國防教育是建設(shè)和鞏固國防的基礎(chǔ)，是增強(qiáng)民族凝聚力、提高全民素質(zhì)的重要途徑。新修訂的《中華人民共和國國防教育法》（以下簡稱“國防教育法”），進(jìn)一步明確了國防教育的內(nèi)涵定位、指導(dǎo)思想、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作職責(zé)，提出要完善學(xué)校國防教育體系，拓展社會國防教育范圍和渠道，加強(qiáng)國防教育保障。貫徹落實(shí)國防教育法，要依法加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校國防教育，培養(yǎng)更多掌握國防知識和國防技能、具備國防觀念和愛國情懷的高素質(zhì)人才，為中國式國防現(xiàn)代化貢獻(xiàn)力量。

　　充分認(rèn)識學(xué)校國防教育的基礎(chǔ)地位

　　國防教育是國家組織實(shí)施的在全體公民中開展以愛國主義為核心、以履行國防義務(wù)為目的的專門教育活動。國防教育法明確規(guī)定“學(xué)校國防教育是全民國防教育的基礎(chǔ)”。以法律形式確立學(xué)校國防教育在全民國防教育體系中的基礎(chǔ)地位，有助于在現(xiàn)實(shí)工作中更準(zhǔn)確地理解和把握學(xué)校國防教育的內(nèi)涵、任務(wù)及其意義，推動學(xué)校國防教育的常態(tài)化開展。

　　為了落實(shí)學(xué)校國防教育的基礎(chǔ)地位，國防教育法在規(guī)范教育行政部門的組織、指導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)基礎(chǔ)上，增加了“學(xué)校應(yīng)當(dāng)將國防教育列入學(xué)校的工作和教學(xué)計劃，采取有效措施，保證國防教育的質(zhì)量和效果”的要求，旨在強(qiáng)化學(xué)校開展國防教育工作的法定責(zé)任，增強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)抓好國防教育的職責(zé)意識。貫徹實(shí)施國防教育法，首要任務(wù)是充分認(rèn)識學(xué)校國防教育的基礎(chǔ)地位，積極配置優(yōu)質(zhì)教育資源，有計劃地開展學(xué)校國防教育，使學(xué)生在成長的各個階段都能學(xué)習(xí)國防知識，并且隨著教育階段的遞進(jìn)，深入了解國家的歷史、文化、安全形勢以及國防事業(yè)的重要性，激發(fā)愛國情懷，自覺維護(hù)國家的尊嚴(yán)與利益，為全民國防教育打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。與此同時，國防教育的責(zé)任部門要為學(xué)校國防教育創(chuàng)造更好的工作條件和社會環(huán)境，促進(jìn)學(xué)校國防教育提質(zhì)增效，推動國防教育的全民化、普及化、持續(xù)化。

　　準(zhǔn)確把握學(xué)校國防教育的素質(zhì)目標(biāo)

　　國防教育內(nèi)容包含與國防和軍隊建設(shè)有關(guān)的理論知識、實(shí)踐技能以及科技、法律、心理等方面的知識。國防教育法強(qiáng)調(diào)學(xué)校國防教育是實(shí)施素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。學(xué)校國防教育蘊(yùn)含著堅定不移的政治立場、深刻鮮明的思想導(dǎo)向以及與時俱進(jìn)的國防視野，不僅能夠促進(jìn)學(xué)生掌握國防知識和國防技能，還能夠增強(qiáng)學(xué)生的國防意識。

　　我們要準(zhǔn)確把握國防教育的三個目標(biāo)：

　　一是知識目標(biāo)。學(xué)校國防教育是知識的傳授過程。除了軍事理論和國防政策的基本內(nèi)容以外，學(xué)校國防教育還涉及國家安全形勢、國際戰(zhàn)略格局、軍事科技發(fā)展等多個領(lǐng)域的知識。通過學(xué)校國防教育，學(xué)生能夠全面了解國家的安全環(huán)境，認(rèn)識到國防事業(yè)的重要性，逐步構(gòu)建起較為完整的國防知識體系。

　　二是能力目標(biāo)。學(xué)校國防教育在學(xué)生綜合能力培養(yǎng)方面具有顯著優(yōu)勢。通過理論與實(shí)踐的結(jié)合，學(xué)生能夠直接掌握一定的國防技能，如基本的軍事動作、戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用、應(yīng)急處理等。這些技能的掌握，既可以提高學(xué)生的身體素質(zhì)，又可以培養(yǎng)他們的組織協(xié)調(diào)能力、團(tuán)隊合作能力和應(yīng)對突發(fā)事件的能力。此外，學(xué)校國防教育具有跨學(xué)科性和綜合性，這種跨學(xué)科的整合過程有助于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維和批判性思維，使他們能夠在復(fù)雜的環(huán)境中準(zhǔn)確、客觀地分析問題并迅速找到解決方案。

　　三是價值目標(biāo)。學(xué)校國防教育在觀念塑造方面發(fā)揮著不可替代的作用。通過民族精神教育、紅色文化教育、憂患意識教育、使命擔(dān)當(dāng)教育、斗爭精神教育等，可以強(qiáng)化學(xué)生的道德認(rèn)知、激發(fā)學(xué)生的道德情感，深化學(xué)生的民族認(rèn)同感，增強(qiáng)學(xué)生維護(hù)國家利益的責(zé)任感和使命感。這些教育活動還有利于增強(qiáng)學(xué)生的憂患與和平意識，使學(xué)生在了解歷史、認(rèn)識現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上，形成對國家安全的深刻理解和積極態(tài)度。

　　有效利用學(xué)校國防教育的教學(xué)資源

　　學(xué)校國防教育是國家使命，也是與社會聯(lián)動的過程。國防教育法要求特定場所為公民接受國防教育提供便利，鼓勵組織和個人為國防教育提供社會資源。學(xué)校依法開展國防教育，要有效利用校內(nèi)外各種教育資源，將“學(xué)校小課堂”作為學(xué)校國防教育的起點(diǎn)，為課外開展國防教育相關(guān)活動提供價值引領(lǐng)、理論指導(dǎo)和理想信念支撐；將“社會大課堂”作為“學(xué)校小課堂”的外延，為國防教育的課堂教學(xué)提供內(nèi)容來源、實(shí)踐平臺和技術(shù)支持；利用數(shù)字化技術(shù)延伸國防教育的時間和空間，打造“網(wǎng)絡(luò)云課堂”，實(shí)現(xiàn)教育資源的深度整合與高效配置。

　　學(xué)校要突破原有視野慣性，發(fā)掘適應(yīng)學(xué)習(xí)者需求的課程教學(xué)資源。一是廣泛匯聚并整合各類優(yōu)質(zhì)課程資源。要聚焦學(xué)校國防教育的核心議題，系統(tǒng)化地開發(fā)并構(gòu)建一系列主題鮮明的教學(xué)案例庫與素材庫，將那些具有代表性、典型性的國防教育實(shí)例融入其中，可以采用活頁手冊、專題匯編、教學(xué)講義等靈活多樣的形式不斷充實(shí)和更新，為教師提供全面、實(shí)用、易于操作的教學(xué)資源庫，增強(qiáng)學(xué)校國防教育課程內(nèi)容的豐富性和課程實(shí)施的開放性。二是深入挖掘并拓展社會實(shí)踐資源。制定與國防教育相關(guān)的社會實(shí)踐大課堂教學(xué)計劃，統(tǒng)籌國防教育基地、軍事博物館、退伍軍人及現(xiàn)役軍人等校外教育資源，組織學(xué)生實(shí)地參觀、親身體驗；加強(qiáng)與國防科技領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者的合作與交流，組織學(xué)生參加國防科技創(chuàng)新競賽、開展國防科研項目、參觀國防科技企業(yè)等；在重大節(jié)日、紀(jì)念日（如國慶節(jié)、八一建軍節(jié)、抗日戰(zhàn)爭勝利紀(jì)念日等）開展相關(guān)活動，讓學(xué)生感受國家的歷史變遷，激發(fā)他們的愛國情懷。三是依托互聯(lián)網(wǎng)，豐富國防教育的形式與手段，通過構(gòu)建基于云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)的數(shù)字化國防教育生態(tài)系統(tǒng)，跨越地域限制，推動國防教育內(nèi)容的即時更新與廣泛共享。用好三維動畫、虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)（AR）等先進(jìn)技術(shù)，開發(fā)高質(zhì)量的在線課程、虛擬軍事館、數(shù)字展覽館等，通過模擬真實(shí)的戰(zhàn)場環(huán)境、軍事裝備操作等，使學(xué)生在沉浸式的體驗中直觀感受國防事業(yè)建設(shè)的重要性與緊迫性。

　　深入推進(jìn)學(xué)校國防教育的學(xué)段銜接

　　不同學(xué)段的國防教育是一個循序漸進(jìn)的接續(xù)過程，必須與學(xué)生成長發(fā)展的心理特征、思想狀況、具體環(huán)境相適應(yīng)，循序漸進(jìn)、螺旋上升地開展。按照大中小學(xué)思想政治教育一體化要求，國防教育法基于頂層設(shè)計、體系統(tǒng)籌的理念，對不同學(xué)習(xí)階段學(xué)生國防教育課程設(shè)置和應(yīng)當(dāng)達(dá)到的目標(biāo)要求作出了明確規(guī)定。小學(xué)和初中要將國防教育內(nèi)容納入道德與法治、語文、歷史等有關(guān)課程，高中要在思想政治等課程中安排專門的國防教育內(nèi)容，普通高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)置國防教育課程，加強(qiáng)國防教育相關(guān)學(xué)科建設(shè)。

　　大中小學(xué)各個學(xué)段應(yīng)彼此關(guān)照、相互銜接，突出各個學(xué)段國防教育的重點(diǎn)。小學(xué)階段應(yīng)側(cè)重啟蒙國防意識、激發(fā)愛國情感，結(jié)合小學(xué)生的認(rèn)知特點(diǎn)，精心構(gòu)建問題情境與樂學(xué)情境，盡量避免長篇大論和空洞說教，幫助小學(xué)生培養(yǎng)一定的國防意識。初中階段應(yīng)側(cè)重普及國防知識、培養(yǎng)基本技能，強(qiáng)化基于真實(shí)情境的探究式學(xué)習(xí)、以問題為導(dǎo)向的議題式討論，使初中學(xué)生掌握初步的國防知識和國防技能。高中階段應(yīng)側(cè)重深化國防理論、提升國防觀念。高中生已具備較高的抽象邏輯思維與自我反思能力，適合進(jìn)行更深層次的國防理論探討、案例分析和軍事訓(xùn)練，使學(xué)生掌握基本的國防理論、知識和技能，具備基本的國防觀念。

　　為此，要有計劃地組織教師培訓(xùn)，學(xué)習(xí)研究國防教育的法律法規(guī)、專業(yè)理論、教學(xué)內(nèi)容和規(guī)律，準(zhǔn)確把握學(xué)校國防教育的重點(diǎn)、難點(diǎn)和痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，提高思政課教師國防教育能力；要通過互聯(lián)互訪、定期研討、實(shí)踐研修、同課異構(gòu)、“手拉手”集體備課等方式，為各學(xué)段教師搭建合作交流的平臺，使他們明晰各學(xué)段國防教育的要求與側(cè)重，構(gòu)建要素齊全、結(jié)構(gòu)完善、層層遞進(jìn)的學(xué)校國防教育體系。

　　（作者陳大文系同濟(jì)大學(xué)長聘教授、《道德與法治》法治專冊主編；張珂系同濟(jì)大學(xué)法學(xué)院博士生）

《中國教育報》2024年10月18日 第05版