■建設(shè)教育強(qiáng)國 走向優(yōu)質(zhì)均衡

　　區(qū)域簡況

　　南京市建鄴區(qū)西臨萬里長江，東依古秦淮河，常住人口55萬，20年前曾是南京教育的一片“洼地”，如今已建成代表南京現(xiàn)代化、國際化城市形象的城市中心和“城市客廳”。近年來，建鄴區(qū)全域?qū)嵤W(xué)區(qū)制管理、集團(tuán)化辦學(xué)，打造“智慧教育”“智慧校園”“智慧課堂”，盤活教師專業(yè)成長和均衡流動(dòng)“一盤棋”，有效助推校際“抱團(tuán)發(fā)展”資源共享，實(shí)現(xiàn)從“洼地”向“高地”的跨越式發(fā)展。

　　日前，教育部公布2023年義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣名單，共有56個(gè)縣（區(qū)）上榜。南京市建鄴區(qū)位列其中。求發(fā)展，必有破立。作為一個(gè)從基礎(chǔ)教育“洼地”走向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展“高地”的新區(qū)，建鄴的“破立”之道是什么？

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　　不破不立，學(xué)區(qū)制管理助推校際“抱團(tuán)發(fā)展”

　　優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，均衡是前提，優(yōu)質(zhì)是核心。建鄴區(qū)在全省編制了首份教育地圖，全區(qū)明確159個(gè)教育設(shè)施布局，按適度超前原則配比學(xué)位供給，確保高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平開辦，近10年新開辦中小學(xué)38所，新校建設(shè)規(guī)模達(dá)60萬平方米，總投入超過60億元。在江蘇省義務(wù)教育學(xué)校現(xiàn)代化水平建設(shè)監(jiān)測中達(dá)標(biāo)率為100%，省、市智慧校園建設(shè)通過率為100%，連續(xù)6年在省教育現(xiàn)代化水平監(jiān)測中位居全省前列、全市第一。

　　義務(wù)教育學(xué)校硬件優(yōu)質(zhì)易，軟件均衡難。實(shí)現(xiàn)校際高位均衡發(fā)展從哪里破局？唯有打破，才能新立。破，就是要打破校際“資源壁壘”，打破“單兵作戰(zhàn)”舊局，從而創(chuàng)立校際“共建共享”新規(guī)，營造出義務(wù)教育學(xué)校“抱團(tuán)發(fā)展”的新格局。

　　早在2010年，建鄴區(qū)全面啟動(dòng)實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)區(qū)制管理，促進(jìn)新優(yōu)質(zhì)學(xué)校從“聚變”到“裂變”。建鄴區(qū)打通與高校、名校合作“資源鏈”，堅(jiān)持“不求所有、但求所用”的開放辦學(xué)理念，在全市率先開啟高校名校合作辦學(xué)模式，先后與南京師范大學(xué)附屬中學(xué)、南京外國語學(xué)校、金陵中學(xué)、中華中學(xué)等頭部學(xué)校共建7大教育集團(tuán)，覆蓋全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校，組成人事共商、師資共培、教程共研、平臺(tái)共享的緊密聯(lián)合體。

　　如何讓新優(yōu)質(zhì)名校“孵化”壯大，引領(lǐng)全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校“抱團(tuán)發(fā)展”？建鄴區(qū)創(chuàng)新實(shí)施學(xué)區(qū)制管理，以各義務(wù)教育集團(tuán)總校為牽引，組建11個(gè)大學(xué)區(qū)和10個(gè)研訓(xùn)聯(lián)盟，統(tǒng)籌調(diào)配師資，促進(jìn)校際融通，實(shí)現(xiàn)頭雁引領(lǐng)、雁陣齊飛、資源共享的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展新格局。例如曾是“教育洼地”的江心洲，通過引入金陵中學(xué)優(yōu)質(zhì)資源孵化金陵中學(xué)江島教育集團(tuán)，迅速補(bǔ)強(qiáng)短板，今年中小學(xué)招生報(bào)名人數(shù)超過500人，達(dá)5年前的5倍之多。

　　建鄴區(qū)創(chuàng)新實(shí)施集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)區(qū)制管理以來，學(xué)區(qū)學(xué)校、研訓(xùn)聯(lián)盟以共建共享和發(fā)展“一盤棋”為導(dǎo)向，攜手突破原來各自的“小圈圈”，主動(dòng)融入“大圈圈”，協(xié)同共生，揚(yáng)長補(bǔ)短，造峰抬谷，帶動(dòng)校際優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)“抱團(tuán)發(fā)展”。

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　　巧破善立，骨干名師常態(tài)流動(dòng)盤活“一盤棋”

　　實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育教師校際均衡流動(dòng)，共享骨干名師資源，其意義不亞于實(shí)施集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)區(qū)制管理。義務(wù)教育校際師資、課程、管理資源實(shí)現(xiàn)均衡化常態(tài)化流動(dòng)，才能真正打通優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的“任督二脈”。建鄴區(qū)巧妙破解骨干名師的校際壁壘、創(chuàng)新實(shí)施骨干名師常態(tài)化流動(dòng)新機(jī)制的巧破善立，有效盤活了師資隊(duì)伍專業(yè)化成長和校際均衡的“一盤棋”。

　　2010年以來，建鄴區(qū)全面實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校教師“區(qū)管校用”改革，出臺(tái)骨干教師（名校長）均衡流動(dòng)實(shí)施辦法，實(shí)施發(fā)展型流動(dòng)、結(jié)構(gòu)型流動(dòng)、支教型流動(dòng)、特色型流動(dòng)，對骨干名師和工作6年以上的教師落實(shí)校際剛性流動(dòng)。同步實(shí)施的還有高層次教育人才培育計(jì)劃，特邀一批高校教授、名校長加盟領(lǐng)銜，中小學(xué)和幼兒園100%組建特級教師工作室，與高校、科研院所合作打造省級教師發(fā)展示范基地，形成青藍(lán)相繼的培養(yǎng)梯次。新創(chuàng)設(shè)“合格、種子、能手、領(lǐng)銜、卓越教師”5個(gè)專業(yè)能級，教師參與認(rèn)定率達(dá)100%，新開辦建鄴教育大講堂，定期開展“教育好故事”演講和“最美教師”評選，全面激活教師專業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。目前，全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校的師生比、骨干教師比、高一層次學(xué)歷教師比等重要指標(biāo)保持良好均衡，教師流動(dòng)及區(qū)級以上骨干教師流動(dòng)比例均超過15%，實(shí)現(xiàn)了通過教師流動(dòng)帶動(dòng)教育均衡與教師專業(yè)成長的“雙豐收”。

　　2015年，建鄴區(qū)入圍江蘇省師資隊(duì)伍建設(shè)先進(jìn)區(qū)；2021年，被教育部立項(xiàng)為全國第二批人工智能助推教師隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)區(qū)；2022年3月，被中央電化教育館立項(xiàng)為教師智能研修平臺(tái)試點(diǎn)區(qū)，全區(qū)6所學(xué)校成為智能研修平臺(tái)試點(diǎn)校。2023年，建鄴區(qū)教師獲國家教學(xué)成果獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)1項(xiàng)、二等獎(jiǎng)2項(xiàng)。

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　　破中有立，構(gòu)建家校社協(xié)同育人“新生態(tài)”

　　校際優(yōu)質(zhì)均衡，資源共建共享是關(guān)鍵；提升教育教學(xué)新質(zhì)效，建設(shè)“智慧校園”，家校社協(xié)同育人是“突破口”。

　　建鄴區(qū)全域推進(jìn)“智慧教育”“智慧校園”“智慧課堂”建設(shè)，深度推進(jìn)教育生態(tài)智改數(shù)轉(zhuǎn)、科技賦能，鼓勵(lì)校企聯(lián)動(dòng)開發(fā)課堂元宇宙、教研大模型。迭代智慧教育“新樣態(tài)”提升教育教學(xué)新質(zhì)效，全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校100%創(chuàng)成省、市智慧校園，100%開展人工智能教育和編程教育，“建鄴云課堂”覆蓋全區(qū)每一個(gè)家庭，數(shù)字賦能實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源線上共享。

　　統(tǒng)籌推進(jìn)校園思政課一體化建設(shè)，構(gòu)建家校社協(xié)同育人“新生態(tài)”，開辟“德育名師工作坊”等一批長效陣地，在全省首發(fā)《愛我南京》《小學(xué)生消防安全教育大課堂》讀本，構(gòu)建具有區(qū)域特色的德育長效機(jī)制。籌措社會(huì)資金，新設(shè)立首期1000萬元“陽光護(hù)航健康成長”青少年身心健康發(fā)展慈善基金，在全省率先掛牌17家“雙減”社會(huì)實(shí)踐基地，啟動(dòng)實(shí)施“親子研學(xué)走南京”等一批助學(xué)助教公益項(xiàng)目，得到家長一致好評。

　　深化“五育”并舉，打造“一校一品”與一校多特色，在校內(nèi)建成一批交通安全、消防安全等專題教育體驗(yàn)館。拓展精品化課后服務(wù)，與南京奧體中心、保利大劇院、江蘇大劇院、江蘇檔案館等共建“體教融合”“藝教融合”聯(lián)盟，借力社會(huì)資源和專業(yè)力量，鞏固課后服務(wù)“兩個(gè)100%”，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)入選教育部“雙減”工作典型案例。近年來全區(qū)中小學(xué)體質(zhì)健康優(yōu)良率多次位列全省前茅，學(xué)生家長對“雙減”評價(jià)滿意率達(dá)96.89%。

　　（作者系江蘇省南京市建鄴區(qū)教育局黨組書記、局長）

《中國教育報(bào)》2024年11月01日 第09版