“9月新學(xué)期開學(xué)，全區(qū)小學(xué)學(xué)位缺口還有2148個(gè)。”脫口而出的數(shù)據(jù)，像一個(gè)精確的砝碼，重重壓在北京市密云區(qū)今年優(yōu)質(zhì)均衡任務(wù)的天平上。密云區(qū)教委副主任王振生黝黑的臉上繃著一股勁兒說：“我們能完成。”

地處北京遠(yuǎn)郊的密云區(qū)，全域八山一水一分田，75%的中小學(xué)分布在山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。近年來，隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口遷移，全區(qū)學(xué)位分布呈現(xiàn)“山區(qū)學(xué)校學(xué)位充足，平原地區(qū)學(xué)位飽和，城區(qū)學(xué)位緊張”的特點(diǎn)。作為北京生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，密云區(qū)缺乏優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)支撐，區(qū)域財(cái)政稟賦薄弱。“山區(qū)老百姓一樣渴望優(yōu)質(zhì)教育。”密云區(qū)委教育工委書記張文亮說，“遠(yuǎn)郊區(qū)的教育一樣要優(yōu)質(zhì)均衡，這是密云教育人面前的一道必答題。”

教育空間布局一盤棋

“我原來的辦公室就在那兒。”順著密云區(qū)教委新聞中心主任何雪梅手指的方向，眼前是一塊嶄新的圓形塑膠操場。今年，為了擴(kuò)充學(xué)位，密云區(qū)拆除了教委的舊辦公樓，將空間改造為周邊南菜園小學(xué)的低年級(jí)部，預(yù)計(jì)新增學(xué)位360個(gè)。

不光是區(qū)教委，密云區(qū)財(cái)政局國有企業(yè)服務(wù)中心、密云檀營地區(qū)辦事處舊址以及職業(yè)學(xué)校綜合樓今年都納入了改造范圍。“不親身經(jīng)歷不能體會(huì)跨部門協(xié)調(diào)工作量之大。”密云區(qū)教委主任楊福軍說，“密云區(qū)委、區(qū)政府對(duì)教育工作實(shí)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，主導(dǎo)統(tǒng)籌擴(kuò)充全區(qū)教育資源，為教育提供了根本保障。”

“幾個(gè)改造項(xiàng)目，都是領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場調(diào)度，相關(guān)委辦局特事特辦開辟審批綠色通道，3個(gè)月就走完了原本要一年才能走完的審批流程。”王振生說。

時(shí)間緊，任務(wù)重，質(zhì)量卻絕不能打折。為此，密云區(qū)專門聘請(qǐng)專家擔(dān)任改造工程設(shè)計(jì)，工期按開學(xué)日期倒排。為了保工期，項(xiàng)目實(shí)行設(shè)備與基建同步，校園文化建設(shè)與基建同步。“學(xué)校會(huì)將校園文化設(shè)計(jì)方案同步給項(xiàng)目部，裝備部會(huì)提前采購桌椅等辦學(xué)設(shè)備，開學(xué)時(shí)確保已經(jīng)散味達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備安全進(jìn)校。”王振生說，“每完成一處改造，教委都會(huì)邀請(qǐng)家長全程參與環(huán)境檢測，讓家長放心地把孩子送來。”

“施工現(xiàn)場挖開地基才發(fā)現(xiàn)有膏泥層，緊急調(diào)動(dòng)工程隊(duì)先挖泥再回填，工程量增加，投入增加，都在第一時(shí)間協(xié)調(diào)解決了。”王振生說，“跨部門高效協(xié)同的背后，是如今密云教育系統(tǒng)內(nèi)外為老百姓打造優(yōu)質(zhì)均衡教育的共識(shí)，這也是我們完成今年任務(wù)的底氣。”

干部教師輪崗一盤棋

近年來，密云基礎(chǔ)教育創(chuàng)造了一個(gè)紀(jì)錄——全區(qū)所有初中校無論是城區(qū)校還是山區(qū)校，前20名考生都能升入示范高中。在這個(gè)紀(jì)錄的背后還有一個(gè)紀(jì)錄，2006年，密云區(qū)在北京率先啟動(dòng)干部教師輪崗。目前，全區(qū)七成干部教師都至少有一次輪崗經(jīng)歷。

“密云干部教師輪崗實(shí)行‘人走關(guān)系走’。”區(qū)教委主管人事工作的三級(jí)調(diào)研員張冠軍說，“17年堅(jiān)持下來，教師們已經(jīng)習(xí)慣了這樣的制度環(huán)境，專業(yè)要提升，職級(jí)要發(fā)展，輪崗經(jīng)歷就少不了。”

新學(xué)期開學(xué)，密云三中一名曾經(jīng)的學(xué)困生家長特意在清晨師生入校時(shí)，當(dāng)面向輪崗教師陳明軍獻(xiàn)上鮮花，感謝這個(gè)不放棄學(xué)生的好教師。陳明軍是從水庫中學(xué)輪崗到密云三中的英語教師，今年她還拿到了密云三中頒給教師的最高獎(jiǎng)。“特等獎(jiǎng)全校就3個(gè)，其中就有我這個(gè)輪崗教師。”她微笑著說，“學(xué)校對(duì)本校教師和輪崗教師在待遇上一視同仁，讓我心里踏實(shí)、有動(dòng)力。”

一視同仁的還有專業(yè)提升。在水庫中學(xué)，陳明軍是單人單崗，缺乏教研環(huán)境。來到密云三中，她終于有了教研組。“三中的教研氛圍特別好，我感覺成長特別快。”在密云三中輪崗期間，陳明軍評(píng)上了一級(jí)教師，又評(píng)上了高級(jí)職稱。

全員輪崗啟動(dòng)以來，密云三中作為區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)校，干部教師輪崗已有100多人次。密云三中校長王立敏說：“對(duì)待輪崗，校長得有大局觀。我也遇到過家長要求學(xué)校不讓輪崗教師擔(dān)任班主任的情況。我們一是做到陽光分班，二是在全校營造本校教師與輪崗教師打通使用互相借鑒的氛圍。事實(shí)證明，輪崗教師的專業(yè)能提升，本校辦學(xué)的成績也越來越好。”

張冠軍說：“密云區(qū)教委對(duì)城鄉(xiāng)學(xué)校在編制上實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，教委人事部門針對(duì)各校干部教師隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、骨干教師配置編訂了一本細(xì)賬，在配置上統(tǒng)籌滿足需求。”

蛋糕要分好，做大是前提。近年來，密云區(qū)教委統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)外資源，強(qiáng)化崗位“大練兵”，全區(qū)4000多名專任教師人人過關(guān)。在此基礎(chǔ)上，青年教師有啟航計(jì)劃，骨干教師有工作室支撐，山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校有專項(xiàng)扶持。張冠軍介紹，有了更多優(yōu)秀教師，這兩年在全員輪崗的基礎(chǔ)上，密云區(qū)新增骨干教師定向入校指導(dǎo)、中小學(xué)銜接交流、學(xué)區(qū)音體美教師打通使用等多種優(yōu)化師資均衡配置的新舉措。

城鄉(xiāng)一體化管理一盤棋

“說密云的學(xué)區(qū)制、教育共同體，先要說密云的‘黨建協(xié)作’。”張文亮說，“密云區(qū)是北京面積最大的區(qū)，密云區(qū)教育工委管轄的黨組織分布廣，全系統(tǒng)黨員集中教育培訓(xùn)難，交流合作機(jī)會(huì)少。”

張文亮介紹，近年來，區(qū)委教育工委推行教委系統(tǒng)黨建協(xié)作制度。按照城鄉(xiāng)結(jié)合、相鄰區(qū)域和協(xié)作組成員數(shù)量相當(dāng)?shù)脑瓌t，成立了9個(gè)黨建工作協(xié)作組，形成了一整套聚焦問題、上下互動(dòng)、橫向聯(lián)動(dòng)的運(yùn)行模式。

“實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育協(xié)調(diào)均衡、優(yōu)質(zhì)資源倍增，校際也要建立穩(wěn)定合作單元，形成交流、合作、共享、互鑒機(jī)制。”張文亮說，“黨建協(xié)作體的成功運(yùn)行為密云教育城鄉(xiāng)一體化改革打了樣，中學(xué)學(xué)區(qū)制、小學(xué)教育共同體以及相應(yīng)的書記工作室、校長工作室等新機(jī)制隨之應(yīng)運(yùn)而生。”

目前，密云區(qū)中學(xué)以密云水庫為中心，將全區(qū)20所初中校分成“庫北學(xué)區(qū)”“庫南一學(xué)區(qū)”“庫南二學(xué)區(qū)”“城內(nèi)學(xué)區(qū)”4個(gè)學(xué)區(qū)，實(shí)行資源共享、文化共建、教研互助，促進(jìn)校長、教師、學(xué)生3個(gè)層面的深度互動(dòng)。小學(xué)以“城鄉(xiāng)教育共同體”形式，即以一所城內(nèi)較大規(guī)模優(yōu)質(zhì)資源校與城內(nèi)、農(nóng)村多所不同類型學(xué)校結(jié)成共同體形式，全體成員校有效整合多元環(huán)境與資源，遵循教育規(guī)律，共同開展教育教學(xué)活動(dòng)，形成優(yōu)質(zhì)教育資源“1+N”配置。“構(gòu)建學(xué)區(qū)、共同體，就是要達(dá)成共建、共享、共贏的發(fā)展目標(biāo)。”密云區(qū)教委副主任吳明奎說。

走進(jìn)密云城鄉(xiāng)的各個(gè)學(xué)校，記者發(fā)現(xiàn)，同是一體化改革，但不同學(xué)校的一體化立足本校實(shí)際，內(nèi)涵各不相同——

由于山區(qū)人口持續(xù)外遷，位置較偏的古北口鎮(zhèn)，中學(xué)和小學(xué)都成了山區(qū)小規(guī)模學(xué)校，但教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性超編問題凸顯，教師單人單崗現(xiàn)象普遍。這里的一體化改革實(shí)行的是中小幼銜接一體化，將兩個(gè)法人單位交由一名法定代表人管理，實(shí)行初中和小學(xué)教師打通使用，一體規(guī)劃小學(xué)和初中課程銜接。古北口鎮(zhèn)中心校校長郭富文說：“我們實(shí)行競聘上崗，薪隨崗變，極大地激發(fā)了教師們把課上好的動(dòng)力。”

在城區(qū)的密云四中，2012年6月與北京交通大學(xué)附中建立城鄉(xiāng)一體化合作。密云四中更名為北京交通大學(xué)附中密云分校，兩校實(shí)行一個(gè)法人一體化管理。北京交通大學(xué)附中密云分校執(zhí)行校長王立柱說，市區(qū)兩級(jí)教委給予城鄉(xiāng)一體化學(xué)校資金和政策支持，總校對(duì)分校實(shí)行一體化辦學(xué)管理。大教研、師帶徒、集體備課以及學(xué)科節(jié)、運(yùn)動(dòng)會(huì)等品牌活動(dòng)，分校都是一體化管理。6年來，學(xué)校教學(xué)質(zhì)量提升、隊(duì)伍發(fā)展進(jìn)步明顯。

在密云七小城鄉(xiāng)教育共同體中，密云七小牽手3所小學(xué)開展教研。密云七小校長王思明介紹，共同體教研聚焦教師隊(duì)伍提升和課堂教學(xué)改革。此外，教育質(zhì)量分析、寒暑假作業(yè)設(shè)計(jì)也實(shí)現(xiàn)了一體化。

城鄉(xiāng)“五育”并舉一盤棋

在北京市《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測試中，密云區(qū)迄今已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了十二連冠。“從2008年開始，密云就在全區(qū)中小學(xué)普及半小時(shí)課間操+半小時(shí)大跑步。”密云區(qū)教委體美藝科干部陳輝說，“面向全體，長期堅(jiān)持，這就是密云孩子身體好的秘密。”

為落實(shí)“雙減”，密云實(shí)行“校內(nèi)提質(zhì)、校外規(guī)范”，把重點(diǎn)放在了校內(nèi)。一方面抓實(shí)備課、課堂、作業(yè)、教研、評(píng)價(jià)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促進(jìn)課堂教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。另一方面鼓勵(lì)各校開設(shè)“學(xué)科答疑輔導(dǎo)站”，開展學(xué)生喜聞樂見的綜合素質(zhì)拓展類活動(dòng)，推動(dòng)課后服務(wù)從常態(tài)化走向高質(zhì)量、有特色。

為深化美育，密云制定了新時(shí)代美育工作方案，在城鄉(xiāng)普及合唱與舞蹈教育，建成市級(jí)金帆書畫院3所，陽光少年藝術(shù)團(tuán)3個(gè)，市級(jí)藝術(shù)教育特色學(xué)校13所。

為推進(jìn)勞動(dòng)教育，密云實(shí)行“一校一案”，探索全區(qū)勞動(dòng)教育實(shí)踐基地建設(shè)，涌現(xiàn)出葡萄樹種植、紅薯文化等一批學(xué)校特色勞動(dòng)課程。

……

探訪多所學(xué)校，記者發(fā)現(xiàn)，工作實(shí)是密云“五育”并舉的一大亮點(diǎn)。傳統(tǒng)體育強(qiáng)項(xiàng)籃球的背后，是正高級(jí)體育教師領(lǐng)銜的初高中訓(xùn)練體系；為推廣舞蹈教育，密云與中國舞蹈家協(xié)會(huì)簽約共建，讓優(yōu)質(zhì)的舞蹈資源覆蓋到山區(qū)的每一所學(xué)校；為推廣校園足球，全區(qū)51所中小學(xué)三級(jí)聯(lián)賽體系比賽不斷。

密云區(qū)政府副區(qū)長馬春秀說：“教育是國之大計(jì)、黨之大計(jì)，是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生。黨的十八大以來，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下，在習(xí)近平總書記重要回信精神鼓舞下，我們始終抓牢教育這個(gè)先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性民生工程，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局，持續(xù)加大教育投入，協(xié)調(diào)各部門支持教育事業(yè)發(fā)展，推動(dòng)資源要素向教育傾斜，凝心聚力辦教育、真抓實(shí)干謀發(fā)展，走出了這條生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)教育優(yōu)質(zhì)均衡特色發(fā)展之路。近年來，密云區(qū)教育工作滿意度始終保持全市前列，這就是對(duì)我們的最大肯定與鼓勵(lì)。”

《中國教育報(bào)》2023年04月07日第1版