中國教育報(bào)-中國教育新聞網(wǎng)訊（記者 林煥新 唐琪）近年來，未成年人犯罪逐步呈現(xiàn)低齡化、成人化、暴力化趨勢(shì)，侵害未成年人犯罪發(fā)生率也在逐年遞增。“目前，未成年人檢察工作的專業(yè)化建設(shè)卻相對(duì)滯后，基層只是在刑事檢察部門中設(shè)立未成年人檢察工作辦公室。專業(yè)性不足已經(jīng)成為制約基層未成年人檢察工作發(fā)展的突出問題之一。”全國人大代表、安徽省蚌埠第一實(shí)驗(yàn)學(xué)校教育集團(tuán)黨委書記、總校校長(zhǎng)崔建梅建議，盡快設(shè)立未成年人專門教育矯治學(xué)校，在基層檢察院設(shè)立未成年人檢察專門機(jī)構(gòu)。

“建議最高檢加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，努力推動(dòng)基層未成年人檢察專門機(jī)構(gòu)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)全國基層檢察機(jī)關(guān)未成年人檢察部門全覆蓋。并在此基礎(chǔ)上，規(guī)范專門機(jī)構(gòu)職能，完善考核評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化未檢隊(duì)伍建設(shè)，提高幫教保護(hù)效果，切實(shí)為未成年人健康成長(zhǎng)營造良好的法治環(huán)境。”崔建梅說。

“未成年人違法犯罪的背后，往往存在監(jiān)護(hù)缺失、關(guān)愛缺乏、管教不嚴(yán)、保護(hù)不力等因素。大量案件表明，未成年人實(shí)施犯罪行為之前，多有不良行為或違法行為，且其早期不良行為或違法行為多數(shù)沒有得到及時(shí)有效的干預(yù)。”崔建梅表示，依據(jù)新修訂的《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》，可以把有嚴(yán)重不良行為的未成年人送到專門學(xué)校進(jìn)行矯治教育。她建議盡快在各省市建立專門學(xué)校，設(shè)立專門教育指導(dǎo)委員會(huì)，對(duì)有嚴(yán)重不良行為的未成年人進(jìn)行教育矯治，讓他們感受到關(guān)愛，糾正心理和行為偏差，幫助他們回歸社會(huì)。

對(duì)此，崔建梅提出3條具體建議：

第一，建議專門教育指導(dǎo)委員會(huì)由當(dāng)?shù)厥形姓苯宇I(lǐng)導(dǎo)，由教育、民政、政法、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、公安、司法、法院、檢察院、共青團(tuán)、婦聯(lián)、關(guān)工委等共同組織負(fù)責(zé)。

第二，建議專門學(xué)校由教育行政部門主辦，負(fù)責(zé)未成年人的教育工作，公安機(jī)關(guān)、司法行政部門協(xié)辦，負(fù)責(zé)未成年人的矯治工作，從而體現(xiàn)對(duì)違法犯罪（包括有嚴(yán)重不良行為）的未成年人教育為主、懲罰為輔的原則。

第三，建議專門學(xué)校招生范圍：一是已滿12周歲不滿18周歲、有嚴(yán)重不良行為的未成年人；二是因不滿16周歲不予追究刑事責(zé)任的未成年人或多次觸犯治安管理規(guī)定的未成年人；三是檢察機(jī)關(guān)決定相對(duì)不起訴、附條件不起訴的未成年人。