民族地區(qū)中小學校黨組織書記是推動中小學校黨建工作高質(zhì)量發(fā)展的“關(guān)鍵少數(shù)”，處于關(guān)鍵崗位。在全國推行黨組織領(lǐng)導下的校長負責制的政策背景下，做好民族地區(qū)黨組織書記培訓工作，是確保中小學校黨組織履行好把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊伍、保落實的領(lǐng)導職責的重要保障，也是鑄牢中華民族共同體意識、培養(yǎng)擔當民族復興大任時代新人的客觀要求。

本文以2021年4月14日至25日開展的“國培計劃（2020）”——新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團優(yōu)質(zhì)學校中小學書記及德育主任高級研修班為案例，對民族地區(qū)中小學黨組織書記培訓好的經(jīng)驗予以總結(jié)、梳理。該項目具有較強的代表性：一方面，該項目的學員來自新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的優(yōu)質(zhì)學校，具有較好的輻射引領(lǐng)作用；另一方面，該培訓項目取得了較好的成效，學員評估總體滿意度為100%，可以對同類中小學黨組織書記培訓項目起到一定的示范推廣作用。

民族地區(qū)中小學黨組織書記培訓工作的指導思想

近年來，黨和國家先后出臺了多項關(guān)于中小學校長、書記培訓以及中小學黨的建設(shè)工作的政策文件，為精準把握組織需求提供了根本遵循與行動指南。從目前情況來看，一些中小學黨建工作存在重業(yè)務(wù)輕黨建、重業(yè)務(wù)輕政治、重使用輕培養(yǎng)、重數(shù)量輕質(zhì)量的問題。中小學黨組織書記普遍反映缺乏高層次培訓機會，業(yè)務(wù)工作繁忙產(chǎn)生了突出的工學矛盾等。加之中小學黨建與德育工作培訓中存在一些重理論輕實踐、重講授輕互動、重灌輸輕認同等問題，即培訓需求不明確、培訓的方式方法單一、培訓成效不明顯。

根據(jù)文化認同理論的觀點，我們只有強調(diào)“培訓文化認同”，即學員對培訓文化的心理認同和真心接納，這樣才能深度參與培訓學習活動，促使培訓項目取得更高質(zhì)量的效果。通過深挖學員所在區(qū)域的文化特質(zhì)與民族文化，以此確定培訓主題、提煉班級文化、組織班級活動，增強其對培訓活動的理解與認同，提高參與培訓學習的積極性。

我們知道，中小學黨組織書記培訓是實踐導向的專題培訓，要改變傳統(tǒng)的“你聽我記”的被動學習方式，讓學員在參與精心設(shè)計的活動、情境的過程中仔細觀察，認真反思并且積極分享，從而對自己、對他人以及學習環(huán)境產(chǎn)生新的認識和感受，反復經(jīng)歷探究、發(fā)現(xiàn)、反思、運用等幾個階段，真正掌握并且熟練運用相應(yīng)的知識、技能。

提高民族地區(qū)中小學黨組織書記培訓實效性的實踐探索

以機制創(chuàng)新為牽引，為項目實施提供有力的組織保障。第一，加強頂層設(shè)計，強化統(tǒng)籌推進。為貫徹落實全國教育大會、兵團教育工作會議和《中國教育現(xiàn)代化2035》有關(guān)精神，加快現(xiàn)代學校制度建設(shè)，全面提高新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團學校現(xiàn)代化治理水平，促進兵團中小學校走內(nèi)涵式科學發(fā)展之路，國家教育行政學院培訓部和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教研室厘清工作思路，注重頂層設(shè)計，突出工作重點，強化統(tǒng)籌推進，探索管理創(chuàng)新，協(xié)同制定了《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團優(yōu)質(zhì)中小學高品質(zhì)學校分段遞進建設(shè)工程方案》，對內(nèi)容和目標、任務(wù)和方法、遴選條件、遴選辦法、實施保障作了詳細規(guī)定，旨在打造一批高品質(zhì)學校，示范引領(lǐng)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團乃至西部地區(qū)基礎(chǔ)教育改革發(fā)展。

第二，加強組織管理，強化協(xié)同創(chuàng)新。為高質(zhì)量完成預(yù)期培訓目標，組建了由國家教育行政學院和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局主要領(lǐng)導為組長、雙方主要業(yè)務(wù)部門負責人為成員的領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組研究、審議高品質(zhì)學校建設(shè)工程規(guī)劃和階段性重要任務(wù)；討論、審議、監(jiān)督項目實施進度與質(zhì)量；協(xié)調(diào)國家教育行政學院與新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育行政部門之間涉及項目的重大事項。強化領(lǐng)導小組的責任意識，兩家單位攜手發(fā)力，探索緊密互動的工作機制，建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新平臺，分梯次、分階段推進培訓項目的有序開展。

第三，創(chuàng)新選派機制，強化融合促進。中小學黨建與德育工作的相互融合，是高質(zhì)量開展黨建與德育工作的前提。培訓項目著力在創(chuàng)新培訓對象遴選方面下功夫，每所學校的黨支部書記與德育主任捆綁在一起，共同參與培訓活動。一方面可以為書記和德育主任搭建經(jīng)驗交流、答疑解惑的平臺，推動黨建與德育工作的融合；另一方面，實施黨建和德育“一把手”培訓工作責任制，即培訓找“一把手”，“一把手”親自抓培訓，也可以提高學員參與培訓學習的積極性。

以培訓規(guī)律為引領(lǐng)，創(chuàng)新培訓形式與方法。第一，厚植鄉(xiāng)土情懷，提高文化認同。對民族地區(qū)產(chǎn)生積極的情感體驗，是推動民族地區(qū)教師專業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力。教育的情感基礎(chǔ)要建立在教師對民族地區(qū)、少數(shù)民族文化、民風民俗的認同之上。習近平總書記在第三次中央新疆工作座談會上強調(diào)，要弘揚民族精神和時代精神，踐行胡楊精神和兵團精神，激勵各級干部在新時代扎根邊疆、奉獻邊疆。這些精神是兵團人在屯墾戍邊事業(yè)發(fā)展中創(chuàng)造的寶貴財富，匯聚了兵團人履行職責使命的強大力量，也得到了兵團人的高度認同。為此，培訓項目設(shè)計之初，我們就將胡楊精神和兵團精神貫穿培訓設(shè)計全過程，以“發(fā)揚兵團精神，傳承胡楊精神，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展”為主題，開設(shè)“黨建德育工作論壇”，極大地增強了參訓學員對培訓理念的認同感。

第二，創(chuàng)新方式方法，提高參與程度。我們設(shè)計了開班儀式、專題報告、校長講壇、典型案例、學員微分享、黨建德育論壇、結(jié)構(gòu)化研討、大班拓展、結(jié)業(yè)儀式等教學形式，試圖提高學員的參與度和積極性，切實提升培訓效果。通過專題報告、結(jié)構(gòu)化研討、大班拓展等形式改變“重講授輕互動”的問題，通過校長講壇、經(jīng)典案例等形式改變“重報告輕案例”的問題，通過黨建德育論壇、辦學治校微分享的形式改變“重理論輕實踐”的問題，通過開班儀式和結(jié)業(yè)儀式提高學員參與培訓學習的儀式感，提高身份認同。

以勝任模型為依據(jù)，構(gòu)建培訓內(nèi)容的整體框架。第一，學習教育政策，提升黨性修養(yǎng)。我們邀請了教育部基礎(chǔ)教育司、民族教育司等司局的負責人分別以“落實立德樹人根本任務(wù)，努力開創(chuàng)中小學德育工作新局面”“深入學習貫徹習近平總書記重要論述，全力推進民族地區(qū)教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”為主題，講授了習近平總書記關(guān)于教育的重要論述，對中小學德育工作、民族教育政策、民族地區(qū)中小學如何鑄牢中華民族共同體意識等方面的政策文件作了權(quán)威解讀，使民族地區(qū)中小學校黨組織書記學懂弄通國家政策。此外，還邀請了新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局的領(lǐng)導作了“奠基有意義的人生，培養(yǎng)新時代兵團人”的專題報告，進一步夯實了兵團中小學書記對兵團精神、胡楊精神的理解與認同。

第二，提升綜合能力，啟迪教育智慧。在充分的需求調(diào)研基礎(chǔ)上，構(gòu)建了以“政治領(lǐng)導力、黨建領(lǐng)導力、德育領(lǐng)導力、教育領(lǐng)導力”四種能力為核心的民族地區(qū)中小學校黨組織書記崗位勝任模型。黨建專家以“用黨的建設(shè)新要求提升政治領(lǐng)導力”為主題，就“政治領(lǐng)導力”作專題報告；有代表性的中小學校黨組織書記以“黨建領(lǐng)航踐行初心，立德樹人擔負使命”“中小學黨建的探索與創(chuàng)新”“構(gòu)建大黨建格局引領(lǐng)學校科學發(fā)展”為主題，就“黨建領(lǐng)導力”作報告；中小學名校長以“如何理解學生——學生文化視角下的學校德育”“日新教育的創(chuàng)新與實踐”“家校合作共育·中國家庭教育的新趨勢”“讓班級文化引領(lǐng)成長之路”為主題，就“德育領(lǐng)導力”作專題報告；教育理論專家以“中國基礎(chǔ)教育改革的反思與未來”“大數(shù)據(jù)、人工智能與學校教育信息化”為主題，就“教育領(lǐng)導力”作專題報告，以期提高學員的辦學治校綜合能力。

第三，培養(yǎng)跨界思維，開拓管理視野。在民族地區(qū)工作的中小學校黨組織書記，不僅是精通教育規(guī)律、善于辦學治校的教育家，也應(yīng)是廣泛涉獵治黨治國治軍、內(nèi)政外交國防、審美藝術(shù)等領(lǐng)域的戰(zhàn)略家。為此，外交部官員以“民族夢·個人夢——談如何實現(xiàn)個人價值”為題作了專題報告，極大地激發(fā)了兵團中小學黨組織書記的家國情懷，堅定了中國特色社會主義道路的道路自信。此外，人工智能與教育信息化專家以“大數(shù)據(jù)、人工智能與學校教育信息化”為題，普及了大數(shù)據(jù)和人工智能在教育領(lǐng)域中的應(yīng)用知識，擴大了學員數(shù)字化的視野。

第四，推動成果轉(zhuǎn)化，促進學以致用。培訓學習的最終目的是學以致用，將培訓所學應(yīng)用轉(zhuǎn)化到本職工作中。為改變學員“上課心動，路上激動，回去一動也不動”的培訓困境，在“學在訓前、研在訓中、思在訓后、跟蹤指導、育用一體”培訓理念的指導下，培訓開始一個月前，學員接到培訓通知和學習任務(wù)，認真準備本校“十四五”黨建與德育工作規(guī)劃。培訓期間，單列一天開設(shè)了“黨建德育工作論壇”，通過學員匯報、專家點評的方式，學員更加明確了本校黨建與德育工作的特色、不足和改進方向。學員返崗后修改完善，進行“新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團黨建與德育工作‘十四五’規(guī)劃匯編”，作為本次培訓的研修成果。

以學員需求為導向，融通訓前訓中訓后全鏈條管理。第一，訓前多方對接需求，以任務(wù)為驅(qū)動，開展精準化培訓。提前半年，我們研讀《關(guān)于加強中小學校黨的建設(shè)工作的意見》《中小學校領(lǐng)導人員管理暫行辦法》等重要文件，與新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局開展“黨建引領(lǐng)促發(fā)展，黨建共建聚合力”為主題的聯(lián)學聯(lián)建活動，就兵團中小學黨組織書記的發(fā)展、現(xiàn)狀與培訓需求等問題作了充分討論，準確把握兵團中小學校發(fā)展中的突出問題和困惑，明確了組織需求、崗位需求與個人需求。前置學習任務(wù)，學員帶著學習任務(wù)提前進入學習角色。基于需求調(diào)研情況和學員基本信息表的統(tǒng)計分析，制定出培訓方案。提前建立學員聯(lián)絡(luò)工作群，廣泛征求學員對培訓方案的意見建議，使培訓課程更加具有針對性、實效性。

第二，訓中以學員為中心，開展精細化服務(wù)與質(zhì)量動態(tài)監(jiān)測，營造良好學風。一方面，以豐富多彩的學習活動營造積極學習環(huán)境。針對新冠肺炎疫情影響致使學院封閉化管理的現(xiàn)狀，通過開展學員微分享、大班拓展、文體活動、影視欣賞、分工撰寫培訓簡報、制作學習美篇和結(jié)業(yè)剪影等方式，力圖使班級文化建設(shè)形式多樣、內(nèi)容豐富，以精細管理、多樣活動帶動積極學風。另一方面，用質(zhì)量監(jiān)測催化培訓實效。培訓過程的質(zhì)量監(jiān)測既可以準確把握學情、動態(tài)調(diào)整學習進度，也可以實時關(guān)注培訓輸出，有效實現(xiàn)促學促長，是提高培訓實效性、精準性的有效手段。

第三，訓后實施跟蹤問效機制，開展專家入校診斷，及時掌握學員反饋信息。調(diào)查顯示，學員返回工作崗位后，接受專家現(xiàn)場指導的機會較少，發(fā)揮輻射帶動作用較弱，亟須建立訓后跟蹤指導機制，通過專家進校指導、同伴交流、共解難題，大力促進兵團中小學校建設(shè)發(fā)展。針對以上需求分析，培訓項目專門研究制定了“學習前置+集中面授+現(xiàn)場教學+跟蹤指導+線上分享+崗位實踐”六段式培訓體系，力求培訓取得實效。培訓結(jié)束后，組織專家入校跟蹤、診斷，了解學員返崗實踐后學以致用的情況以及遇到的問題與困惑，專家及時給予指導解惑。同時，對學員的跟蹤問效對培訓項目的改進也起到了積極的反饋作用。

把方向是黨組織書記的首要職責，也是素質(zhì)培養(yǎng)必須解決的首要問題。做好民族地區(qū)中小學黨組織書記培訓工作是民族團結(jié)、國家穩(wěn)定、后繼有人的重大工程。

未來，進一步做好民族地區(qū)中小學黨組織書記培訓工作，要以中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于建立中小學校黨組織領(lǐng)導的校長負責制的意見（試行）》為根本遵循，深入研究中小學黨組織書記這一群體的成長規(guī)律與培訓需求，充分利用互聯(lián)網(wǎng)教學平臺的優(yōu)勢，探索線上與線下相結(jié)合的方式，打造“以語言與文化適切的理論為支撐、以高質(zhì)量的培訓方案為基礎(chǔ)、以精準的勝任力模型為框架、以高水平的師資團隊為核心、以科學合理的教學形式為載體、以高度互動的師生與生生關(guān)系為依托、以高素養(yǎng)的管理服務(wù)團隊為保障、以快速度的網(wǎng)絡(luò)教學平臺為支撐、以高規(guī)格的培訓成果為產(chǎn)出”的培訓新模式，實現(xiàn)民族地區(qū)中小學黨組織書記培訓工作的高質(zhì)量發(fā)展。

（作者：王成龍，單位：國家教育行政學院培訓部）（《中國民族教育》2022年第4期）