開的一次十分重要的大會(huì)。黨的二十大報(bào)告莊嚴(yán)宣告:“從現(xiàn)在起,中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo),以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。”以習(xí)近平同志為核心的黨中央把握國內(nèi)外發(fā)展大勢,在報(bào)告中明確指出:“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。”在黨和國家事業(yè)發(fā)展布局中,首次將教育科技人才支撐單列為黨代會(huì)政治報(bào)告的一個(gè)部分,深刻闡釋了新時(shí)代實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐的總體要求和重點(diǎn)任務(wù),明確了加快建設(shè)教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國的出發(fā)點(diǎn),具有非常重大的戰(zhàn)略意義。
全面理解教育、科技、人才在黨和人民百年奮斗歷程中的地位作用
百年風(fēng)云激蕩,奮斗鑄就輝煌。中國共產(chǎn)黨自成立之日起,就堅(jiān)定不移踐行為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心和使命,黨和人民百年奮斗,書寫了中華民族幾千年歷史上最恢宏的史詩。在各個(gè)歷史階段,黨始終重視發(fā)揮教育、科技、人才的重要作用,在理論創(chuàng)新和實(shí)踐探索上積累了豐富經(jīng)驗(yàn),形成了承前啟后、一脈相承、與時(shí)俱進(jìn)的光榮傳統(tǒng)。
在新民主主義革命時(shí)期,黨領(lǐng)導(dǎo)人民浴血奮戰(zhàn)、百折不撓,歷經(jīng)大革命、土地革命戰(zhàn)爭、抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭的烽火,勠力組織喚起工農(nóng)大眾覺悟的教育、服務(wù)革命斗爭和生產(chǎn)的科技活動(dòng),自主培養(yǎng)和匯聚各方人才,為推翻帝國主義、封建主義、官僚資本主義三座大山,實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立、人民解放,建立人民當(dāng)家作主的新中國提供了重要保證。
在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期,黨領(lǐng)導(dǎo)人民自力更生、發(fā)憤圖強(qiáng),致力于把我國逐步建設(shè)成為一個(gè)具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國防和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的社會(huì)主義強(qiáng)國,開展全面的大規(guī)模的社會(huì)主義建設(shè),克服重重困難曲折,教育、科學(xué)、人才事業(yè)為實(shí)現(xiàn)一窮二白、人口眾多的東方大國大步邁進(jìn)社會(huì)主義社會(huì)的偉大飛躍作出了重要貢獻(xiàn)。
在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期,黨領(lǐng)導(dǎo)人民解放思想、銳意進(jìn)取,探索中國特色社會(huì)主義發(fā)展道路,堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,堅(jiān)持發(fā)展是硬道理,提出科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,實(shí)施科教興國、可持續(xù)發(fā)展、人才強(qiáng)國等重大戰(zhàn)略,開辟了教育、科技、人才事業(yè)發(fā)展新局面,為綜合國力持續(xù)增強(qiáng)、人民生活從溫飽不足到總體小康、奔向全面小康、推進(jìn)中華民族從站起來到富起來的偉大飛躍打下了重要基礎(chǔ)。
在中國特色社會(huì)主義新時(shí)代,黨領(lǐng)導(dǎo)人民自信自強(qiáng)、守正創(chuàng)新,進(jìn)一步確立全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家,教育是基礎(chǔ)、科技是關(guān)鍵、人才是根本的戰(zhàn)略定位。以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民攻堅(jiān)克難,黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革,其中,教育、科技、人才事業(yè)發(fā)揮了事關(guān)全局、固本強(qiáng)基的重要作用,呈現(xiàn)出蓬勃生機(jī)和旺盛活力。
邁上新時(shí)代新征程,黨的十九大報(bào)告明確堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義,總?cè)蝿?wù)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興,擘畫了在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上分兩步走的戰(zhàn)略藍(lán)圖,確定到2035年我國基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、到本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的宏偉目標(biāo)。相應(yīng)地,對(duì)教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國建設(shè)作出總體部署,在統(tǒng)籌部署的十多項(xiàng)強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃中,教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國的建設(shè),成為保基本、強(qiáng)根基、利長遠(yuǎn)的百年大計(jì)。
深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)代加快建設(shè)教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國的歷史使命
千帆競發(fā)、百舸爭流。新時(shí)代教育、科技、人才事業(yè)對(duì)如期全面建成小康社會(huì),中華民族迎來從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍的卓越貢獻(xiàn),已載入實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的光輝史冊,在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、朝著實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)奮進(jìn)的新征程上,必然需要教育、科技、人才事業(yè)繼續(xù)發(fā)揮基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐的作用。
新時(shí)代以來,我國建成世界上規(guī)模最大的教育體系,教育普及水平實(shí)現(xiàn)歷史性跨越,穩(wěn)居同期全球中上等收入國家行列,每年職業(yè)院校和高等學(xué)校向社會(huì)輸送數(shù)以千萬計(jì)專業(yè)技術(shù)人才后備力量,從業(yè)人員接受繼續(xù)教育培訓(xùn)上億人次,教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位進(jìn)一步落實(shí),中國特色社會(huì)主義教育制度體系的主體框架基本確立,教育面貌正在發(fā)生格局性變化。從2020年人口平均受教育年限看,15歲及以上人口9.91年,勞動(dòng)年齡人口10.8年,新增勞動(dòng)力13.8年,標(biāo)志著我國巨大人口壓力正在迅速轉(zhuǎn)化成強(qiáng)大人力資源。
新時(shí)代以來,創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略顯著推進(jìn),科技自立自強(qiáng)成為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐,新型舉國體制不斷健全,國家戰(zhàn)略科技力量逐漸加強(qiáng),全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出居世界第二位,研發(fā)人員總量居世界首位,基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新不斷加強(qiáng),關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破,重大創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn),一些前沿領(lǐng)域開始進(jìn)入并跑、領(lǐng)跑階段,科技實(shí)力正在從量的積累邁向質(zhì)的飛躍,從點(diǎn)的突破邁向系統(tǒng)能力提升,我國在世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的2022年全球創(chuàng)新指數(shù)排行中躍居第11位,進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列。
新時(shí)代以來,黨更加重視培養(yǎng)人才、團(tuán)結(jié)人才、引領(lǐng)人才、成就人才,黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng),堅(jiān)持黨管人才原則的體制機(jī)制不斷健全,新時(shí)代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略深入實(shí)施,更加積極、更加開放、更加有效的人才政策逐步推進(jìn),人才隊(duì)伍快速壯大,人才效能持續(xù)增強(qiáng),人才比較優(yōu)勢穩(wěn)步增強(qiáng),國家戰(zhàn)略人才力量新格局正在形成,世界重要人才中心和創(chuàng)新高地建設(shè)步伐加快,我國已經(jīng)擁有一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、作用日益突出的人才隊(duì)伍,我國人才工作站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。
圍繞教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐,習(xí)近平總書記發(fā)表一系列重要論述,為新時(shí)代新征程教育、科技、人才事業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向。
“教育是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的重要基石,是功在當(dāng)代、利在千秋的德政工程,對(duì)提高人民綜合素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展、增強(qiáng)中華民族創(chuàng)新創(chuàng)造活力、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有決定性意義。教育是國之大計(jì)、黨之大計(jì)。”“我們要從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度,全面貫徹黨的教育方針,堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),堅(jiān)守為黨育人、為國育才,努力辦好人民滿意的教育,在加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化的新征程中培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。”
“堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位,把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,必須深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,完善國家創(chuàng)新體系,加快建設(shè)科技強(qiáng)國,實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。”
“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)是人才驅(qū)動(dòng)”。“人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動(dòng)的戰(zhàn)略資源。”“實(shí)現(xiàn)我們的奮斗目標(biāo),高水平科技自立自強(qiáng)是關(guān)鍵。綜合國力競爭說到底是人才競爭。人才是衡量一個(gè)國家綜合國力的重要指標(biāo)。人才是自主創(chuàng)新的關(guān)鍵,頂尖人才具有不可替代性。國家發(fā)展靠人才,民族振興靠人才。我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí),更加重視人才自主培養(yǎng),加快建立人才資源競爭優(yōu)勢。”
站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點(diǎn)上,黨的二十大報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào),堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力,對(duì)深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提出新的更高要求,將“建成教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國”納入2035年我國發(fā)展的總體目標(biāo)序列,并強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)教育、科技、人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo),“加快建設(shè)教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國”。根據(jù)這一重大戰(zhàn)略指引,教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國建設(shè)及其他強(qiáng)國建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn),必將為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的偉業(yè)奠定更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
準(zhǔn)確把握?qǐng)?jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強(qiáng)、人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)的相互關(guān)系
舉旗定向,勇毅前行。根據(jù)黨的二十大報(bào)告對(duì)國內(nèi)國際形勢的整體研判,認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記的重要論述,總體上看,中國特色社會(huì)主義新時(shí)代已經(jīng)走過第一個(gè)十年,我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力躍上新臺(tái)階,在此基礎(chǔ)上邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程,具有多方面優(yōu)勢和條件,我國發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機(jī)遇和戰(zhàn)略任務(wù)。中華民族偉大復(fù)興取得歷史性成就,既進(jìn)入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程,也進(jìn)入了乘勢而上、確保民族復(fù)興不被遲滯甚至打斷的關(guān)鍵時(shí)期,我國發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略階段和戰(zhàn)略要求。
同時(shí),我國仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段,仍然是世界最大的發(fā)展中國家,發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出,科技創(chuàng)新能力還不強(qiáng),教育方面面臨不少難題,人才發(fā)展體制機(jī)制改革有待于進(jìn)一步深化。特別是百年變局和世紀(jì)疫情相互交織,世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期,世界和平與發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),外部環(huán)境更加不穩(wěn)定、不確定。我國發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期,我國發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略環(huán)境。
遵循習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,凝聚全黨全社會(huì)的高度共識(shí),黨的二十大報(bào)告立足實(shí)施科教興國戰(zhàn)略,強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐的大局,著眼全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家必須“開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道,不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢”的迫切需要,強(qiáng)調(diào)要全面深入實(shí)施“堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強(qiáng)、人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)”的重大舉措,更加彰顯教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐的時(shí)代要求。
教育優(yōu)先發(fā)展,重在夯實(shí)人力資源深度開發(fā)基礎(chǔ)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,必須堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育,以辦好人民滿意的教育為主旨,加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系,筑牢各級(jí)各類教育基礎(chǔ),為提高人民的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、身心健康素質(zhì)作出基礎(chǔ)性全局性貢獻(xiàn)。在推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯的政策指導(dǎo)下,優(yōu)化同新發(fā)展格局相適應(yīng)的教育結(jié)構(gòu)、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu),參與造就創(chuàng)新型、復(fù)合型、應(yīng)用型、技能型人才及其后備軍的全過程,更好助力國家戰(zhàn)略人才力量建設(shè)。在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究不同領(lǐng)域,重點(diǎn)發(fā)揮高水平研究型大學(xué)在國家戰(zhàn)略科技力量中的骨干作用,促進(jìn)不同類型層次高校和職業(yè)院校同行業(yè)企業(yè)、科研院所深度開展協(xié)同創(chuàng)新,加快各類研發(fā)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品及產(chǎn)業(yè)鏈的進(jìn)程。
科技自立自強(qiáng),重在堅(jiān)持獨(dú)立自主持續(xù)開拓創(chuàng)新。堅(jiān)持科技自立自強(qiáng)的戰(zhàn)略地位,必須堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康,在加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、提升國家創(chuàng)新體系整體效能、打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)方面邁開新步,切實(shí)增強(qiáng)我國發(fā)展獨(dú)立性、自主性、安全性。以科技自立自強(qiáng)推動(dòng)國內(nèi)大循環(huán),必須堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線,以科技創(chuàng)新為支撐,提高供給體系質(zhì)量和水平,以新供給創(chuàng)造新需求。以科技自立自強(qiáng)暢通國內(nèi)國際雙循環(huán),必須以科技實(shí)力持續(xù)提升為依托,保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。堅(jiān)持科技自立自強(qiáng),還要加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合,提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平,推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合,同時(shí)與深度開發(fā)人力資源、完善人才戰(zhàn)略布局等舉措融為一體。
人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng),重在鞏固發(fā)展優(yōu)勢贏得競爭主動(dòng)。堅(jiān)持人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位,必須全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量,提高人才供給自主可控能力,在國內(nèi)國際形勢復(fù)雜多變的環(huán)境下,將更加積極、更加開放、更加有效的人才政策落到實(shí)處,繼續(xù)堅(jiān)持尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針,更加重視自主培養(yǎng)多層次多樣化人才,著力造就拔尖創(chuàng)新人才,使人才擔(dān)當(dāng)起民族復(fù)興大任。堅(jiān)持人才引領(lǐng)發(fā)展,關(guān)鍵是加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量,在努力培養(yǎng)造就更多大師、戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、青年科技人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才上開創(chuàng)新局,加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地,加快形成戰(zhàn)略支點(diǎn)和雁陣格局,促進(jìn)人才區(qū)域合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展,加強(qiáng)人才國際交流,用好用活各類人才,聚天下英才而用之。
堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強(qiáng)、人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng),三者既相互融合又各有側(cè)重,必須統(tǒng)籌謀劃,協(xié)同攻堅(jiān),主動(dòng)適應(yīng)全面貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的需要,更好匯聚力量,充分發(fā)揮教育、科技、人才的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐作用。闊步前進(jìn)在新時(shí)代新征程上,全黨全社會(huì)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,必將繼續(xù)促進(jìn)和支持教育、科技、人才事業(yè)開拓創(chuàng)新,為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興提供強(qiáng)大支撐和創(chuàng)新貢獻(xiàn),合力譜寫新時(shí)代中國特色社會(huì)主義更加輝煌的新篇章。
(作者系國家教育咨詢委員會(huì)秘書長、教育部原教育發(fā)展研究中心主任)
《中國教育報(bào)》2022年11月24日第6版
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