習(xí)近平總書記在全國教育大會上強調(diào)，以科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求為牽引，著眼提高創(chuàng)新能力，優(yōu)化高等教育布局，完善高校學(xué)科設(shè)置調(diào)整機制和人才培養(yǎng)模式，加強基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)和拔尖人才培養(yǎng)。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》指出，“優(yōu)化高等教育布局，加快建設(shè)中國特色、世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢學(xué)科。分類推進高校改革，建立科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求牽引的學(xué)科設(shè)置調(diào)整機制和人才培養(yǎng)模式，超常布局急需學(xué)科專業(yè)，加強基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)和拔尖人才培養(yǎng)，著力加強創(chuàng)新能力培養(yǎng)。”這些最新精神既為今后高校學(xué)科專業(yè)調(diào)整指明了方向，也提出了新的更高要求。

　　2022年以來，為貫徹落實國家相關(guān)文件精神，湖北省在高等教育領(lǐng)域展開深度調(diào)研，優(yōu)化頂層設(shè)計，高校學(xué)科專業(yè)調(diào)整優(yōu)化初見成效。

　　深度調(diào)研，構(gòu)建專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制

　　2022年，受湖北省教育廳委托，荊楚理工學(xué)院聯(lián)合省內(nèi)知名學(xué)者組建研究團隊，依據(jù)教育部2012—2023年度普通高等學(xué)校本科專業(yè)備案和審批結(jié)果，對湖北省普通高等學(xué)校本科專業(yè)調(diào)整情況進行深度調(diào)研并形成了調(diào)研報告。

　　本次調(diào)研回顧了過去10余年湖北省高校本科專業(yè)調(diào)整的發(fā)展歷程，摸清了本科專業(yè)的設(shè)置、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和調(diào)整現(xiàn)狀，分析了本科高校分布及專業(yè)布點情況、專業(yè)數(shù)量調(diào)整情況、專業(yè)所屬學(xué)科門類調(diào)整情況、專業(yè)服務(wù)湖北省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系情況。

　　本次調(diào)研形成的報告基于湖北省高校本科專業(yè)設(shè)置調(diào)整存在的問題，厘清了專業(yè)布局的規(guī)劃、思路，明確了未來專業(yè)發(fā)展的重心和著力點，構(gòu)建了政府、高校、市場“三位一體”的專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制，提出分類推進專業(yè)動態(tài)調(diào)整，全方位保障專業(yè)建設(shè)質(zhì)量，直接推動了湖北省學(xué)科專業(yè)調(diào)整政策文件的出臺。

　　依托調(diào)研專班，湖北省教育廳聯(lián)合省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省財政廳、省人社廳編制并于2023年9月印發(fā)了《湖北省教育廳等五部門關(guān)于調(diào)整優(yōu)化普通高等教育學(xué)科專業(yè)設(shè)置的通知》（以下簡稱《通知》）。

　　《通知》分為工作目標(biāo)、分類推進學(xué)科專業(yè)建設(shè)、優(yōu)化完善學(xué)科專業(yè)調(diào)控機制、有組織推進學(xué)科專業(yè)動態(tài)調(diào)整四部分，在體例、內(nèi)容、文字表述等方面都與2023年2月教育部等五部門印發(fā)的《普通高等教育學(xué)科專業(yè)設(shè)置調(diào)整優(yōu)化改革方案》（以下簡稱《改革方案》）對標(biāo)看齊。在遵循《改革方案》的指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)的基礎(chǔ)上，《通知》結(jié)合湖北省實際，一一列出實施內(nèi)容和途徑，同時對相關(guān)指標(biāo)進一步量化。

　　《通知》主要有五大特點：

　　目標(biāo)具體。明確到2025年，優(yōu)化調(diào)整湖北省普通本科高校20%左右的學(xué)科專業(yè)布點。同時，以在校生規(guī)模控制高校招生專業(yè)數(shù)，嚴格控制新增設(shè)置布點數(shù)超過全省本科高校50%的專業(yè)，嚴格控制藝術(shù)類學(xué)科專業(yè)設(shè)置及招生規(guī)模，提高理工農(nóng)醫(yī)類學(xué)科專業(yè)占比。

　　路徑明確。提出分類推進學(xué)科專業(yè)建設(shè)。“雙一流”高校要加大基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)力度，加強基礎(chǔ)學(xué)科專業(yè)建設(shè)；應(yīng)用型高校專業(yè)設(shè)置與調(diào)整應(yīng)充分考慮地方經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需要，創(chuàng)新發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)學(xué)科專業(yè)；積極發(fā)展“四新”學(xué)科專業(yè)，探索建立新興交叉學(xué)科專業(yè)發(fā)展引導(dǎo)機制；加強專業(yè)特色學(xué)院建設(shè)，拓展特色優(yōu)勢。

　　特色鮮明。提出高校學(xué)科專業(yè)調(diào)整要服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求，聚焦世界科學(xué)前沿、基礎(chǔ)研究領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域以及服務(wù)治國理政新領(lǐng)域新方向，圍繞湖北省打造“三高地兩基地”、突破性發(fā)展五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、建設(shè)“世界光谷”“三大都市圈”、九個新興特色產(chǎn)業(yè)及“51020”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系等重點任務(wù)，充分考慮區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需要，優(yōu)化調(diào)整學(xué)科專業(yè)存量，分類推進學(xué)科專業(yè)優(yōu)化調(diào)整。

　　措施得當(dāng)。強調(diào)優(yōu)化完善學(xué)科專業(yè)調(diào)控機制。以完善學(xué)科專業(yè)建設(shè)質(zhì)量保障機制為抓手，倒逼高校加強學(xué)科專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)，避免“只增不建”；建立健全學(xué)科專業(yè)準入、預(yù)警、退出機制，通過科學(xué)研判、規(guī)范程序、嚴審條件、狠抓落實確保機制運行暢通有效；構(gòu)建學(xué)科專業(yè)設(shè)置協(xié)同聯(lián)動機制，加強內(nèi)部協(xié)同與外部聯(lián)動，實現(xiàn)學(xué)科專業(yè)與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。

　　保障有力。提出有組織推進學(xué)科專業(yè)調(diào)整。宏觀層面，強化學(xué)科專業(yè)調(diào)整省級統(tǒng)籌，綜合施策、分類指導(dǎo)，示范引領(lǐng)、定期檢查；微觀層面，科學(xué)制定學(xué)科專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以“控制總量、優(yōu)化存量、用好增量”為原則，“一校一案”組織推進。同時，提出建立由黨政主要負責(zé)人領(lǐng)銜的工作推進機制，定期研究學(xué)科專業(yè)設(shè)置調(diào)整工作，成立多部門參與的工作專班，確保規(guī)劃有效落實。

　　“一校一案”，促進專業(yè)布局優(yōu)化升級

　　《通知》印發(fā)后，湖北省本科高校專業(yè)調(diào)整力度明顯加大。各高校以“一校一案”的方式，制定學(xué)科專業(yè)建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃，適度超前部署戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和改善民生急需的相關(guān)學(xué)科專業(yè)，加強新設(shè)學(xué)科專業(yè)與現(xiàn)有相關(guān)學(xué)科專業(yè)之間的交叉融合，推動同類學(xué)科專業(yè)各有側(cè)重、各具特色、協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)學(xué)科專業(yè)調(diào)整科學(xué)化、規(guī)范化。

　　2012—2023年，湖北省本科高校年均調(diào)整專業(yè)143個，2023年專業(yè)調(diào)整數(shù)達到228個，為歷年最高值，較均值增加85個。2012—2023年，湖北省本科高校年均撤銷專業(yè)28個，2023年撤銷專業(yè)數(shù)達到130個，同樣為歷年最高值。湖北省本科高校專業(yè)布點數(shù)則從2023年的3607個減少至2024年的3569個，首次出現(xiàn)負增長，專業(yè)總體規(guī)模得到有效控制。

　　通過限制壓縮飽和過剩專業(yè)、升級改造傳統(tǒng)專業(yè)、停辦撤銷錯位低質(zhì)專業(yè)，一批不符合社會發(fā)展需求和學(xué)校辦學(xué)定位的“夕陽”專業(yè)逐漸退出。與此同時，圍繞省內(nèi)五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、九個新興特色產(chǎn)業(yè)及“51020”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，增設(shè)了一批急需緊缺專業(yè)、新興特色專業(yè)，專業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

　　湖北省教育廳圍繞培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的現(xiàn)實需求和目標(biāo)導(dǎo)向，以新工科建設(shè)為著眼點，制定了《湖北省普通本科高校新工科建設(shè)三年行動方案（2024—2027）》，全面推進“四新”專業(yè)建設(shè)，做強優(yōu)勢學(xué)科專業(yè)，創(chuàng)新推動一流學(xué)科專業(yè)建設(shè)，形成人才培養(yǎng)高地；做優(yōu)特色學(xué)科專業(yè)，差異化推進特色學(xué)科、主干專業(yè)建設(shè)，實現(xiàn)高校分類發(fā)展、特色發(fā)展。

　　持續(xù)改進，深化高等教育綜合改革

　　立足當(dāng)下，面向未來，湖北省應(yīng)當(dāng)以學(xué)科專業(yè)調(diào)整優(yōu)化為牽引，深化高等教育綜合改革，提高湖北高等教育對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐力、貢獻力。

　　堅持面向國家和湖北戰(zhàn)略需求，把握學(xué)科專業(yè)調(diào)整的正確方向。一是強化高等教育省級統(tǒng)籌，優(yōu)化高等教育布局結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮高校人才優(yōu)勢、科研優(yōu)勢對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的輻射帶動作用，以高等教育布局優(yōu)化促進地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化。二是根據(jù)高校辦學(xué)定位、辦學(xué)條件，主動對接國家和湖北省戰(zhàn)略需求，加強學(xué)科專業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)頂層設(shè)計，持續(xù)調(diào)整優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，做優(yōu)做強優(yōu)勢學(xué)科專業(yè)，凝練形成特色學(xué)科專業(yè)，有的放矢發(fā)展新興學(xué)科專業(yè)，著眼長遠布局未來學(xué)科專業(yè)，提高專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的適配水平。三是打破學(xué)科專業(yè)界限，組建跨學(xué)科科研團隊，促進學(xué)科交叉融合，依據(jù)不同學(xué)科專業(yè)特點與聯(lián)系創(chuàng)新發(fā)展交叉學(xué)科專業(yè)，培養(yǎng)跨學(xué)科、復(fù)合型人才。四是創(chuàng)新推動一流學(xué)科、一流專業(yè)建設(shè)，打造特色優(yōu)勢學(xué)科專業(yè)集群。

　　高度重視學(xué)科專業(yè)建設(shè)，推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。一是不斷修訂完善人才培養(yǎng)方案，打造高水平師資隊伍，強化課程、教材建設(shè)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)賦能教育教學(xué)方式革新，健全評價體系，推動人才培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)變。二是重點加強基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)和拔尖人才培養(yǎng)，強化培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的人才支撐與科技賦能。三是轉(zhuǎn)變育人理念和育人方式，完善學(xué)生實習(xí)實踐制度，建立健全實習(xí)實踐師資隊伍，拓寬實習(xí)實踐機會平臺，嚴抓實習(xí)實踐過程管理，健全實習(xí)實踐評價體系，加大實習(xí)實踐經(jīng)費投入，促進學(xué)生知識學(xué)習(xí)與實踐鍛煉、思想形成與本領(lǐng)增長、學(xué)校學(xué)習(xí)與崗位體驗有機結(jié)合，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，實現(xiàn)學(xué)生高質(zhì)量充分就業(yè)。

　　充分發(fā)揮學(xué)科專業(yè)調(diào)整的牽引作用，全面深化高等教育綜合改革。當(dāng)前，湖北高等教育已全面進入普及化階段，高等教育需求更加多元，面臨新使命、新任務(wù)，機遇與挑戰(zhàn)并存，必須以學(xué)科專業(yè)調(diào)整機制完善為牽引，推動高等教育育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機制改革縱深推進，增強高等教育改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，全面提高高等教育發(fā)展水平，提高高等教育服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的支撐力、貢獻力。

　　（作者戴建波單位系湖北省教育科學(xué)研究院，余僑單位系荊楚理工學(xué)院）

《中國教育報》2024年09月23日 第05版