黨的二十大報(bào)告明確了到2035年建成教育強(qiáng)國的奮斗目標(biāo)，作出了“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐”的重大論斷。作為中國教育事業(yè)的重要組成部分，中外合作辦學(xué)在新時(shí)代新征程上處于新的發(fā)展方位。如何抓住發(fā)展機(jī)遇，迎接新的挑戰(zhàn)？在中國高等教育學(xué)會(huì)中外合作辦學(xué)研究分會(huì)聯(lián)合河南省教育廳主辦、鄭州西亞斯學(xué)院承辦的第十三屆全國中外合作辦學(xué)年會(huì)上，中外合作辦學(xué)領(lǐng)域眾多專家、院校代表圍繞“中外合作辦學(xué)助力教育強(qiáng)國建設(shè)：機(jī)遇、挑戰(zhàn)與舉措”主題展開深入研討，為教育強(qiáng)國建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

黨的十八大以來中外合作辦學(xué)取得顯著成就

黨的二十大報(bào)告肯定了新時(shí)代以來實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略所取得的成果，對(duì)教育對(duì)外開放提出了新的要求。河南省副省長(zhǎng)宋爭(zhēng)輝在致辭中表示，當(dāng)前，百年變局加速演進(jìn)，國際形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，深刻影響著全球教育開放格局和進(jìn)程。河南省將深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略和制度型開放戰(zhàn)略，積極實(shí)施教育對(duì)外開放質(zhì)量提升工程，加快建設(shè)高水平中外合作辦學(xué)，推動(dòng)中外合作辦學(xué)提質(zhì)增效，努力開創(chuàng)更全方位、更多層次、更寬領(lǐng)域、更加主動(dòng)的教育對(duì)外開放新格局，為河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供國際化人才支撐。

黨的十八大以來，中外合作辦學(xué)作為教育對(duì)外開放的重要載體，在推動(dòng)辦學(xué)體制改革、拓寬人才培養(yǎng)途徑、增強(qiáng)我國教育世界影響力和競(jìng)爭(zhēng)力方面發(fā)揮了積極作用，滿足了人民群眾多樣化國際化教育需求，社會(huì)效益顯著提升。

教育部國際合作與交流司一級(jí)巡視員陶洪建認(rèn)為，經(jīng)過不斷發(fā)展，中外合作辦學(xué)已經(jīng)成為我國教育對(duì)外開放的重要形式和我國教育事業(yè)改革發(fā)展的有機(jī)組成部分。黨的十八大以來，中外合作辦學(xué)頂層設(shè)計(jì)日臻完善，改革創(chuàng)新不斷深入，規(guī)范化工作進(jìn)程不斷推進(jìn)，在創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源、促進(jìn)高等教育改革方面取得了明顯成效。

廈門大學(xué)中外合作辦學(xué)研究中心主任、中國高等教育學(xué)會(huì)中外合作辦學(xué)研究分會(huì)理事長(zhǎng)林金輝認(rèn)為，新時(shí)代以來，中外合作辦學(xué)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，扎根中國大地，以質(zhì)量建設(shè)為主線，切實(shí)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源并加以消化、吸收、融合、創(chuàng)新，走出了一條特色鮮明的中國路徑。中外合作辦學(xué)地位更加顯著，政策體系日臻完善；嚴(yán)把“入口關(guān)”，引進(jìn)教育資源整體水平持續(xù)提高；規(guī)范管理，質(zhì)量保障機(jī)制更加完善；人才培養(yǎng)質(zhì)量和服務(wù)能力實(shí)現(xiàn)歷史性躍升。這些跨越式發(fā)展和歷史性成就，奠定了未來發(fā)展的基礎(chǔ)。

中外合作辦學(xué)是中外人文交流的重要手段和渠道。教育部中外人文交流中心主任杜柯偉強(qiáng)調(diào)，中外合作辦學(xué)肩負(fù)著培養(yǎng)具有全球視野的國際化人才和中外人文交流使者的重要使命。黨的十八大以來，中外合作辦學(xué)對(duì)中外人文交流的推動(dòng)和促進(jìn)作用日益明顯，為我國教育改革發(fā)展和對(duì)外開放作出了重要貢獻(xiàn)。

專家們認(rèn)為，中外合作辦學(xué)在推動(dòng)高校“雙一流”建設(shè)中也發(fā)揮了顯著作用。一方面，促進(jìn)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，推動(dòng)教育教學(xué)改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式；另一方面，完善學(xué)校教學(xué)質(zhì)量保障和監(jiān)控機(jī)制，提升學(xué)校國際化水平和氛圍。

多年來，中外合作辦學(xué)滿足了學(xué)生和家長(zhǎng)的差異化需求，培養(yǎng)了一批具備家國情懷、國際視野的棟梁之材。

中外合作辦學(xué)面臨新的內(nèi)外部挑戰(zhàn)

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“我們要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強(qiáng)、人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)，加快建設(shè)教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國，堅(jiān)持為黨育人、為國育才，全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，著力造就拔尖創(chuàng)新人才，聚天下英才而用之。”中國高等教育學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)姜恩來認(rèn)為，要適應(yīng)新時(shí)代新征程的新要求，堅(jiān)定不移堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)中外合作辦學(xué)工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，主動(dòng)迎接新機(jī)遇，勇于面對(duì)新挑戰(zhàn)，圍繞立德樹人、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量這個(gè)根本，以更高質(zhì)量的中外合作辦學(xué)推動(dòng)高質(zhì)量教育體系建設(shè)，為教育強(qiáng)國建設(shè)激活力、增動(dòng)力。

當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對(duì)比深刻調(diào)整，我國發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機(jī)遇。同時(shí)，世紀(jì)疫情影響深遠(yuǎn)，逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護(hù)主義明顯上升，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，局部沖突和動(dòng)蕩頻發(fā)，全球性問題加劇，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期。

中外合作辦學(xué)面臨怎樣的外部發(fā)展環(huán)境？中國政法大學(xué)比較法學(xué)研究院副教授李曉輝認(rèn)為，中外合作辦學(xué)處于新的國際環(huán)境，主要表現(xiàn)為全球范圍的經(jīng)濟(jì)衰退、國家間的沖突與對(duì)抗性思維、后疫情時(shí)代教育要素跨境流動(dòng)緩慢恢復(fù)、遠(yuǎn)程教育技術(shù)發(fā)展、多元化世界的文化沖突等。

中外合作辦學(xué)還面臨一些內(nèi)部挑戰(zhàn)。上海交通大學(xué)巴黎卓越工程師學(xué)院院長(zhǎng)助理章麗輝分析了中外合作辦學(xué)的現(xiàn)實(shí)境遇，認(rèn)為中外合作辦學(xué)當(dāng)前的主要問題是區(qū)域發(fā)展不平衡、學(xué)科發(fā)展缺乏縱深、對(duì)高校學(xué)科建設(shè)的貢獻(xiàn)度有待提升。

“對(duì)比發(fā)達(dá)地區(qū)，西部地區(qū)中外合作辦學(xué)數(shù)量相對(duì)較少、層次較低，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)較嚴(yán)重。”云南財(cái)經(jīng)大學(xué)對(duì)外合作交流處處長(zhǎng)張洪烈從西部地區(qū)的視角出發(fā)，分析了中外合作辦學(xué)面臨的現(xiàn)實(shí)問題。她建議，進(jìn)一步完善中外合作辦學(xué)相關(guān)制度和政策，結(jié)合高校學(xué)科發(fā)展優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，合理布局中外合作辦學(xué)類型、層次、學(xué)科專業(yè)，完善質(zhì)量保障機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，搭建省級(jí)中外合作辦學(xué)國際學(xué)術(shù)資源信息共享平臺(tái)。

新征程上中外合作辦學(xué)發(fā)展的新思路

當(dāng)前中外合作辦學(xué)面臨新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇。陶洪建指出，下一步要全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，立足新時(shí)代新征程，統(tǒng)籌推進(jìn)中外合作辦學(xué)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持立德樹人，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握社會(huì)主義辦學(xué)方向，扎根中國大地辦教育，努力培養(yǎng)更多具有愛國情懷和國際視野的高水平復(fù)合型人才。堅(jiān)持融合創(chuàng)新，努力探索優(yōu)質(zhì)資源創(chuàng)新的更有效途徑和方式，進(jìn)一步加強(qiáng)合作辦學(xué)理論研究創(chuàng)新，更好地推動(dòng)和促進(jìn)合作辦學(xué)實(shí)踐創(chuàng)新。堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，積極發(fā)揚(yáng)高水平辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，為助力我國高等教育強(qiáng)國建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。

林金輝認(rèn)為，適應(yīng)新的發(fā)展方位，中外合作辦學(xué)政策調(diào)整和執(zhí)行要遵循三項(xiàng)基本原則：一是有利于推進(jìn)科技自立自強(qiáng)、創(chuàng)新引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)，二是有利于促進(jìn)高等教育綜合改革，三是有利于帶動(dòng)中國教育以更加開放、自信、主動(dòng)的姿態(tài)走向世界舞臺(tái)。新征程上，中外合作辦學(xué)的政策趨向和政策舉措主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是完善審批制度，著力推進(jìn)教育涉外工作法治化；二是創(chuàng)新培養(yǎng)模式，著力推進(jìn)人才培養(yǎng)體系現(xiàn)代化；三是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，著力推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控機(jī)制化；四是規(guī)范評(píng)估示范，著力推進(jìn)評(píng)價(jià)制度體系科學(xué)化。

中外合作辦學(xué)要適應(yīng)新形勢(shì)，主動(dòng)作為。教育部學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心副主任任增林認(rèn)為，日益引起重視的教育數(shù)字化進(jìn)程將使教育服務(wù)跨境交付的方式大大拓展。合作辦學(xué)雙方應(yīng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互利共贏。要加強(qiáng)與外方合作者的充分溝通，讓外方理解和尊重我方教育發(fā)展需求和要求，并愿意為此改變和創(chuàng)新；讓外方理解和尊重中外合作辦學(xué)質(zhì)量保障體系的特點(diǎn)和要求，配合中外合作辦學(xué)評(píng)估；增強(qiáng)質(zhì)量保障的靈活性、包容性，更好地發(fā)揮中外合作辦學(xué)的作用。

中外合作辦學(xué)要立足以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。上海電機(jī)學(xué)院校長(zhǎng)龔思怡認(rèn)為，推動(dòng)中外合作辦學(xué)提質(zhì)增效和高質(zhì)量發(fā)展，要在國內(nèi)國際雙循環(huán)格局下，實(shí)現(xiàn)人才高質(zhì)量培養(yǎng)、學(xué)術(shù)高品質(zhì)發(fā)展、機(jī)構(gòu)高效能治理，推動(dòng)開放共贏、改革創(chuàng)新、高效運(yùn)行、可持續(xù)發(fā)展。

中外合作辦學(xué)要辦出特色。山東省教育國際交流與合作研究中心、山東財(cái)經(jīng)大學(xué)國際與比較教育研究院常務(wù)副主任王劍波表示，新階段，中外合作辦學(xué)要凸顯時(shí)代性、區(qū)域性、創(chuàng)新性，表現(xiàn)在：新時(shí)代中外合作辦學(xué)高質(zhì)量發(fā)展要符合高等教育普及化時(shí)代的發(fā)展特征；要與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，辦出區(qū)域特色；要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，探索合作辦學(xué)新體制、新模式。

中外合作辦學(xué)要切實(shí)提質(zhì)增效。暨南大學(xué)國際交流合作處處長(zhǎng)蒲若茜認(rèn)為，要遵循中外合作辦學(xué)的基本規(guī)律，全面貫徹黨的教育方針，切實(shí)把培養(yǎng)人作為中外合作辦學(xué)的根本職能；堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，注重發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，建立規(guī)模穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制；提升質(zhì)量，堅(jiān)持提升辦學(xué)的社會(huì)效益、長(zhǎng)遠(yuǎn)效益。

中外合作辦學(xué)要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向。吉林大學(xué)校長(zhǎng)辦公室主任張廣翠認(rèn)為，中外合作辦學(xué)要服務(wù)于學(xué)校發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，服務(wù)于學(xué)科、學(xué)者、學(xué)生的內(nèi)在需求，服務(wù)于國家戰(zhàn)略需要。

以“六個(gè)必須堅(jiān)持”引領(lǐng)中外合作辦學(xué)高質(zhì)量發(fā)展。華北水利水電大學(xué)副校長(zhǎng)劉雪梅認(rèn)為，中外合作辦學(xué)高質(zhì)量發(fā)展必須堅(jiān)持人民至上、堅(jiān)持自信自立、堅(jiān)持守正創(chuàng)新、堅(jiān)持問題導(dǎo)向、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、堅(jiān)持胸懷天下。

年會(huì)從推動(dòng)科技自立自強(qiáng)、人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)、中國教育走向世界舞臺(tái)等方面闡述中外合作辦學(xué)機(jī)遇、挑戰(zhàn)和發(fā)展新思路，為中外合作辦學(xué)高質(zhì)量發(fā)展提供了政策支撐和專業(yè)支持。

《中國教育報(bào)》2023年01月12日第9版