中國(guó)教育報(bào)-中國(guó)教育新聞網(wǎng)北京3月2日訊（記者 林煥新 唐琪）隨著九部門《關(guān)于建立侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度的意見(jiàn)（試行）》、新修訂的《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》相繼實(shí)施，社會(huì)各界對(duì)于未成年人防性侵工作有了更多認(rèn)識(shí)。今天，“女童保護(hù)”2022全國(guó)兩會(huì)代表委員座談會(huì)在北京舉行。多位全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員、業(yè)界專家與國(guó)務(wù)院未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、最高人民檢察院等相關(guān)部門參與討論。

座談會(huì)上，中國(guó)少年兒童文化藝術(shù)基金會(huì)女童保護(hù)基金等發(fā)布《2021年性侵兒童案例統(tǒng)計(jì)及兒童防性侵教育調(diào)查報(bào)告》。其中幾組數(shù)據(jù)尤其引人關(guān)注：

2021年全年媒體公開報(bào)道性侵兒童案例223起，表明人際關(guān)系的有198起，其中熟人作案160起，占比80.80%，比例一直居高；從受害人數(shù)量上看，男童107人，占比18.80%，男童遭遇侵害的比例與往年相比呈上升趨勢(shì)。

近幾年，每年全國(guó)兩會(huì)上都有多位代表委員就兒童防性侵問(wèn)題發(fā)聲，這大力推動(dòng)著相關(guān)制度、法律的建立與完善。2020年強(qiáng)制報(bào)告制度正式實(shí)施，為防范、發(fā)現(xiàn)侵害未成年人事件提供支持。

如何繼續(xù)落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度？代表委員們高度關(guān)注。

全國(guó)人大代表、陜西省律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)方燕表示，強(qiáng)制報(bào)告制度的出臺(tái)為侵害未成年人犯罪的治理提供了破題之策，但也存在不足之處。她建議：“第一，對(duì)具體報(bào)告義務(wù)人的范圍和要求做出明確的劃分，同時(shí)建立報(bào)告人隱私保護(hù)制度。第二，制定相關(guān)司法解釋明晰具體報(bào)告內(nèi)容，彌補(bǔ)‘其他嚴(yán)重侵害未成年人身心健康的情形’列舉規(guī)定的不足。第三，建立強(qiáng)制報(bào)告制度的剛性約束機(jī)制，對(duì)于強(qiáng)制報(bào)告的義務(wù)主體及其成員是否履行報(bào)告義務(wù)，與他的授予或者撤銷相關(guān)行業(yè)職業(yè)的準(zhǔn)入資格來(lái)掛鉤，并且明確具體的法律責(zé)任。第四強(qiáng)化少年警務(wù)制度。”

全國(guó)政協(xié)委員、北京市金誠(chéng)同達(dá)律師事務(wù)所創(chuàng)始合伙人劉紅宇表示，學(xué)校、家長(zhǎng)和社會(huì)各界有強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)，同時(shí)面對(duì)新科技時(shí)代的新犯罪，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)也應(yīng)當(dāng)負(fù)有保護(hù)的責(zé)任和義務(wù)。

“我呼吁，各級(jí)學(xué)校重視配合法治副校長(zhǎng)工作，社會(huì)各界重視侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度落地。”全國(guó)人大代表、廣東國(guó)鼎律師事務(wù)所主任朱列玉表示，“檢察官具有職業(yè)能力，更容易發(fā)現(xiàn)應(yīng)報(bào)告而未報(bào)告的事項(xiàng)。在未成年人受到不法侵害以及面臨不法侵害危險(xiǎn)時(shí)，監(jiān)護(hù)人與校方就有了更便利更密切的渠道第一時(shí)間尋求專業(yè)建議。法治副校長(zhǎng)再發(fā)揮專業(yè)力量，引導(dǎo)推動(dòng)肩負(fù)強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任的主體通過(guò)合法渠道正式刑事控告或者強(qiáng)制報(bào)告，司法機(jī)關(guān)第一時(shí)間能夠掌握案件線索與證據(jù)。這對(duì)后續(xù)司法程序的介入、學(xué)生隱私的保護(hù)、對(duì)犯罪分子的鎖定與偵查都非常有利。”

全國(guó)人大代表、安徽省農(nóng)科院副院長(zhǎng)趙皖平始終關(guān)注農(nóng)村地區(qū)兒童，他明顯感到“實(shí)行強(qiáng)制報(bào)告制度，在農(nóng)村比城市里面難很多”。他建議：“加強(qiáng)在農(nóng)村的宣傳和普法，特別是縣一級(jí)的教育主管部門要意識(shí)到強(qiáng)制報(bào)告制度對(duì)兒童保護(hù)的重要意義。其次，在農(nóng)村普及性教育，包括兒童心理輔導(dǎo)。”

“如果老師發(fā)現(xiàn)某個(gè)孩子可能被性侵，請(qǐng)當(dāng)即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告！”會(huì)上，北京青少年法律援助與研究中心執(zhí)行主任、全國(guó)律協(xié)未成年人保護(hù)專業(yè)委員會(huì)主任張雪梅呼吁。

新聞鏈接·名詞解釋

侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告：是指國(guó)家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)行使公權(quán)力的各類組織及法律規(guī)定的公職人員，密切接觸未成年人行業(yè)的各類組織及其從業(yè)人員，在工作中發(fā)現(xiàn)未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害以及面臨不法侵害危險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)案或舉報(bào)。