國際學(xué)生評估項目（PISA）在2022年首次將學(xué)生創(chuàng)造性思維（Creative Thinking）作為測評內(nèi)容，主要側(cè)重于評估學(xué)生產(chǎn)生、評價和完善創(chuàng)意的能力。近期，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（以下簡稱經(jīng)合組織）發(fā)布了創(chuàng)造性思維測評的結(jié)果。位于波羅的海沿岸的愛沙尼亞，在創(chuàng)造性思維測評中表現(xiàn)優(yōu)異。這個人口僅135萬的東歐小國，以36分的均分，與芬蘭、新西蘭并列全球第五位（滿分60分，經(jīng)合組織均值為33分）。此外，在2023年12月發(fā)布的國際學(xué)生評估項目閱讀、數(shù)學(xué)和科學(xué)素養(yǎng)測試結(jié)果中，愛沙尼亞也取得了較好的成績，分別排名全球第六、第七和第六位，成為東亞教育體系之外綜合表現(xiàn)最優(yōu)異的國家，再次超越芬蘭成為歐洲表現(xiàn)最好的國家。愛沙尼亞的教育體系有如此亮眼表現(xiàn)，具有多方面的原因。

    相對均衡的教育體系

學(xué)生成績呈現(xiàn)出均值高、方差小的特點(diǎn)，意味著該國學(xué)生成績受社會經(jīng)濟(jì)背景影響小，國家的區(qū)域教育發(fā)展較為均衡。愛沙尼亞教育和研究部顧問基欽說：“教育的核心精神就是平等。”這一原則貫穿于愛沙尼亞的教育政策。 

愛沙尼亞采用綜合學(xué)校模式，所有學(xué)生在義務(wù)教育階段（一至九年級）都接受同樣的普通教育，并在綜合學(xué)校畢業(yè)后分流到學(xué)術(shù)型高中或職業(yè)型高中。在愛沙尼亞，不同能力的學(xué)生通常在一起上課，學(xué)校并不會區(qū)分重點(diǎn)班和普通班。學(xué)校致力于彌補(bǔ)家庭教育資源的不足，尤其是為來自貧困家庭的學(xué)生提供必要的支持，以確保他們同樣能夠取得優(yōu)異的成績。公立學(xué)校是免費(fèi)的，為所有學(xué)生提供舒適的學(xué)習(xí)環(huán)境。所有愛沙尼亞一至十二年級的學(xué)生都擁有免費(fèi)的營養(yǎng)午餐、健康服務(wù)、校車服務(wù)、課本教材、學(xué)習(xí)用品。放學(xué)后，學(xué)生還可以自愿選擇免費(fèi)的課后服務(wù)項目。此外，為了照顧學(xué)習(xí)困難的學(xué)生，愛沙尼亞每所學(xué)校都配置了心理師、語言治療師和特殊教育教師。由于這一政策，學(xué)生留級率很低（2.9%），遠(yuǎn)低于經(jīng)合組織的平均水平（11.4%）。

國際學(xué)生評估項目創(chuàng)造性思維測試結(jié)果顯示，愛沙尼亞社會經(jīng)濟(jì)條件優(yōu)越的學(xué)生成績僅比處境不利的學(xué)生高出6.6分，這一差距遠(yuǎn)小于經(jīng)合組織的平均差距9.5分。約15%處境不利的學(xué)生在創(chuàng)造性思維測試中進(jìn)入前1/4。由此可見，學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)社會背景對創(chuàng)造性思維的影響相對較小。有趣的是，愛沙尼亞是人均創(chuàng)業(yè)公司和“獨(dú)角獸”數(shù)量最多的國家，而創(chuàng)造性思維是創(chuàng)業(yè)成功的重要條件之一。

    靈活的教育管理體制

愛沙尼亞教育的成功，很大程度上歸功于高素質(zhì)的教師隊伍和國民對教育工作者的高度信任。自20世紀(jì)90年代起，愛沙尼亞就規(guī)定，中小學(xué)的必修課教師必須具備碩士學(xué)位，學(xué)前教育教師必須具備學(xué)士學(xué)位。愛沙尼亞有一種信任教師、賦予教師權(quán)力的文化。教學(xué)大綱只規(guī)定了兒童在學(xué)業(yè)結(jié)束時應(yīng)掌握的知識，而教師可以決定如何實現(xiàn)這一目標(biāo)，他們可以自由選擇自己認(rèn)為合適的教材和教學(xué)方法，家長相信教師會為學(xué)生作出最好的決定。

愛沙尼亞學(xué)校的課程設(shè)置較為靈活。自1996年開始，愛沙尼亞教育和研究部就為所有教育機(jī)構(gòu)提供了一個統(tǒng)一的課程框架，學(xué)校需要在國家課程的基礎(chǔ)上開發(fā)自己的課程，列出必修科目及其教學(xué)大綱，并規(guī)定每個科目的課程數(shù)量。國家課程大約每十年更新一次。在國家課程框架下，學(xué)校和教師享有廣泛的自由，能夠根據(jù)學(xué)生需求進(jìn)行定制化教學(xué)。學(xué)校所有教學(xué)人員和其他必要的員工都會參與課程編寫。學(xué)校還邀請學(xué)生、家長和其他利益相關(guān)者參與課程準(zhǔn)備。

愛沙尼亞的校長具有較大的管理權(quán)，可以決定學(xué)校的文化、目標(biāo)和重點(diǎn)發(fā)展學(xué)科等。校長有權(quán)雇用和解雇教師并決定他們的薪資，分配學(xué)校的預(yù)算，評估教師培訓(xùn)的需求。國家對學(xué)校事務(wù)的干預(yù)僅限于個案，有投訴時才會介入。一位愛沙尼亞教育部門的領(lǐng)導(dǎo)說：“愛沙尼亞的學(xué)校評估系統(tǒng)不是很強(qiáng)大，這是我們教育系統(tǒng)的特點(diǎn)之一。”

根據(jù)國際學(xué)生評估項目測評的背景調(diào)查問卷，愛沙尼亞94%的學(xué)生就讀于校長主要負(fù)責(zé)教師聘用的學(xué)校（經(jīng)合組織平均為60%），97%的學(xué)生就讀于教師負(fù)責(zé)選擇學(xué)習(xí)材料的學(xué)校（經(jīng)合組織平均為76%）。許多高績效的教育系統(tǒng)傾向于將教師招聘等責(zé)任下放給校長和教師，愛沙尼亞在這方面走在前列。寬松自由的管理體制不僅有利于教師采取更有創(chuàng)新性的教學(xué)方式，也有利于學(xué)生提出創(chuàng)造性的想法并付諸實踐。

    多元的課程設(shè)置

愛沙尼亞學(xué)生在創(chuàng)造性思維測評中的卓越表現(xiàn)，與指向全面發(fā)展、終身教育的課程體系不無關(guān)系。愛沙尼亞國家課程體系以教育目的為依據(jù)，劃分為通識教育、職業(yè)教育和興趣教育三大類別。其中，興趣教育特別注重知識、技能、經(jīng)驗、價值觀和行為規(guī)范的培養(yǎng)，強(qiáng)調(diào)通過正規(guī)教育、繼續(xù)教育和志愿活動等途徑，為學(xué)生提供全面發(fā)展的機(jī)會。這種教育理念在愛沙尼亞學(xué)校中得到了具體實施，除了傳統(tǒng)的語言、數(shù)學(xué)和科學(xué)課程外，許多學(xué)校從一年級開始就教授編程和機(jī)器人技術(shù)。所有的學(xué)校都開設(shè)一門技術(shù)課，教授學(xué)生烹飪、編織或木工等實用技能，學(xué)生通常在男女混合的小組中學(xué)習(xí)這些技能，以培養(yǎng)團(tuán)隊合作和問題解決能力。國際學(xué)生評估項目創(chuàng)造性思維測評結(jié)果表明，愛沙尼亞的年輕人除了擁有特定學(xué)科的知識外，還擁有較強(qiáng)解決問題的能力。在愛沙尼亞，63%的學(xué)生認(rèn)為教師給了他們足夠的時間，讓他們想出創(chuàng)造性的解決方案來完成作業(yè)，這一結(jié)果與經(jīng)合組織的平均水平持平。國際學(xué)生評估項目校長問卷的結(jié)果顯示，愛沙尼亞學(xué)生每周可以參加一次或多次藝術(shù)、戲劇、創(chuàng)意寫作、計算機(jī)編程課程或活動。參加這些課程或活動的學(xué)生比例分別為53%、10%、21%和14%（經(jīng)合組織平均水平為27%、11%、16%和17%）。愛沙尼亞學(xué)生的想象力、開放性、好奇心和創(chuàng)造性的自我效能感都相對較高，這些因素與他們的創(chuàng)造性思維表現(xiàn)呈正相關(guān)。參加多樣化的課程和活動，有利于培養(yǎng)學(xué)生的這些品質(zhì)。

培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才，需要從小培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造性思維，這是一項復(fù)雜而系統(tǒng)的任務(wù)。國際學(xué)生評估項目創(chuàng)造性思維測試結(jié)果表明，愛沙尼亞在培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)造性思維方面取得了突出成績，其諸多做法可以為其他國家培養(yǎng)創(chuàng)新人才提供參考和借鑒。

（作者單位系杭州師范大學(xué)中國教育現(xiàn)代化研究院，本文系杭州師范大學(xué)環(huán)波羅的海國家研究中心課題“環(huán)波羅的海國家國際與比較教育發(fā)展及合作研究”[HBZXYB2023]成果）

《中國教育報》2024年08月29日第9版