2022年是黨和國家歷史上極為重要的一年。黨的二十大勝利召開，描繪了全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的宏偉藍圖。一年來，教育對外開放工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持服務教育改革發(fā)展和國家對外工作大局，堅持穩(wěn)中求進，更好統(tǒng)籌教育系統(tǒng)開放與安全，推動中國教育以更加開放、自信、主動的姿態(tài)走向世界舞臺。

一是展現(xiàn)教育交流合作新?lián)敗?/strong>一年來，我們積極落實習近平主席倡議，建立金磚國家職業(yè)教育聯(lián)盟，舉辦金磚國家職業(yè)技能大賽。全力配合黨的二十大后重大國事活動，推動與越南、柬埔寨、印尼、沙特等國深化教育合作，為首屆中國-阿拉伯國家峰會和中國-海灣阿拉伯國家合作委員會峰會貢獻教育成果。深入實施共建“一帶一路”教育行動，印發(fā)“十四五”時期實施方案，推動同巴基斯坦、毛里求斯、塞拉利昂、法國、匈牙利、塞浦路斯、新西蘭、阿根廷等國簽訂教育協(xié)議。

二是開辟全球治理和區(qū)域合作新賽道。舉辦世界職業(yè)技術教育發(fā)展大會，來自123個國家和地區(qū)的700余名代表線上線下參會，發(fā)布《天津倡議》，推動成立世界職業(yè)技術教育發(fā)展聯(lián)盟。支持成立魯班工坊建設聯(lián)盟，在全球設立25家魯班工坊。堅持以數(shù)字化賦能國際化，以國際化助推數(shù)字化，全力籌辦世界數(shù)字教育大會，推動出臺《上合組織成員國授權部門數(shù)字素養(yǎng)發(fā)展合作綱要》。深化區(qū)域教育合作，舉辦第三屆中國-東盟教育部長圓桌會議，建立中國-東盟職業(yè)教育聯(lián)合會，發(fā)布《共建友好家園——中國-東盟教育合作發(fā)展愿景與行動（2020-2030）》。實施“未來非洲-中非職業(yè)教育合作計劃”，制定中非百校合作項目實施方案。支持高校牽頭組建國際性或區(qū)域性大學聯(lián)盟，成立中俄體育院校聯(lián)盟、中德醫(yī)學教育聯(lián)盟、中國-中東歐國家職業(yè)院校產(chǎn)教聯(lián)盟、中挪海洋大學聯(lián)盟等。

三是創(chuàng)新人才培養(yǎng)新路徑。2022年批準115個本科以上層次合作辦學機構(gòu)和項目，理工農(nóng)醫(yī)類占比超過70%。擴大國際產(chǎn)學研用平臺覆蓋面，穩(wěn)妥有序開展中外導師聯(lián)合培養(yǎng)研究生項目。開通“留學人才云招聘”平臺，上線“國家留學人才就業(yè)服務平臺”，與北京市攜手打造留學人才回國服務示范區(qū)。多措并舉做優(yōu)做強來華留學，改革中國政府獎學金招生和管理機制，完善“卓越獎學金”改革方案，推動設立來華留學預科教育體系，加強留學生國情教育教材和課程建設，印發(fā)《高等學校國際學生勤工助學管理辦法》。

四是開拓港澳臺教育工作新局面。懷進鵬部長以視頻方式會見香港特別行政區(qū)行政長官，推動特別行政區(qū)政府進一步加強青少年愛國主義教育。粵港澳高等教育進一步融合發(fā)展，香港科技大學（廣州）正式開學。支持設立香港愛國教育支援中心，舉辦香港愛國主義教育高峰論壇。2022年內(nèi)地（大陸）高校錄取港澳臺新生人數(shù)超1.6萬人，累計注冊學生3.8萬人。繼續(xù)實施內(nèi)地與港澳高等學校師生交流計劃“萬人計劃”和中小學“姊妹學校”等項目，支持粵港澳高校聯(lián)盟、滬港大學聯(lián)盟等各類高校聯(lián)盟開展交流。

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。從我國看，黨的十八大以來，習近平總書記在一系列國際國內(nèi)重大場合宣示擴大教育對外開放，多次作出重要指示批示，飽含深情給海外學子、留學歸國人員、在華外國留學生、外國中小學生回信，為新時代教育對外開放指明了前進方向，提供了根本遵循。我國教育開放總體布局不斷優(yōu)化，開放高地建設不斷提速，改革促開放力度不斷加大，人文交流格局不斷完善，參與全球教育治理不斷深化，日益走近世界舞臺中央。從全球看，百年變局和世紀疫情交織疊加，世界格局和國際體系深刻調(diào)整，教育領域合作共生與沖突競爭此消彼長。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型勢不可擋，數(shù)字教育全球治理日顯重要。新形勢下，我們既要準確把握教育強國目標對教育對外開放提出的新要求，又要準確把握教育對外開放所處的歷史方位和前進方向，推動高水平開放合作，為建設教育強國聚伙伴、匯資源、搭平臺、強引領、促共贏。

新征程上，教育開放要主動融入新發(fā)展格局。依托我國作為世界最大規(guī)模教育體系的優(yōu)勢，推動更大范圍、更寬領域、更深層次、更加主動靈活的教育對外開放。堅持以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以高標準、可持續(xù)、惠民生為目標，努力將“一帶一路”打造成全球教育伙伴集聚區(qū)、國內(nèi)國際教育循環(huán)示范區(qū)、中國教育“走出去”先行區(qū)。支持海南國際教育創(chuàng)新島、粵港澳大灣區(qū)國際教育示范區(qū)、長三角國際合作教育樣板區(qū)等開放高地建設，進一步發(fā)揮世界一流教育資源集聚效應和制度型開放集成創(chuàng)新效應。充分發(fā)揮中西部地區(qū)和東北地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，建設面向周邊國家和地區(qū)的教育開放區(qū)，打造陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局。

新征程上，教育開放要精準服務人才中心和創(chuàng)新高地建設。發(fā)揮高校優(yōu)勢，著力加強科技、人才領域國際交流，引進世界一流教育資源開展高水平合作辦學，深化國際產(chǎn)學研用合作，用好高校聯(lián)盟等交流平臺，支持高校舉辦高水平國際學術會議。完善出國留學服務管理體系，加大國際化創(chuàng)新型人才培養(yǎng)力度和海外高層次留學人員引進力度，打造留學人員回國服務示范區(qū)，提升“國家留學人才就業(yè)服務平臺”效率。深化產(chǎn)教融合校企合作，推動中國職業(yè)教育“走出去”。

新征程上，教育開放要有力提升中國教育國際影響力。高起點舉辦世界數(shù)字教育大會，推進相關國際組織建設，探索數(shù)字教育國際交流合作新形態(tài)、新方式，在全球教育治理領域更加積極有為。打造更具競爭力的留學教育，吸引世界杰出青年來華學習。推廣“中文+職業(yè)技能”，推動產(chǎn)教融合，高質(zhì)量建設魯班工坊。

新征程上，教育開放要積極推動港澳融入國家發(fā)展大局，促進兩岸融合發(fā)展。持續(xù)推進港澳高校在大灣區(qū)合作辦學，擴大內(nèi)地與港澳高校校際合作，共建共享創(chuàng)新平臺，協(xié)同開展科技創(chuàng)新研究。完善對港澳臺學生招生培養(yǎng)管理服務鏈條，發(fā)展壯大愛國愛港愛澳力量。構(gòu)建多層次、多領域、多形式的內(nèi)地與港澳教育交流合作機制，拓寬交流合作平臺，加強港澳青少年愛國主義教育。加強祖國大陸與臺灣教育交流。

我們深刻認識到，開放是時代要求，合作是發(fā)展之需，推進高水平教育對外開放，為建設教育強國提供有力支撐，使命光榮、重任在肩。面向未來，我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，自覺把黨的全面領導、立德樹人根本任務、社會主義辦學方向落實到教育對外開放各領域全過程，扎根中國大地辦教育，立足中國國情促開放。我們將更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，暢通國內(nèi)國際教育循環(huán)，推動新時代教育對外開放行穩(wěn)致遠。（作者 劉錦 系教育部國際合作與交流司司長、港澳臺辦公室主任）

來源：《神州學人》（2023年第1期）