人民城市人民建，人民城市為人民。

辦好人民滿意的教育，要堅持以人民為中心，切實增進民生福祉，真正把教育發(fā)展成果惠及全體人民。

近年來，上海堅持立德樹人，以全面深化教育綜合改革為重點，依托部市共建機制，著力構(gòu)建高質(zhì)量教育體系，聚焦人民群眾急難愁盼，創(chuàng)新破解教育發(fā)展難題，以更加公平更有質(zhì)量的教育不斷滿足百姓對優(yōu)質(zhì)教育的期待。

社區(qū)為老服務(wù)中心里建起了“寶寶屋”，“科學育兒指導”送進了白領(lǐng)辦公樓宇，“城鄉(xiāng)學校攜手共進計劃”“強校工程”讓家門口的好學校越來越多，高質(zhì)量課后服務(wù)覆蓋所有義務(wù)教育學生，高校拆除圍墻將開放式校園融入城區(qū)……一件件教育實事的落實，一項項教育民心工程的深入實施，讓“人民城市”建設(shè)中的上海教育充滿溫度，市民的幸福感、獲得感穩(wěn)步提升。

    “寶寶屋”托起最柔軟群體

把小孫女托到社區(qū)“寶寶屋”，到旁邊的理發(fā)室染個發(fā)、到老年活動室聊會天……自從小區(qū)門口的市民驛站建了“寶寶屋”，虹口區(qū)曲陽路街道的張奶奶開心得合不攏嘴。

“寶寶屋”取自上海話“抱抱我”的諧音，由街道社區(qū)和教育行政部門合作打造，為3歲以下幼兒家庭提供便捷的臨時托、計時托服務(wù)。上海首批公益普惠“嵌入式”“標準化”的社區(qū)托育“寶寶屋”試點開設(shè)以來，受到了市民的廣泛歡迎。

“‘十四五’期間，全市街鎮(zhèn)‘寶寶屋’覆蓋率將達到85%，中心城區(qū)街鎮(zhèn)覆蓋率將達到100%。”上海市教委相關(guān)負責人說。

為滿足人民群眾對學前教育與托育服務(wù)的需求，上海市委、市政府連續(xù)實施“學齡前兒童善育”民心工程和“新增普惠性托育點”為民辦實事項目，學前教育與托育服務(wù)資源不斷增量擴容。

2022年11月23日，上海市第十五屆人大常委會第四十六次會議表決通過的《上海市學前教育與托育服務(wù)條例》率先以立法的形式明確一體發(fā)展學前教育與托育服務(wù)，構(gòu)建學前教育、托育服務(wù)兩個公共服務(wù)體系。《條例》提出，將社區(qū)托育服務(wù)和家庭科學育兒指導服務(wù)納入15分鐘社區(qū)生活圈建設(shè)內(nèi)容。

為呵護“最柔軟的群體”，促進“幼有善育”，上海建立了覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)的家庭科學育兒指導服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，精準助力家庭養(yǎng)育。

“大寶小時候，我通過市里的‘育之有道’APP學習科學育兒知識，現(xiàn)在比以前更加方便了，還可以在家門口享受一年12次免費的科學育兒指導。”家住楊浦區(qū)的呂女士最近升級為“二寶媽媽”，當她打開“一網(wǎng)通辦”為寶寶申辦落戶時，發(fā)現(xiàn)“上海科學育兒指導服務(wù)”申請事項也列于其中。線上申領(lǐng)后，她不僅可以通過手機查閱每周的育兒要點，還收到了一本紙質(zhì)版的上海科學育兒指導手冊。

    “家門口的好學校”提升家長獲得感

睡眠指數(shù)由2級升為7級，作業(yè)指數(shù)由5級升到7級，教師教學方式由8級升到9級……作為一所偏遠的鄉(xiāng)村小規(guī)模學校，崇明區(qū)建設(shè)小學近年來在上海市學生學業(yè)質(zhì)量“綠色指標”評價中取得了長足進步。

2017年下半年起，在實施5輪郊區(qū)義務(wù)教育學校委托管理的基礎(chǔ)上，上海實施首輪“城鄉(xiāng)學校攜手共進計劃”，虹口區(qū)第二中心小學與崇明區(qū)建設(shè)小學成功牽手，對建設(shè)小學進行全方位精準托管。除了助力教學，虹口區(qū)第二中心小學還幫助建設(shè)小學開辟了“百草園”“休憩園”“蔬果園”3個生態(tài)教育實踐基地，引入茶藝、篆刻等特色課程，讓鄉(xiāng)村孩子在豐富多樣的探究活動中提升綜合素養(yǎng)。

經(jīng)過3年的攜手共進，首批76所郊區(qū)學校和建設(shè)小學一樣，在學生發(fā)展、教師成長和學校辦學方面都取得了進步，學校吸引力持續(xù)增強。目前，上海市教委正在實施第二輪“城鄉(xiāng)學校攜手共進計劃”，覆蓋66所郊區(qū)學校，推動教育資源優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，構(gòu)建城鄉(xiāng)義務(wù)教育融合發(fā)展新格局。

與此同時，“上海市百所公辦初中強校工程”也取得可喜的成績，通過名校長名師帶動、優(yōu)質(zhì)資源輻射、關(guān)鍵項目突破等方式，促進百余所實驗校強化“內(nèi)功”、變革育人方式、提高辦學質(zhì)量。128所實驗校普遍取得進步，有力助推義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

嘉定區(qū)戩浜學校是2000年由原戩浜中心校和戩浜中學合并成立的一所九年一貫制學校。入選“強校工程”以來，學校一方面狠抓師資專業(yè)發(fā)展、教學改進與質(zhì)量提升，另一方面制定專項引領(lǐng)方案，提升學生綜合素養(yǎng)。去年畢業(yè)的小肖，通過中招名額分配綜合評價被華東師大二附中錄取，目前擔任班級宣傳委員。

在加快推進“五個新城”建設(shè)的新背景下，上海在教育領(lǐng)域根據(jù)新城人口變化前瞻性規(guī)劃配置資源，支持各新城所在區(qū)率先創(chuàng)建國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)，不斷擴大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，打造由市實驗性示范性高中領(lǐng)銜、覆蓋義務(wù)教育學校的緊密型學區(qū)和集團。除中小學以外，上海還將加強資源布局，確保每個新城至少擁有1所高職以上高等教育機構(gòu)（校區(qū)），讓老百姓在家門口就能享有優(yōu)質(zhì)教育資源。

    “課后服務(wù)”陪伴學生健康成長

“學校的課后服務(wù)有108項活動可以選，每學期孩子都會選擇不同的活動來創(chuàng)建屬于自己的課表。”靜安區(qū)和田路小學四年級學生曹晨晞的爸爸告訴記者，豐富多彩的課后服務(wù)活動讓孩子學會了思考、表達和團隊合作，女兒這些年主動學習的能力越來越強，創(chuàng)新素養(yǎng)也提升得很快。

2021年起，上海深入貫徹落實“雙減”，將小學生校內(nèi)課后服務(wù)列入“民心工程”，從經(jīng)費保障、資源支撐、專業(yè)指導等方面發(fā)力，促進課后服務(wù)提質(zhì)增效，學生和家長對課后服務(wù)的滿意度均高于90%，取得較好實施效果。為共同建設(shè)好屬于人民、服務(wù)人民、成就人民的城市，上海市今年起將民心工程“小學生校內(nèi)課后服務(wù)”升級為“義務(wù)教育學生課后服務(wù)”。

截至目前，課后服務(wù)已實現(xiàn)小學初中學校全覆蓋、學生愿留盡留全覆蓋、工作日全覆蓋。參加學生約133萬人，約占學生總數(shù)的96%，約95%的教師參加課后服務(wù)，另有約1萬名退休教師、專業(yè)人士以及青少年活動中心、優(yōu)質(zhì)非學科類培訓機構(gòu)人員參與。

為提升課后服務(wù)質(zhì)量，更好地服務(wù)學生差異化教育需求，“上海市學生素質(zhì)教育優(yōu)質(zhì)資源平臺”匯聚2600余門公益在線校外課程資源（包括相當數(shù)量的科普場館教育資源），面向中小學生和教師開放，部分優(yōu)質(zhì)資源已被納入國家中小學智慧教育平臺。

上海還以推進落實“雙減”部署為抓手，強化協(xié)同育人，整合用好校內(nèi)外資源，著眼打造“三公里課后服務(wù)圈”，通過校外社會資源的有效支撐，支持課后服務(wù)進社區(qū)、進場館、進企業(yè)，“校社聯(lián)動”“館校聯(lián)動”的育人格局正在形成。

“在學校有免費的課后服務(wù)，在社區(qū)有公益課堂，課程還很豐富，既省錢又方便，真的蠻幸福的，希望這樣有意義的素質(zhì)拓展課程能夠長期辦下去。”家住郊區(qū)的陳女士說。

    “開放式校園”助力 城市生活品質(zhì)提升

上海市教育系統(tǒng)認真貫徹習近平總書記考察上海時提出的“人民城市人民建、人民城市為人民”重要理念和“把最好的資源留給人民”重要指示，全面對接融入“一江一河”（黃浦江、蘇州河）濱江濱河沿線兩岸公共空間全線貫通開放、城市更新和舊區(qū)改造、城區(qū)歷史風貌文化保護、“公園里的城市”建設(shè)等城市發(fā)展布局，2021年實現(xiàn)華東政法大學長寧校區(qū)全線拆除圍墻，成為全國首個全面對公眾開放的大學校園。

“一直說上海文化海納百川，華政園就集中體現(xiàn)了海派文化、紅色文化、革命文化還有建筑文化,真是了不起。”華東政法大學長寧校區(qū)全面開放后，市民龔先生進校參觀還兼做衛(wèi)生志愿者。

上海還注重用好大學資源推動環(huán)境育人、以文化人，助力營造濃厚的城市人文環(huán)境。

據(jù)悉，通過校區(qū)提升工程建設(shè)項目，上海音樂學院將成為與衡復(fù)風貌保護區(qū)高度融合的歷史風貌保護區(qū)，以及紅色音樂、江南音樂、海派音樂文化的創(chuàng)新展示特色街區(qū)。市民可以走進校園漫步、休憩，感受音樂文化的魅力。學校師生還把課堂、創(chuàng)業(yè)平臺搬到城市公園和公共文化藝術(shù)場館，通過舉辦藝術(shù)鑒賞、大師課堂等活動，推動上音優(yōu)秀文化藝術(shù)創(chuàng)作和“精神食糧”服務(wù)市民精神文化需求。

此外，上海大學等首批8所高校已與7個區(qū)19座公園簽訂合作協(xié)議，結(jié)合公園主題布局，量身打造特色場景，開展特色化“公園+主題”建設(shè)，為市民游客提供更為豐富的文化藝術(shù)享受。

《中國教育報》2023年03月23日第1版