黨的二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》指出，“健全師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制”。教師節(jié)前夕，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于弘揚(yáng)教育家精神加強(qiáng)新時(shí)代高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》發(fā)布，要求把加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)作為建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)最重要的基礎(chǔ)工作來抓，強(qiáng)化教育家精神引領(lǐng)，提升教師教書育人能力，健全師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)新時(shí)代高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍建設(shè)。

　　2023年教師節(jié)到來之際，習(xí)近平總書記致信全國(guó)優(yōu)秀教師代表強(qiáng)調(diào)大力弘揚(yáng)教育家精神，繼“四有好老師”、“四個(gè)引路人”、“大先生”等要求之后，為教師確立更高標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)師德師風(fēng)提出更高要求，為新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)包括師德師風(fēng)建設(shè)指明前進(jìn)方向、提供根本遵循。

　　在第四十個(gè)教師節(jié)即將到來之際，梳理40年來師德師風(fēng)建設(shè)的歷史進(jìn)程，對(duì)于高質(zhì)量推進(jìn)新時(shí)代師德師風(fēng)建設(shè)具有重要意義。

　　師德師風(fēng)建設(shè)至關(guān)重要

　　從設(shè)立教師節(jié)的動(dòng)議開始，到教師節(jié)確立，直至新時(shí)代，師德師風(fēng)建設(shè)始終處于教師隊(duì)伍建設(shè)首位，在教育事業(yè)發(fā)展中處于重要地位。

　　營(yíng)造尊師重教的社會(huì)氛圍對(duì)師德師風(fēng)提出更高要求。40年來，通過持續(xù)加強(qiáng)教師待遇保障、提高中高級(jí)教師職稱占比等一系列政策措施，通過每年教師節(jié)期間的表彰和慶祝活動(dòng)，等等，教師的社會(huì)地位明顯改善。“使教師成為最受社會(huì)尊重的職業(yè)之一”，是黨和國(guó)家的莊嚴(yán)承諾、廣大人民教師的熱切期待，對(duì)促進(jìn)全社會(huì)進(jìn)一步營(yíng)造尊師重教環(huán)境發(fā)揮了重要作用。提升教師隊(duì)伍專業(yè)素養(yǎng)，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，是辦好人民滿意的教育的題中應(yīng)有之義。

　　師德師風(fēng)建設(shè)納入中國(guó)共產(chǎn)黨代表大會(huì)報(bào)告內(nèi)容，凸顯了師德師風(fēng)在教育事業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵作用。40年來，伴隨著人民群眾對(duì)更好的教育的期盼，教師隊(duì)伍建設(shè)日益凸顯其重要性，師德師風(fēng)建設(shè)日益受到重視，一系列相關(guān)政策文件相繼出臺(tái)，制度體系日漸完善。黨的十六大報(bào)告提出“加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師的師德和業(yè)務(wù)水平”要求，體現(xiàn)了師德對(duì)于教育發(fā)展的重要性。黨的十八大報(bào)告指出：“提高師德水平和業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)教師教書育人的榮譽(yù)感和責(zé)任感。”黨的十九大報(bào)告和黨的二十大報(bào)告明確提出“加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)”要求，確立了師德師風(fēng)建設(shè)在教育優(yōu)先發(fā)展、辦好人民滿意的教育中的關(guān)鍵地位。師德師風(fēng)建設(shè)成為教育改革發(fā)展的重要內(nèi)容。

　　師德師風(fēng)成為第一標(biāo)準(zhǔn)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視師德師風(fēng)建設(shè)，作出“評(píng)價(jià)教師隊(duì)伍素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是師德師風(fēng)”等重大論斷，將師德師風(fēng)置于教師隊(duì)伍素質(zhì)最高位置。

　　中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》，明確“將師德師風(fēng)作為評(píng)價(jià)教師素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)”，提出“推動(dòng)師德建設(shè)長(zhǎng)效化、制度化”要求。中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》，指出“堅(jiān)持把師德師風(fēng)作為第一標(biāo)準(zhǔn)”，強(qiáng)調(diào)“強(qiáng)化教師思想政治素質(zhì)考察，推動(dòng)師德師風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化”，并提出建立師德失范行為通報(bào)警示制度。今年8月，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于弘揚(yáng)教育家精神加強(qiáng)新時(shí)代高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》發(fā)布，教育家精神成為新時(shí)代師德師風(fēng)建設(shè)的核心內(nèi)容，師德師風(fēng)建設(shè)的重要性被提升到歷史新高度。

　　師德師風(fēng)建設(shè)發(fā)展脈絡(luò)

　　40年來，師德師風(fēng)建設(shè)包括確立教師職業(yè)道德基本要求、加強(qiáng)職業(yè)道德規(guī)范建設(shè)、建立健全師德師風(fēng)建設(shè)體制機(jī)制等主題，在新時(shí)代日趨成熟。

　　確立中小學(xué)教師職業(yè)道德基本要求。1984年10月，教育部、全國(guó)教育工會(huì)發(fā)布了《中小學(xué)教師職業(yè)道德要求（試行）》，對(duì)教師職業(yè)道德提出了綱領(lǐng)性指導(dǎo)意見，以思想政治素質(zhì)為主，師德理想與師德原則相結(jié)合，為師德師風(fēng)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

　　制定并完善各學(xué)段教師職業(yè)道德規(guī)范化建設(shè)，依法確立師德違規(guī)行為處理辦法。20世紀(jì)90年代初，師德師風(fēng)建設(shè)進(jìn)入新階段。1991年，原國(guó)家教委、全國(guó)教育工會(huì)發(fā)布《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，該規(guī)范先后于1997年、2008年進(jìn)行兩次修訂，不斷細(xì)化教師職業(yè)道德規(guī)范，以適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要。2011年12月，教育部、中國(guó)教科文衛(wèi)體工會(huì)全國(guó)委員會(huì)發(fā)布《高等學(xué)校教師職業(yè)道德規(guī)范》。至此，不同學(xué)段的教師道德規(guī)范基本明確。同時(shí)，師德師風(fēng)建設(shè)全面加強(qiáng)，不斷改進(jìn)。2000年8月，教育部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)教師職業(yè)道德建設(shè)的若干意見》提出，“加強(qiáng)愛崗敬業(yè)、熱愛學(xué)生、教書育人、為人師表的教育，增強(qiáng)教師的事業(yè)心和責(zé)任感”。2005年1月，教育部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)師德建設(shè)的意見》，明確劃定“堅(jiān)決反對(duì)向?qū)W生推銷教輔資料及其他商品，索要或接受學(xué)生、家長(zhǎng)財(cái)物等以教謀私的行為”等多條底線，提出“對(duì)有嚴(yán)重失德行為、影響惡劣者一律撤銷教師資格并予以解聘”等處罰性規(guī)定。新時(shí)代以來，2014年1月，教育部發(fā)布《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》，依法列出中小學(xué)教師違反職業(yè)道德的行為，并制定處罰方法，該辦法于2018年進(jìn)行補(bǔ)充、完善。2018年11月，教育部發(fā)布《關(guān)于高校教師師德失范行為處理的指導(dǎo)意見》。依據(jù)義務(wù)教育法、教師法、教育法中的教師職業(yè)相關(guān)法律法規(guī)，確立師德行為法律依據(jù)，具有劃時(shí)代意義。

　　建立并完善師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》指出：“將師德表現(xiàn)作為教師考核、聘任（聘用）和評(píng)價(jià)的首要內(nèi)容。”2012年8月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》，要求構(gòu)建師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。新時(shí)代以來，師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)一步健全。教育部2013年9月發(fā)布《關(guān)于建立健全中小學(xué)師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的意見》，2014年9月發(fā)布《關(guān)于建立健全高校師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的意見》。2016年8月，教育部發(fā)布《關(guān)于深化高校教師考核評(píng)價(jià)制度改革的指導(dǎo)意見》，提出“完善師德考核辦法，健全師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制”。2019年11月，教育部等七部門發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代師德師風(fēng)建設(shè)的意見》，提出“基本建立起完備的師德師風(fēng)建設(shè)制度體系和有效的師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制”的總體目標(biāo)。其間，教育部提出教師職業(yè)行為倡導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和禁行底線。2018年11月，教育部分別發(fā)布新時(shí)代高校、中小學(xué)、幼兒園教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則，將師德師風(fēng)建設(shè)貫穿教師管理全過程，并強(qiáng)化師德違規(guī)查處和師德考評(píng)。體制機(jī)制的形成和完善，在完善師德師風(fēng)建設(shè)體系中具有里程碑意義。

　　師德師風(fēng)建設(shè)推進(jìn)理路

　　40年來，從強(qiáng)調(diào)底線師德，不斷走向高尚師德，提出教育家精神，師德師風(fēng)建設(shè)內(nèi)涵越來越明確和豐富，對(duì)師德底線的劃定和對(duì)失德行為的懲處逐步與法律法規(guī)相結(jié)合，師德師風(fēng)建設(shè)思路日漸清晰。

　　明確思想政治素質(zhì)是師德師風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容。師德具有鮮明的政治屬性，教師的思想政治素質(zhì)是師德建設(shè)第一要?jiǎng)?wù)。2018年1月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》，把加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)作為獨(dú)立部分進(jìn)行部署，明確要求“著力提升思想政治素質(zhì)，全面加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)”。習(xí)近平總書記用“學(xué)生健康成長(zhǎng)的指導(dǎo)者和引路人”，“中國(guó)特色社會(huì)主義的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者”，“先進(jìn)思想文化的傳播者、黨執(zhí)政的堅(jiān)定支持者”等定位教師職業(yè)，體現(xiàn)了教師思想政治素質(zhì)的重要性，豐富了師德師風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)涵。

　　堅(jiān)持教育家精神是師德師風(fēng)建設(shè)的核心要義。教書育人是教師職業(yè)的基本特征。習(xí)近平總書記指出，人民教師無上光榮，每個(gè)教師都要珍惜這份光榮，愛惜這份職業(yè)，嚴(yán)格要求自己，不斷完善自己。教師要做到敬業(yè)、愛生，這是由教書育人事業(yè)所決定的。敬業(yè)，表現(xiàn)為珍惜人民教師的光榮，有熱愛教育的定力和淡泊名利的堅(jiān)守。愛生，則是師愛的具體呈現(xiàn)，表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是聚焦愛生情懷的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了教師的仁愛之心，需要教師公平、公正地對(duì)待每一名學(xué)生，尊重學(xué)生的個(gè)性，理解學(xué)生的情感。二是聚焦愛生情懷的實(shí)現(xiàn)過程，體現(xiàn)了師生關(guān)系的親密程度，需要教師以無私奉獻(xiàn)之心，用愛培育愛、激發(fā)愛、傳播愛。新時(shí)代教師還要大力弘揚(yáng)教育家精神，堅(jiān)定心有大我、至誠(chéng)報(bào)國(guó)的理想信念，陶冶言為士則、行為世范的道德情操，涵養(yǎng)啟智潤(rùn)心、因材施教的育人智慧，秉持勤學(xué)篤行、求是創(chuàng)新的躬耕態(tài)度，勤修樂教愛生、甘于奉獻(xiàn)的仁愛之心，樹立胸懷天下、以文化人的弘道追求，踐行教師群體共同價(jià)值追求。

　　弘揚(yáng)高尚師德是師德師風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵路徑。建立教師表彰體系，通過挖掘宣傳等多種途徑，弘揚(yáng)高尚師德，形成正能量，是師德建設(shè)的關(guān)鍵路徑，體現(xiàn)了“厚愛”層面的師德建設(shè)內(nèi)涵。40年來，通過建立國(guó)家、省、市、縣、校多個(gè)層面的教師表彰體系，授予“人民教育家”、“全國(guó)教書育人楷模”、“全國(guó)模范教師”、“全國(guó)優(yōu)秀教師”和“最美鄉(xiāng)村教師”等榮譽(yù)稱號(hào)，展現(xiàn)了優(yōu)秀教師的高尚品格和典型形象，營(yíng)造了全社會(huì)尊師重教的濃厚氛圍，助力形成了有利于提升教師政治地位、社會(huì)地位和職業(yè)地位的良好生態(tài)環(huán)境。

　　加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，還要“嚴(yán)管”，規(guī)范師德行為，懲處師德違規(guī)行為。相關(guān)法律和文件規(guī)定成為規(guī)范師德師風(fēng)失范行為的“硬杠杠”，對(duì)于守牢師德師風(fēng)底線起到了有效的警示、阻止和懲罰作用。

　　經(jīng)過多年的不懈努力，師德師風(fēng)建設(shè)形勢(shì)整體向好，廣大教師恪守職業(yè)道德底線，追求高尚道德，呈現(xiàn)出教師新風(fēng)貌，人民群眾尊重教師、信任教師、依靠教師的局面基本形成。新時(shí)代新征程，要大力弘揚(yáng)教育家精神，著力打造一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍，為加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、辦好人民滿意的教育提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

　　（作者系中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員，本文系中央級(jí)公益性科研院所基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資助“鄉(xiāng)村教師數(shù)字素養(yǎng)現(xiàn)狀調(diào)查研究”[GYJ2024050]成果）

《中國(guó)教育報(bào)》2024年09月05日 第06版