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共同富裕背景下區(qū)域教育高質(zhì)量發(fā)展的三個(gè)關(guān)鍵

發(fā)布時(shí)間:2022-11-03 作者:秦玉友 來源:中國教育新聞網(wǎng)-《人民教育》

2021年8月17日,習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會第十次會議上指出:“現(xiàn)在,已經(jīng)到了扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的歷史階段。”共同富裕從戰(zhàn)略構(gòu)想走向偉大實(shí)踐。

共同富裕的根本是教育,更確切地說是教育高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量的教育,在促進(jìn)每個(gè)人全面發(fā)展的基礎(chǔ)上,讓每個(gè)人的潛力都得到發(fā)展,增加每個(gè)人的收入能力,為實(shí)現(xiàn)共同富裕奠定人力資本基礎(chǔ)。教育在推進(jìn)共同富裕的進(jìn)程中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性與全局性作用。

公平與質(zhì)量是教育發(fā)展的兩大主題,讓每個(gè)兒童享有公平而有質(zhì)量的教育是長期以來教育改革發(fā)展的內(nèi)在要求,是教育高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。進(jìn)入新發(fā)展階段,教育高質(zhì)量發(fā)展有著更加豐富、更加體現(xiàn)時(shí)代要求的內(nèi)涵。總的來說,要在基本公共服務(wù)均等化意義上理解教育高質(zhì)量發(fā)展。具體來說,教育高質(zhì)量發(fā)展至少包括三層含義:一是教育資源均等化,二是學(xué)習(xí)者潛力得到充分發(fā)展,三是素質(zhì)起點(diǎn)和學(xué)習(xí)能力相當(dāng)?shù)膫€(gè)體經(jīng)過一段時(shí)間的教育后,素質(zhì)水平大體相當(dāng)。

未來,體現(xiàn)教育高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代內(nèi)涵,從區(qū)域?qū)用嫱七M(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展要重點(diǎn)抓好三方面工作:

首先,推進(jìn)教育資源配置從簡單均等邁向積極差異。教育資源配置上,我國走過了從城鄉(xiāng)倒掛到城鄉(xiāng)簡單均等、再到目前正在努力推進(jìn)城鄉(xiāng)積極差異的歷程。什么是積極差異?即在基本公共教育服務(wù)均等化意義上,體現(xiàn)規(guī)模特征、功能特征、地理學(xué)特征,為弱勢學(xué)校增加教育資源投入,使這些學(xué)校在基本公共教育服務(wù)水平上與其他學(xué)校大體相當(dāng),其他生活服務(wù)水平達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。因此,區(qū)域在進(jìn)行教育資源配置時(shí),要主動(dòng)將基本公共教育服務(wù)均等化理念融入教育資源保障全過程。推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),建立小規(guī)模學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與寄宿制學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。考慮學(xué)校規(guī)模特征與服務(wù)功能,從學(xué)校、班級(數(shù)量)、學(xué)生(數(shù)量)、宿舍(數(shù)量)、寄宿生(數(shù)量)層面,按照真實(shí)合理的日常教學(xué)生活消耗撥付學(xué)校公用經(jīng)費(fèi),按照真實(shí)合理的日常教學(xué)生活需要的專業(yè)師資、生活教師及其他人員需要配置教職工。

其次,探索實(shí)施增值教育評價(jià),形成校校有活力、人人都成才的動(dòng)力機(jī)制。教育高質(zhì)量發(fā)展,無論從推進(jìn)公平還是從提高質(zhì)量意義上,都需要充分激活每所學(xué)校的辦學(xué)活力、挖掘每個(gè)學(xué)習(xí)者的發(fā)展?jié)摿Α膮^(qū)域?qū)W(xué)校的評價(jià)來說,每所學(xué)校所服務(wù)學(xué)生的家庭教育水平與素質(zhì)起點(diǎn)不同,對學(xué)校的增值評價(jià)必須考慮學(xué)生的素質(zhì)起點(diǎn)以及家庭教育對學(xué)生成績的持續(xù)影響。從學(xué)校對師生的評價(jià)來說,對師生開展增值評價(jià)需要關(guān)注經(jīng)過一段時(shí)間教育后學(xué)生素質(zhì)的相對進(jìn)步。通過增值評價(jià),充分肯定學(xué)校、教師對學(xué)生素質(zhì)進(jìn)步所做的努力、所取得的成效,從而激發(fā)學(xué)校特別是生源不占優(yōu)勢學(xué)校的前進(jìn)動(dòng)力,也促進(jìn)每個(gè)學(xué)習(xí)者潛力得到充分發(fā)展。

最后,涵養(yǎng)積極向上的教育生態(tài)。教育改革步入深水區(qū),改革進(jìn)程受到教育生態(tài)更大的影響。形成良好教育生態(tài)的關(guān)鍵是家校社協(xié)同育人機(jī)制的搭建。家校社要在明確各自優(yōu)勢的基礎(chǔ)上,明晰責(zé)任邊界,加強(qiáng)責(zé)任意識與能力建設(shè)。學(xué)校重在促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展,家庭主要關(guān)注孩子良好品德與行為習(xí)慣養(yǎng)成,社區(qū)為學(xué)生提供社會實(shí)踐的安全環(huán)境和補(bǔ)充性教育資源。教育生態(tài)建設(shè)的主陣地是學(xué)校。學(xué)校要進(jìn)一步加強(qiáng)教風(fēng)建設(shè),讓德高身正、育人有方、教學(xué)有法的教師成為學(xué)校中最受肯定的教師,塑造良師文化;進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè),讓志存高遠(yuǎn)、愛運(yùn)動(dòng)、愛學(xué)習(xí)、愛勞動(dòng)、尊師樂群的學(xué)生成為學(xué)校最亮麗的群體,塑造崇真尚美的學(xué)生文化,從而實(shí)現(xiàn)“以文化人”的學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展。

(秦玉友 作者系東北師范大學(xué)教育學(xué)部副部長、教授、博士生導(dǎo)師)

《人民教育》2022年第20期,原題為《共同富裕背景下區(qū)域教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵》

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