本報(bào)訊（記者 林煥新）日前，《教育部關(guān)于廢止部分規(guī)章的決定》公布。根據(jù)《決定》，《高等學(xué)校校園秩序管理若干規(guī)定》《中等專業(yè)教育自學(xué)考試暫行規(guī)定》《教育行政處罰暫行實(shí)施辦法》《實(shí)施教育行政許可若干規(guī)定》4部規(guī)章廢止。

“這4部規(guī)章制定的時(shí)間較早，曾經(jīng)在教育管理中發(fā)揮了重要作用。但隨著時(shí)代的發(fā)展，這些規(guī)章已明顯過時(shí)。”教育部有關(guān)部門負(fù)責(zé)人指出，一是實(shí)際情況發(fā)生了較大變化，規(guī)章已不再適用。比如《中等專業(yè)教育自學(xué)考試暫行規(guī)定》制定于1991年，規(guī)定了考試機(jī)構(gòu)、開考專業(yè)、考試辦法、考籍管理、專業(yè)人員的使用與待遇等，而目前中等專業(yè)教育自學(xué)考試已不再實(shí)施，《規(guī)定》也無繼續(xù)保留的必要。二是已制定上位法或上位法做了修改，規(guī)章內(nèi)容與上位法沖突。比如，《教育行政處罰暫行實(shí)施辦法》制定于1998年，頒布以來，行政處罰法已經(jīng)三次修正，《辦法》關(guān)于處罰的種類、程序等很多內(nèi)容與現(xiàn)行行政處罰法的規(guī)定存在沖突。《高等學(xué)校校園秩序管理若干規(guī)定》制定于1990年，其中很多管理措施與1998年頒布的高等教育法關(guān)于高校依章程自主管理的精神不銜接。三是上位文件有明確規(guī)定，規(guī)章內(nèi)容被替代。近年來，國(guó)務(wù)院推進(jìn)行政審批制度改革，發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于規(guī)范國(guó)務(wù)院部門行政審批行為改進(jìn)行政審批有關(guān)工作的通知》《國(guó)務(wù)院審改辦 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委關(guān)于推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化的通知》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理的通知》等一系列文件，實(shí)施行政許可已有更加完備、詳細(xì)的規(guī)定，《實(shí)施教育行政許可若干規(guī)定》在實(shí)踐中不再適用。

廢止這些規(guī)章，并不意味著取消管理，而是更加突出依法、科學(xué)、有效管理。教育部將加強(qiáng)有關(guān)規(guī)章的制定、修訂工作，提高制度供給的及時(shí)性、有效性。特別是要適應(yīng)教育管理、學(xué)校管理的特點(diǎn)和規(guī)律，堅(jiān)持疏密結(jié)合、寬嚴(yán)相濟(jì)，落實(shí)學(xué)校辦學(xué)和管理自主權(quán)，指導(dǎo)學(xué)校因地制宜加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)，提升治理效能。

《中國(guó)教育報(bào)》2024年03月22日第3版