9月19日，教育部網(wǎng)站發(fā)布的《對(duì)十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議第0663號(hào)建議的答復(fù)》中指出，教育部將全面落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，建立課后服務(wù)信息管理系統(tǒng)，服務(wù)學(xué)校課后服務(wù)工作，統(tǒng)籌利用社會(huì)資源，努力滿(mǎn)足學(xué)生多樣化學(xué)習(xí)需求，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)。

“雙減”實(shí)施一年來(lái)，已取得有目共睹的階段性成效，這充分證明黨中央決策部署的科學(xué)英明，更加堅(jiān)定了深入推進(jìn)教育改革的決心和信心。總結(jié)前期的工作，在實(shí)現(xiàn)課后服務(wù)“全覆蓋、廣參與”的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，加大資源供給，全面提升治理能力，確保“雙減”工作走深走實(shí)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，提質(zhì)量、上水平、增效益，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期急需面對(duì)的新課題。

提升“雙減”工作水平，必須加大經(jīng)費(fèi)保障力度。只有建立穩(wěn)定可靠的經(jīng)費(fèi)來(lái)源保障，才能為“雙減”奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。學(xué)校沒(méi)有后顧之憂(yōu)，才能更好輕裝上陣，集中精力做好工作。一是調(diào)動(dòng)教師參與課后服務(wù)的積極性，解決好教師取得合理薪酬的問(wèn)題，刻不容緩。應(yīng)該看到，一年來(lái)，廣大教師積極響應(yīng)號(hào)召，廣泛參與延時(shí)托管，充分體現(xiàn)了教書(shū)育人的職業(yè)操守和無(wú)私奉獻(xiàn)的崇高境界，但無(wú)形中延長(zhǎng)了教師在校服務(wù)的時(shí)間。教師參與課后服務(wù)，信念的力量不可或缺，但也離不開(kāi)物質(zhì)的待遇和保障。二是學(xué)校開(kāi)展多樣化課后服務(wù)所需的場(chǎng)地器材、設(shè)施設(shè)備等基礎(chǔ)條件，需要經(jīng)費(fèi)保障。學(xué)校如同一個(gè)大家庭，開(kāi)門(mén)幾件事：水、電、氣、暖常規(guī)事項(xiàng)，安保、耗材、保運(yùn)轉(zhuǎn)等正常開(kāi)支，一樣都不能少。只要有一名學(xué)生在學(xué)校，學(xué)校就不能“打烊”。開(kāi)展延時(shí)課后服務(wù)，學(xué)生、教師在校時(shí)間延長(zhǎng)，加快了學(xué)校原有設(shè)施設(shè)備的使用率、折舊率，無(wú)形中增加了學(xué)校的開(kāi)支。學(xué)校安保、工勤服務(wù)人員等臨聘人員超時(shí)加班，同樣需要更多的經(jīng)費(fèi)支出。三是學(xué)校在自身人力、財(cái)力、物力條件難以滿(mǎn)足的情況下，引進(jìn)社會(huì)資源、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，購(gòu)買(mǎi)校外服務(wù)，也需要相應(yīng)費(fèi)用。而服務(wù)的支出成本需要從學(xué)校正常公用經(jīng)費(fèi)之外予以保障。為滿(mǎn)足上述經(jīng)費(fèi)需要，地方政府首先要加大財(cái)政經(jīng)費(fèi)籌措和補(bǔ)貼的力度，及時(shí)將有關(guān)經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，制定更加精準(zhǔn)的財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障方案，建立隨服務(wù)需求動(dòng)態(tài)調(diào)整的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)保障的常態(tài)化、長(zhǎng)效化。通過(guò)政府補(bǔ)貼、學(xué)生收費(fèi)，建立政府、家長(zhǎng)分擔(dān)的多元化經(jīng)費(fèi)籌措保障機(jī)制。需要注意的是，向?qū)W生和家長(zhǎng)收取費(fèi)用，收費(fèi)項(xiàng)目要有根有據(jù)，程序公開(kāi)透明，支出科學(xué)合理，保證使用效益。

提升“雙減”工作水平，必須提升管理能力。課后服務(wù)參與人員多、范圍廣、變化快，加上各地情況差異較大，要實(shí)現(xiàn)有效管理，必須借助數(shù)字賦能、技術(shù)加持，建立課后服務(wù)信息管理系統(tǒng)，這樣才能使“雙減”管理更精細(xì)、服務(wù)更精準(zhǔn)、資源配置更高效，保障各區(qū)域和全局“雙減”工作更加深入開(kāi)展。一是精準(zhǔn)把握數(shù)以千萬(wàn)計(jì)義務(wù)教育學(xué)生這一龐大群體多樣化、多變化的課后需求，及時(shí)分析研判形勢(shì)，通過(guò)數(shù)據(jù)深度分析挖掘，在紛繁復(fù)雜、多變多樣的學(xué)生需求中找到規(guī)律和應(yīng)對(duì)的策略。二是及時(shí)了解學(xué)校課后服務(wù)提供的種類(lèi)、數(shù)量、質(zhì)量、滿(mǎn)意度，對(duì)各地區(qū)各學(xué)校提供校內(nèi)課后服務(wù)的情況進(jìn)行精準(zhǔn)評(píng)估，對(duì)學(xué)校引進(jìn)社會(huì)機(jī)構(gòu)情況有效監(jiān)管，保證方向、提升質(zhì)量，防止學(xué)校簡(jiǎn)單變成校外機(jī)構(gòu)的中介。三是全面掌握各地和全國(guó)總體情況，加強(qiáng)對(duì)地方工作的指導(dǎo)監(jiān)督，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立典型，發(fā)布預(yù)警信號(hào)，指導(dǎo)預(yù)測(cè)和把控走向，確保沿著正確的方向前進(jìn)，推動(dòng)“雙減”工作在區(qū)域內(nèi)乃至全國(guó)范圍內(nèi)均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

提升“雙減”工作水平，必須拓展資源供給渠道。要廣開(kāi)課后服務(wù)資源門(mén)路、拓展提供的渠道，大力引進(jìn)各種社會(huì)資源，鼓勵(lì)家長(zhǎng)熱情參與，爭(zhēng)取科技、體育、文藝等其他公共服務(wù)部門(mén)的支持，包括引進(jìn)具備資質(zhì)、符合條件的非學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和公益性社會(huì)組織的參與。只有各主體廣泛參與，才能不斷豐富課后服務(wù)的花色品種，更好滿(mǎn)足學(xué)生多樣化、個(gè)性化的需要。通過(guò)請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去，廣開(kāi)門(mén)路、開(kāi)門(mén)辦學(xué)，讓那些非遺傳承大師、能工巧匠、體育健將、文藝達(dá)人、科普志愿者等走進(jìn)校園、走近孩子。

（作者系中共廣東省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室秘書(shū)處處長(zhǎng)）

《中國(guó)教育報(bào)》2022年09月22日第2版