黨的二十大報告指出，“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。”建設(shè)更高水平的法治中國、平安中國，要著力打造和培養(yǎng)卓越公安法治人才。公安教育是黨和國家教育事業(yè)的重要組成部分，公安院校是培養(yǎng)卓越公安法治人才的第一陣地。要進一步發(fā)揮公安院校培養(yǎng)德法兼修的卓越公安法治人才的陣地作用，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供人才支持和保障。

在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程中，培養(yǎng)卓越公安法治人才具有重要的時代價值。首先，這是推進實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的現(xiàn)實需求。公安身兼行政執(zhí)法與刑事司法雙重職能，承擔著維護國家政治穩(wěn)定和社會安定的重任，是重要的國家治理機關(guān)。進入新時代，我國社會主要矛盾發(fā)生了深刻變化，公安執(zhí)法方面的要求已不僅是形式意義上的嚴格執(zhí)法，還要追求執(zhí)法的精準化、文明化、人性化，并最終實現(xiàn)良法善治的法治目標。這既指引了公安法治人才的培養(yǎng)方向，也是一種現(xiàn)實需要。其次，這是依法維護國家安全的應有之義。從職能分工來看，公安機關(guān)一方面通過依法防范和懲治境內(nèi)外敵對勢力的各種滲透顛覆破壞活動，維護國家政治安全；另一方面通過構(gòu)建社會治安防控體系、有效打擊違法犯罪、化解矛盾糾紛，實現(xiàn)保障人民生命財產(chǎn)安全的目標。安全職能的行使要堅持法治思維和法治方式，公安執(zhí)法人員要樹立正確的法治理念，提升維護國家安全的法治能力。再其次，這是建設(shè)德才兼?zhèn)涓咚刭|(zhì)法治工作隊伍的重要方面。2018年，教育部與中央政法委聯(lián)合發(fā)文，就進一步實施卓越法治人才教育培養(yǎng)計劃2.0提出了具體意見，為德法兼修的法治人才培養(yǎng)指明了方向。法治人才是公安執(zhí)法司法的中堅力量，必須具備堅定的政治立場和理想信念，養(yǎng)成法治思維及法治實踐能力，在推動行政立法、嚴格規(guī)范執(zhí)法、推進公正司法、建設(shè)法治社會等方面發(fā)揮重要作用。

公安院校承擔著培養(yǎng)新時代卓越公安法治人才的重任。不同于一般高校，公安院校注重政治忠誠教育，且力求將法學教育與警察職業(yè)教育相結(jié)合，必然在法治人才培養(yǎng)方面具備自身特點。總體而言，公安院校培育的卓越法治人才需具備以下幾個方面的素質(zhì)：一是政治素質(zhì)卓越。公安院校始終堅持政治建校的辦學方針和方向，以培養(yǎng)“黨和人民的忠誠衛(wèi)士”為首要政治任務，人才培養(yǎng)要超越一般院校的政治素質(zhì)要求。公安卓越法治人才的培育，首先是政治素質(zhì)卓越，要牢固樹立其“忠誠、為民、公正、廉潔”的人民警察核心價值觀。二是專業(yè)知識卓越。隨著科學技術(shù)快速發(fā)展和社會形勢愈加復雜多變，公安執(zhí)法面臨的法律問題也呈現(xiàn)復雜化、綜合化、精細化的特點。這要求卓越公安法治人才必須提高法治素養(yǎng)，具備扎實的法律專業(yè)基礎(chǔ)。三是應用能力卓越。公安院校是培養(yǎng)基層執(zhí)法人員的重要陣地。與其他普通高校相比，具有鮮明的行業(yè)特色。培養(yǎng)卓越公安法治人才應以公安工作需求為導向，著力培養(yǎng)學生的警務實戰(zhàn)能力，使其在公安工作中能有效應對各種復雜問題。四是道德情懷卓越。公安機關(guān)在執(zhí)法過程中，如果機械地依法辦事，可能導致法治精神與核心價值脫軌，從而無法實現(xiàn)善治的目標。因此，卓越公安法治人才除了具備專業(yè)的法律知識外，還需具備道德等法外價值情懷，并根植尊崇實質(zhì)正義的信仰理念，在執(zhí)法過程中追求法律效果與社會效果的統(tǒng)一。

為達成卓越公安法治人才的培養(yǎng)目標，公安院校應結(jié)合自身特點，不斷改革創(chuàng)新課程體系，實施具備公安教育特色的人才培養(yǎng)路徑。一是以“四個卓越”為目標，優(yōu)化人才培養(yǎng)方案。應在規(guī)定的法學人才培養(yǎng)共性標準之上，構(gòu)建符合公安特色的卓越法治人才培養(yǎng)方案。在培養(yǎng)目標上，要突出“過硬的政治品格”“嚴明的紀律作風”“良好的法律素養(yǎng)”“扎實的警務技能”要素；在課程設(shè)置上，通過入學教育、軍事理論教育、勞動教育等通識及實踐課程，提升學生的政治素養(yǎng)和紀律意識。二是以人才產(chǎn)出為導向，構(gòu)建學科交叉融合的課程體系。對標院校所在的行政區(qū)域情況及公安執(zhí)法現(xiàn)狀，以公安各警種的人才精準需求為導向，促進法學、公安學、公安技術(shù)學等學科交叉融合發(fā)展，構(gòu)建契合公安機關(guān)職能崗位需求的、理論課程和實踐課程相結(jié)合的課程體系，實現(xiàn)應用型、復合型、創(chuàng)新型公安法治人才的高質(zhì)量培養(yǎng)目標。三是以協(xié)同育人為模式，完善應用型公安法治人才培養(yǎng)機制。依托校局合作協(xié)同育人機制，實現(xiàn)學校和公安實務部門雙向交流，構(gòu)建集專業(yè)教師與實訓教官為一體的“雙師型”實踐教學師資力量。同時，可邀請公安機關(guān)、檢察院、司法局以及人民法院等部門的實務專家深度參與教材編寫、專業(yè)教學、集體備課等育人環(huán)節(jié)，以充分發(fā)揮法治實務部門在公安院校卓越法治人才培養(yǎng)中的協(xié)同作用。四是以信息賦能為手段，完善教育質(zhì)量監(jiān)控體系。建立健全體現(xiàn)公安院校人才培養(yǎng)特點的信息化教學質(zhì)量保障體系，用大數(shù)據(jù)直觀反映教學質(zhì)量，優(yōu)化教學實訓考核評價體系，形成科學的教育培養(yǎng)質(zhì)量管控機制。同時，搭建就業(yè)追蹤信息平臺，定時就畢業(yè)生職業(yè)發(fā)展狀況以及用人單位滿意度進行調(diào)查，及時獲取用人單位對于人才培養(yǎng)質(zhì)量的反饋意見，使公安院校人才培養(yǎng)不斷適應公安工作的新要求。

（作者系河南警察學院法律系副主任）

《中國教育報》2023年12月01日第2版