■守護(hù)育幼底線 成就美好童年·特別報(bào)道

“趕到第二個(gè)孩子的學(xué)校時(shí)，通常就只剩她一個(gè)人了，覺得心疼又無(wú)奈。”四川省成都市武侯區(qū)居民沙呷阿衣一家是典型的雙職工家庭，這幾年大孩和二孩分別在幼兒園和托育中心就讀，“兩邊跑”的接送難題一直困擾著夫妻二人。

今年9月，困擾沙呷阿衣一家的問(wèn)題將迎刃而解。按照武侯區(qū)的“捆綁入園”政策，沙呷阿衣的二孩將直接到大孩所在的成都市第十幼兒園登記就讀，無(wú)需再“搖號(hào)”入園。這就免去了如果搖號(hào)到不同幼兒園，又要“兩頭跑”的問(wèn)題。

2018年開始，武侯區(qū)緊盯市民急難愁盼問(wèn)題，針對(duì)多子女家庭幼兒入園困局，于2019年創(chuàng)新實(shí)施“捆綁報(bào)名入園”政策。至今，364個(gè)武侯戶籍多子女家庭幼兒異園就讀接送難問(wèn)題得以解決，緩解了多子女家庭幼兒入園焦慮，助力國(guó)家生育政策落地，推進(jìn)學(xué)前教育改革發(fā)展。

創(chuàng)新舉措，捆綁搖號(hào)破困局

時(shí)間回到2018年，全面二孩政策出臺(tái)后，第一批二孩已達(dá)到入園年齡。

而當(dāng)時(shí)，在武侯區(qū)教辦園“大搖號(hào)”背景下，同一個(gè)家庭兩個(gè)孩子搖中同一所幼兒園的概率較低，極易造成兩個(gè)孩子異園就讀，產(chǎn)生監(jiān)護(hù)人接送困難、家庭負(fù)擔(dān)加重等問(wèn)題。

“2018年我們教辦園招生期間，就有不少家長(zhǎng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)理政、電話等渠道反映這些困難。”武侯區(qū)教育局學(xué)前教育科負(fù)責(zé)人馮華介紹說(shuō)。對(duì)此，武侯區(qū)快速響應(yīng)，調(diào)研摸排區(qū)域內(nèi)多子女家庭情況，研究論證具體應(yīng)對(duì)措施。

2019年，武侯區(qū)正式推出二孩家庭捆綁入園政策，實(shí)行“捆綁搖號(hào)”，即大孩報(bào)名時(shí)搖中某幼兒園后，滿足年齡條件的二孩可直接就讀該園，實(shí)現(xiàn)了跨年度跨年齡報(bào)名、搖號(hào)的創(chuàng)新之舉。

這一年，武侯區(qū)89個(gè)二孩家庭選擇參與捆綁報(bào)名，在紀(jì)檢代表、街道代表、家長(zhǎng)代表和新聞媒體的監(jiān)督下，按照“公開搖號(hào)、現(xiàn)場(chǎng)公布、公示張貼”的程序，進(jìn)行捆綁微機(jī)派位，最后44個(gè)家庭的大孩被錄取，其二孩也同步獲得入園資格。

張琴一家是較早享受到這一政策的家庭之一，她的大女兒通過(guò)“搖號(hào)”于2020年進(jìn)入北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院成都附屬幼兒園后，二兒子也在次年因“捆綁”直接就讀該園。

“捆綁入園政策幫助我們家更好地平衡了經(jīng)濟(jì)、生育和工作之間的關(guān)系。”張琴說(shuō)，姐弟兩人就讀的公辦園離家只有七八分鐘的步行路程，這不僅解決了接送難題，減輕了經(jīng)濟(jì)壓力，也讓姐弟倆在入園離園路上的交流增多，孩子的分離焦慮得到明顯緩解。

2021年，武侯區(qū)二孩家庭捆綁入園舉措被推廣到成都全市。到2022年，武侯區(qū)累計(jì)解決了區(qū)內(nèi)167個(gè)二孩家庭的子女捆綁入園需求，多子女家庭入園焦慮得到明顯緩解。

持續(xù)優(yōu)化，超級(jí)捆綁迎變局

“捆綁搖號(hào)”為多子女同園就讀搭建了橋梁，然而不少家長(zhǎng)也擔(dān)心，如果在“捆綁搖號(hào)”中大孩沒(méi)有搖中，那么二孩也同時(shí)失去了就讀該園的資格。

“在當(dāng)時(shí)的特定條件下，家長(zhǎng)確實(shí)面臨著搖不中的風(fēng)險(xiǎn)。”馮華說(shuō)道。隨著國(guó)家生育政策的調(diào)整，武侯區(qū)也結(jié)合實(shí)際，繼續(xù)直面問(wèn)題，進(jìn)一步優(yōu)化政策。

2023年，武侯區(qū)“捆綁入園”政策迎來(lái)重大升級(jí)。一方面，在多子女家庭中，若大孩當(dāng)年9月繼續(xù)在園就讀，其他小孩符合當(dāng)年報(bào)名條件的，家長(zhǎng)可自愿申請(qǐng)與大孩就讀同一幼兒園，這意味著無(wú)需經(jīng)過(guò)“捆綁搖號(hào)”，家長(zhǎng)就可以選擇將二孩、三孩送到大孩所在的幼兒園，該舉措被比喻為“超級(jí)捆綁”。

而另一方面，2023年以前在“捆綁搖號(hào)”中沒(méi)有搖中的家長(zhǎng)，也可以選擇為二孩“解綁”，在滿足報(bào)名條件時(shí)重新參與搖號(hào)。

“我們?cè)谛律雸@時(shí)，會(huì)詢問(wèn)家長(zhǎng)有無(wú)其他子女，并認(rèn)真介紹多子女入園新政策。”北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院成都附屬幼兒園教師廖薇說(shuō)道，幼兒園平時(shí)會(huì)做好多子女家庭的登記工作，等他們的孩子入園時(shí)，并不需要另外的流程或手續(xù)，盡可能減少多子女家庭的奔波之苦和后顧之憂。

隨著新政策落地，武侯戶籍多子女家庭幼兒入園就讀接送難等問(wèn)題迎刃而解。2023年至今，全區(qū)申請(qǐng)并被錄取的武侯戶籍多子女家庭有近200個(gè)。

強(qiáng)化供給，普惠發(fā)展創(chuàng)新局

從“捆綁搖號(hào)”到“超級(jí)捆綁”，離不開公辦園學(xué)位的增加。這樣一組數(shù)據(jù)值得關(guān)注：2018年，武侯區(qū)公辦園在園幼兒占比為32.39%，2023年提升到65.2%，而普惠園覆蓋率則從2018年的73.55%，提升至2023年的86.95%。

據(jù)了解，近5年來(lái)，武侯區(qū)加大普惠性學(xué)前教育資源供給，通過(guò)新建公辦園、回收民辦園、租賃改建閑置場(chǎng)地、民轉(zhuǎn)公等方式，累計(jì)增加公辦學(xué)位超1萬(wàn)個(gè)。

這不僅為武侯區(qū)多子女家庭捆綁入園提供了條件，也為全區(qū)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。今年1月底，教育部辦公廳公布學(xué)前教育普及普惠縣（市、區(qū)、旗）名單，武侯區(qū)榜上有名。

記者從武侯區(qū)教育局獲悉，目前，武侯區(qū)仍需搖號(hào)的公辦園占比不到三分之一，公辦園學(xué)位已能滿足戶籍兒童的入園需求。

為提升幼兒園辦園質(zhì)量，武侯區(qū)還實(shí)施“名園+新園”集團(tuán)管理模式，建成學(xué)前教育集團(tuán)16個(gè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共享；在全區(qū)46所教辦園實(shí)施“兩自一包”（管理自主、教師自聘、經(jīng)費(fèi)包干）改革，全面激發(fā)幼兒園辦園活力，還搭建起覆蓋區(qū)內(nèi)所有幼兒園的研修網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)公辦園、民辦園共同發(fā)展……

從解決“入園難”到追求“入好園”，未來(lái)，武侯區(qū)將以優(yōu)質(zhì)、普惠為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)前教育規(guī)劃布局，科學(xué)謀劃學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展路徑，健全學(xué)前教育資金、隊(duì)伍等保障體系，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，提升人民群眾幸福感。

《中國(guó)教育報(bào)》2024年08月11日第1版