近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于構建優(yōu)質均衡的基本公共教育服務體系的意見》，受到社會廣泛關注。

作為一種公共產品，基本公共教育服務是與全體人民群眾切身利益密切相關的教育服務，具有普惠性、公益性、基礎性、發(fā)展性等特點，主要由政府提供。構建優(yōu)質均衡的基本公共教育服務體系，是推進基本公共服務均等化的題中應有之義，也是新發(fā)展階段建設高質量教育體系、建設教育強國的重大戰(zhàn)略舉措。

當前，我國已基本建成了以義務教育為核心的基本公共服務體系，為全面開啟優(yōu)質均衡基本公共教育服務體系建設新征程奠定了堅實基礎。同時也要看到，由于我國經濟社會發(fā)展不平衡不充分的情況依然存在，區(qū)域、城鄉(xiāng)、群體、校際間的教育仍然存在不小差距，基本公共教育服務需求全面增長與優(yōu)質均衡的基本公共教育服務供給短缺之間的矛盾日漸凸顯。省際間生均教育財政保障存在較大差距；區(qū)域義務教育學校之間也有差距，形成從中心城區(qū)到外圍逐步遞減的“差序格局”；城鄉(xiāng)教育資源配置失衡，出現“農村空、城鎮(zhèn)擠”等問題；很多地區(qū)公辦小學辦學規(guī)模超出設計規(guī)模；中低收入群體教育需求得不到充分滿足，家庭教育焦慮較難紓解。

展望未來，面對2035年建成教育強國的新目標和人民群眾對優(yōu)質教育資源的新需求，亟待進一步完善國家基本公共教育服務制度體系，加大政府投入力度，實現目標人群全覆蓋，努力縮小地區(qū)、城鄉(xiāng)之間的服務供給差距，努力讓全體人民享有更加公平、更為滿意的教育。

著力優(yōu)化教育資源配置。以義務教育學校標準化建設為引領，以義務教育城鄉(xiāng)一體化和學生資助體系覆蓋全學段為施策重點，合理劃分教育領域財政事權和支出責任，落實省級政府統(tǒng)籌責任，切實增強縣級基本公共教育服務保障能力；科學預測學齡人口數量變化，按城鎮(zhèn)化總體規(guī)劃和常住人口規(guī)模編制城鎮(zhèn)學校布局規(guī)劃，有序擴大城鎮(zhèn)學位供給；全面提高基本公共教育服務質量，優(yōu)化教師資源配置，尤其是藝術、科學等緊缺學科教師；完善城鄉(xiāng)教師校長交流輪崗機制，加大鄉(xiāng)村教師的定向培養(yǎng)，完善邊遠艱苦地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助政策；推廣集團化辦學，建立區(qū)域、城鄉(xiāng)“名校+新校+弱校”結合的教育集團，擴大優(yōu)質教育資源；改善欠發(fā)達地區(qū)學校校舍建筑、信息化設備等。

聚力彌補教育短板弱項。精準兜底是基本公共教育服務質量的重要體現。基本公共教育服務范圍需更加聚焦義務教育階段，適應常住人口變化趨勢，以有限財力保障所有適齡兒童享有優(yōu)質公平的教育。加大中央在“老少邊窮”地區(qū)的公共財政經費支出，向農村地區(qū)、民族邊疆地區(qū)傾斜；大力提高家庭經濟困難學生應助盡助水平，建立健全精準化追蹤家庭經濟困難學生的認定機制，健全家庭經濟困難學生資助體系，改進資助方式，提高資助水平和精準度；保障特殊群體受教育權，常態(tài)化開展控輟保學工作。

奮力提升教育服務效能。樹立效能意識，強化“過程效能”管理，提高服務效率。明確基本公共教育服務程序性規(guī)定，圍繞基本公共教育服務規(guī)范化、便利化、品質化需求，推動基本公共教育服務事項集成化辦理、一窗通辦、網上辦理、跨省通辦，提高服務便利度、可及性。完善督導評估制度，建立義務教育學校標準化建設年度報告制度，科學設定評價指標，對基本公共教育服務投入公平性、有效性實施評估，讓教育領域財政資金的投入與使用信息更加公開化、透明化。

（作者系浙江大學國家高端智庫教育學院分中心執(zhí)行主任）

《中國教育報》2023年06月28日第2版