今年秋季開學(xué)，江西省鷹潭市余江區(qū)范家村村民范秋山帶著孫子、孫女到錦江鎮(zhèn)中心學(xué)校入學(xué)，看到校園環(huán)境后連連夸贊：“這里的學(xué)習(xí)條件真好啊！”

2023年，江西推進優(yōu)化縣域義務(wù)教育資源配置改革試點工作（以下簡稱試點工作），大力實施優(yōu)質(zhì)教育資源擴充等行動，扎實推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。鷹潭市努力實現(xiàn)“最好的地段建學(xué)校、最美的風(fēng)景在校園、最優(yōu)的待遇給教師、最佳的條件給孩子”，努力讓城鄉(xiāng)學(xué)校“零差別”。

    明確關(guān)鍵問題，全域推進試點

鷹潭常住人口115.6萬，是江西人口最少的設(shè)區(qū)市。省里發(fā)出試點工作方案通知后，鷹潭圍繞“中心校怎么建”“錢從哪里來”“人往哪里去”幾個關(guān)鍵問題，全域一體開展試點工作。

“開展試點工作的目的之一，就是要把分散在農(nóng)村的教育資源聚集起來，讓鄉(xiāng)村也有像城里一樣的好學(xué)校。”鷹潭市委教育工委書記、市教育局局長陳小麗說。

為此，鷹潭成立了由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作專班。經(jīng)過多輪調(diào)研、摸排和方案出臺、論證、公示，鷹潭兩區(qū)一市投入資金9.89億元，高標(biāo)準建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校。市教育局將試點工作列入“為民辦實事”清單，努力做到“校校皆優(yōu)質(zhì)”，實現(xiàn)市政府提出的老百姓子女上好學(xué)的目標(biāo)要求。

余江區(qū)緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校。該區(qū)錦江鎮(zhèn)中心學(xué)校距余江城區(qū)30公里，是一所投資1億余元、按優(yōu)質(zhì)均衡標(biāo)準新建的九年一貫制農(nóng)村寄宿制學(xué)校，很大程度上改變了全鎮(zhèn)小規(guī)模學(xué)校點多面廣、成班率低的狀況，讓農(nóng)村孩子享受到了更優(yōu)質(zhì)的教育。

貴溪市著眼擴大中心校的辦學(xué)效益和服務(wù)范圍。文坊鎮(zhèn)地處貴溪市東南端、贛閩兩省交界處，距市中心50公里，轄1個社區(qū)、15個行政村，明德、花橋兩所小學(xué)分布在鎮(zhèn)政府周邊。

花橋小學(xué)是專為庫區(qū)移民集中安置點打造的一所新學(xué)校，2023年9月建成啟用后，優(yōu)化了3個教學(xué)點。與之一墻之隔的是一所同時建成使用的標(biāo)準化幼兒園，現(xiàn)有兩個班78名幼兒。小學(xué)、幼兒園的建成使用，滿足了安置點和附近居民孩子的就近入學(xué)需求。

明德小學(xué)建于2010年，2023年改造后成為一所環(huán)境優(yōu)美、現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施齊全的寄宿制鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)，接收了4個教學(xué)點的176名學(xué)生，確保每名學(xué)生有學(xué)位、有餐位、有床位、有浴位、有廁位。學(xué)校給男女生宿舍樓各配備了1名生活阿姨，值周校領(lǐng)導(dǎo)和生活阿姨24小時陪護，帶班教師一早一晚守護。

在加大投入建好中心校的同時，鷹潭著力改進優(yōu)化農(nóng)村教育教學(xué)模式，在全市城鄉(xiāng)學(xué)校實施聯(lián)合體辦學(xué)，以城帶鄉(xiāng)、以強帶弱，采取城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校“1＋N”形式組建36個教育聯(lián)合體，實現(xiàn)全市全覆蓋。全市農(nóng)村中小學(xué)回流學(xué)生共計4803名，農(nóng)村中學(xué)升學(xué)率平均提升15個百分點。

    靈活施策，讓學(xué)生吃住行無憂

對老百姓來說，孩子到離家較遠的學(xué)校上學(xué)，吃住行是他們心中天大的事。對此，鷹潭努力把工作做細，把方案做活，“一縣一策、一校一案、一生一檔”應(yīng)運而生。

“吃住行是優(yōu)化資源配置里面的堵點、難點問題。”鷹潭市教育局基教科負責(zé)人柯貽兵說，“農(nóng)村家家戶戶的情況都不一樣。要解決這個問題，按照一套方案來做是行不通的。”

月湖區(qū)是鷹潭市的中心城區(qū)，該區(qū)根據(jù)中心校的分布位置，結(jié)合實際采取“一村一策”的方式，協(xié)同公交公司、公路局、交通局聯(lián)合到現(xiàn)場實地考察線路，采取將城市公交延伸的辦法，解決學(xué)生上下學(xué)出行難題。

鷹潭市第十三中學(xué)和第十四小學(xué)是月湖區(qū)新打造的兩所中心校，公交公司為兩所學(xué)校各延伸了3條公交專線，覆蓋周邊近30個村莊、社區(qū)。“所有學(xué)生都可以免費乘車，乘車費用一律由區(qū)財政承擔(dān)。交通成本由第三方對專線進行核算，區(qū)財政據(jù)實補貼。”月湖區(qū)教體局黨組成員萬鷹說。

為減少學(xué)生上下學(xué)的往返次數(shù)，兩所學(xué)校都建設(shè)了標(biāo)準化學(xué)生食堂，為學(xué)生提供午餐。事實上，此次優(yōu)化試點，鷹潭采取“政府補貼一點、學(xué)生家長出一點、社會資助一點”的辦法，讓學(xué)生吃飯成本最低化。同時，對經(jīng)過認定的困難家庭學(xué)生交通費用全免，吃飯費用減半。

貴溪市教體局黨委書記、局長舒繡華介紹，貴溪市加強學(xué)生在校的食宿管理，建立健全各項管理制度，要求校領(lǐng)導(dǎo)及值班教師在校陪同。全市聘請83名生活教師，經(jīng)過規(guī)范培訓(xùn)，全程陪同和照顧學(xué)生食宿，并防止校園欺凌發(fā)生。

    走活師資隊伍建設(shè)一盤棋

“教育是最大的民生工程，為了孩子的未來，優(yōu)化資源配置工作更要立足長遠算大賬。”陳小麗心中的“大賬”包括節(jié)約了成本、盤活了師資、提高了質(zhì)量，更重要的是保障了全體學(xué)生享受到公平而有質(zhì)量的教育。陳小麗邊說邊算起了賬：試點工作前，余江區(qū)有的小規(guī)模學(xué)校只有不到10名學(xué)生，卻要安排四五名教師。試點工作后，僅余江區(qū)就富余出教職工200多人。這些人員的工資加上各所學(xué)校的管理費、維修費，每年可節(jié)省2000多萬元支出。

對優(yōu)化學(xué)校教職工的安排，余江區(qū)提出3條舉措：一是對于師資沒有富余的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將優(yōu)化學(xué)校教師全部調(diào)入中心校任教；二是師資有富余的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過“縣管校聘”的方式將教師交流輪崗到其他缺編的學(xué)校任教；三是對于臨聘人員，根據(jù)教齡，按照工作一年補助一個月的標(biāo)準，由區(qū)財政一次性補貼到位后予以辭退。

如今，教師在鷹潭市各縣（市、區(qū)）的區(qū)域內(nèi)調(diào)動，不再需要走“編辦核編、人事部門辦手續(xù)”等程序，縣（市、區(qū)）教育行政部門可根據(jù)縣（市、區(qū)）情、校情自行統(tǒng)籌安排，教師流動更有序、更暢通了。

自實施“縣管校聘”管理體制改革工作以來，鷹潭市共交流校長121名、教師1556名，其中381名城區(qū)優(yōu)秀教師交流到鄉(xiāng)村學(xué)校，解決了70所學(xué)校教師結(jié)構(gòu)性缺編難題，也保障了全市所有學(xué)校均能開齊開足所有課程。

2022年開始的編制、崗位、工資“三權(quán)統(tǒng)一”，讓月湖區(qū)的校長去了“行政化”、教師去了“校籍化”，校級管理人員、教師可以在學(xué)校競聘，也可以在聯(lián)合體內(nèi)或主動交流過程中競聘，教職工實現(xiàn)了由“學(xué)校人”向“系統(tǒng)人”的轉(zhuǎn)變。

優(yōu)化資源配置，高效流動教師，促使一批閑置校舍重獲“新生”。按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體、科學(xué)規(guī)劃，教育優(yōu)先、合理利用”原則分類施策，鷹潭對全市優(yōu)化后閑置的校舍進行合理處置，優(yōu)先用于養(yǎng)老院、托兒所等公益性場所，讓村民老有所養(yǎng)、幼有所托，盤活閑置教育資源。

通過全域推進優(yōu)化縣域義務(wù)教育資源配置，鷹潭教育經(jīng)歷著從優(yōu)化到優(yōu)質(zhì)的轉(zhuǎn)型升級，探索出一條發(fā)展新路徑。

《中國教育報》2023年12月19日第1版