中國教育報-中國教育新聞網(wǎng)訊（記者 唐琪）“長期以來，幼兒園的編制沒有單列，沒有出臺幼兒園教職工的編制標準，導致幼教師資隊伍的編制嚴重不足。”在教育部門工作多年，全國人大代表、安徽省教育廳副總督學楊善竑越發(fā)感覺公辦幼兒園編制問題亟待解決，“不少公辦幼兒園不得不大量聘請非在編幼兒教師，同一公辦園中的教師往往有兩種身份、兩種待遇，同工不同酬問題突出，有的地方非在編教師收入甚至不及在編教師的一半，嚴重影響工作的積極性，并且導致幼兒教師無序流動。”

楊善竑說，各地都在加快公辦園建設(shè)，我國學前教育師資實現(xiàn)了跨越式增長。但沒有編制、編制不足或者有編不補的現(xiàn)象在一定程度上影響了幼教隊伍的穩(wěn)定。為此，她提出以下建議：

第一，國家層面研究出臺公辦幼兒園教職工編制標準。合理編制幼兒園的崗位設(shè)置，逐步提高公辦幼兒園教師比例。根據(jù)有關(guān)編制標準的規(guī)定，每年為城鄉(xiāng)公辦園核定一次編制，逐步提高幼兒園教職工的編制數(shù)量。有條件的地方，要配備幼兒園衛(wèi)生保健人員、炊事員、保安人員，提高保教保育質(zhì)量。

第二，提高幼兒園教職工待遇保障。進一步加大財政撥款和專項補助，解決非在編教師和民辦幼兒園教職工的“五險一金”，提高工資收入水平，逐步實現(xiàn)同工同酬。將幼兒教師納入鄉(xiāng)村教師生活補助范圍，按一定比例設(shè)置崗位津貼，確保鄉(xiāng)村幼兒園教師能留得住。

第三，明確幼兒園為獨立法人單位。園長為法人代表，由相關(guān)部門辦理法人登記。規(guī)范幼兒園園長任職資格和任職年限，健全園長選拔、考核和任用機制，提高幼兒園的管理水平。