習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)，深入實施人才強國戰(zhàn)略，堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，完善人才戰(zhàn)略布局，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地。不斷提高教育國際影響力，是“聚天下英才而用之”的重要前提。2018年，習(xí)近平總書記在全國教育大會上就已經(jīng)提出“我國教育的國際影響力加快提升”這一重大論斷，此后，這一論斷成為教育界的重要議題。作為教育對外開放的重要組成部分，留學(xué)工作為提升中國教育的國際影響力做了哪些工作？我們就相關(guān)問題采訪了教育部留學(xué)服務(wù)中心黨委書記、主任程家財。

為提升中國教育國際影響力作出重要貢獻

記者：留學(xué)工作是高水平對外開放的重要組成部分，是中國面向世界的窗口，您親身感受到的中國教育國際影響力是怎樣的？

程家財：隨著我國綜合國力持續(xù)提升和國際影響力不斷擴大，中國教育國際影響力也隨之不斷提升。從留學(xué)工作和教育國際合作與交流方面看，中國教育國際影響力主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是已成為世界上最大留學(xué)生生源國。自改革開放到2021年底，我國各類出國留學(xué)人員數(shù)量800萬左右，學(xué)成回國留學(xué)人員數(shù)量550萬左右。留學(xué)人員遍及世界160多個國家和地區(qū)，1萬多所高校。

二是已成為亞洲最大、世界第三的留學(xué)目的地國。2010年教育部發(fā)布了《留學(xué)中國計劃》，目標是到2020年，全年在內(nèi)地高校及中小學(xué)校就讀的外國留學(xué)人員達到50萬人次，其中接受高等學(xué)歷教育的留學(xué)生達到15萬人。根據(jù)教育部統(tǒng)計，2018年共有來自196個國家和地區(qū)的49.2萬名各類外國留學(xué)人員在全國31個省份的1004所高等院校學(xué)習(xí)。其中，接受學(xué)歷教育的外國留學(xué)生總計25.8萬人，占來華生總數(shù)的52.44%。《留學(xué)中國計劃》制定的目標，提前兩年實現(xiàn)。來華留學(xué)生的質(zhì)量和層次大幅提升，這也是我國高等教育國際影響力提升的重要體現(xiàn)。

三是對外中文教育成效顯著。據(jù)教育部統(tǒng)計，截至2021年底，180多個國家和地區(qū)開展中文教育，76個國家將中文納入國民教育體系，外國正在學(xué)習(xí)中文人數(shù)超過2500萬，累計學(xué)習(xí)和使用中文人數(shù)近2億。

四是中外人文交流助力國家總體外交戰(zhàn)略。黨的十八大以來，繼俄羅斯、美國、英國、歐盟之后，我國又同法國、印尼、南非、德國新建了高級別人文交流機制。上述機制涵蓋了所有聯(lián)合國安理會常任理事國，覆蓋國家和地區(qū)約占全球經(jīng)濟總量的1/2，地域面積的1/4，人口總量的1/6。人文交流與政治互信、經(jīng)貿(mào)合作一道，共同構(gòu)成新時代中國特色大國外交的重要支柱。教育對外開放在推動文明交流互鑒、促進中外民心相通方面的重要作用進一步凸顯。

五是積極參與全球教育治理。全球教育治理方面，中國同46個與教育相關(guān)的重要國際組織建立了經(jīng)常性的交流合作關(guān)系，在《教育2030行動框架》《APEC教育戰(zhàn)略》《全球高等教育學(xué)歷學(xué)位互認公約》《職業(yè)技術(shù)教育戰(zhàn)略（2016—2021）》等國際文件制定過程中發(fā)揮著建設(shè)性作用。近年來，中國先后主辦國際職業(yè)教育和培訓(xùn)大會、國際教育信息化大會等一系列重要國際會議，各國代表親身感受到中國教育取得的發(fā)展成就，同時通過交流研討分享經(jīng)驗做法，提出中國理念主張，共同推進全球教育治理。

六是已形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的教育對外開放總體格局。經(jīng)過新中國成立70多年特別是改革開放40多年來的不懈努力，中國已形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的教育對外開放總體格局，學(xué)習(xí)借鑒國外先進知識、技術(shù)和經(jīng)驗，培養(yǎng)高水平優(yōu)秀人才，引進國外優(yōu)質(zhì)教育資源，促進教育事業(yè)改革發(fā)展，服務(wù)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，支撐改革開放基本國策和整體外交事業(yè)發(fā)展，促進中外人文交流等方面取得重大成就，大大提升了中國教育國際影響力和國家軟實力，為新時代建設(shè)教育強國、助力建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國奠定了扎實的基礎(chǔ)。

記者：留學(xué)人員在提升中國教育國際影響力方面發(fā)揮了哪些作用？

程家財：從歷史上看，留學(xué)人員在提升中國教育國際影響力方面發(fā)揮了重要作用。

近代以來的留學(xué)生群體既是近現(xiàn)代中國社會發(fā)展和現(xiàn)代化進程的產(chǎn)物，也推動了中國現(xiàn)代化進程，推動了中國傳統(tǒng)教育的轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代教育的發(fā)展。中國現(xiàn)代學(xué)科的建立和發(fā)展，一方面是中國傳統(tǒng)學(xué)科向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的結(jié)果，另一方面也是學(xué)習(xí)、借鑒西方學(xué)科的結(jié)果。在此過程中，留學(xué)回國人員學(xué)成回國后對中國現(xiàn)代學(xué)科的建立和發(fā)展作出了開創(chuàng)性貢獻。

改革開放以來，在鄧小平同志擴大派遣留學(xué)人員重要決策推動下，我國形成了歷史上規(guī)模最大的“留學(xué)潮”。

黨的十八大以來，在習(xí)近平總書記“支持留學(xué)、鼓勵回國、來去自由、發(fā)揮作用”的留學(xué)人員工作方針指引下，我國“聚天下英才而用之”，形成了歷史上規(guī)模最大的“回國熱”。大批留學(xué)生學(xué)成后回到國內(nèi)大學(xué)發(fā)展，并成為高等教育領(lǐng)域的重要力量，是中外教育合作與交流的重要載體。這種持續(xù)的交流與合作，加快了中國教育現(xiàn)代化的步伐。

助力建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地

記者：對每位留學(xué)人員來說，安全是首位。留學(xué)服務(wù)中心承辦的“平安留學(xué)”行前培訓(xùn)項目做了大量工作。您認為“平安留學(xué)”的核心是什么？

程家財：留學(xué)人員是黨和人民的寶貴財富，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的有生力量。在外留學(xué)人員的安全問題，一直是黨中央關(guān)心、媒體關(guān)注、人民群眾關(guān)切的重要問題。留學(xué)服務(wù)中心受教育部委托，承擔(dān)出國留學(xué)人員行前培訓(xùn)工作和平安留學(xué)工作，為我國公民出國留學(xué)起到了保駕護航的作用。

一是平安留學(xué)的理念已漸入人心。截至2021年底，“平安留學(xué)”項目線下培訓(xùn)人數(shù)超過25萬，線上培訓(xùn)人次超過160萬，各類宣傳推廣活動覆蓋人次超過1300萬，為廣大學(xué)子實現(xiàn)“留學(xué)夢、報國志、平安行”保駕護航。“平安留學(xué)、健康留學(xué)、文明留學(xué)、成功留學(xué)”的理念已漸入人心。

二是把黨和國家對留學(xué)人員的關(guān)心關(guān)愛及時傳遞給留學(xué)人員。新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，我們通過開展一系列線上線下活動，及時傳遞黨和國家對留學(xué)人員的關(guān)心關(guān)愛。我們組織相關(guān)專家編寫《海外留學(xué)人員新型冠狀病毒肺炎防控指南》《出國留學(xué)人員健康指南》。根據(jù)疫情防控政策要求，適時推出“平安留學(xué)伴你行——抗疫同心、守望相助”云端開講活動，邀請國內(nèi)外知名專家和駐外使領(lǐng)館代表在線解答留學(xué)人員和家長普遍關(guān)心的問題并提供合理建議。在海外疫情日益嚴峻之時，推出“平安留學(xué)伴你行——留學(xué)跡路”系列活動，在網(wǎng)上舉辦圍棋、象棋等比賽，吸引來自65個國家和地區(qū)的7853名中國留學(xué)人員報名參與，累計觸達人次近3000萬。隨著海外疫情形勢變化，為進一步增強海外留學(xué)人員的凝聚力和向心力，我們舉辦了“留學(xué)版開學(xué)第一課”網(wǎng)絡(luò)直播活動等。

三是厚植留學(xué)人員愛國情懷。充分利用教育部“平安留學(xué)”培訓(xùn)工作平臺，開展愛國主義、文化傳統(tǒng)、革命傳統(tǒng)教育和社會主義核心價值觀教育，弘揚留學(xué)報國傳統(tǒng)，厚植留學(xué)人員愛國主義情懷，把立德樹人根本任務(wù)貫穿留學(xué)工作全過程。

記者：為實現(xiàn)黨的二十大提出的“聚天下英才而用之”“建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地”的戰(zhàn)略目標，我國鼓勵和吸引大批在外高層次留學(xué)人員回國就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，留學(xué)服務(wù)中心有哪些利好政策？

程家財：在此方面，我們主要做了如下工作：

一是國（境）外學(xué)歷學(xué)位認證服務(wù)質(zhì)效大幅提升。申請人通過系統(tǒng)實名認證后可直接獲取相關(guān)信息，最大限度簡化申請材料，優(yōu)化工作流程，縮短審查周期，認證結(jié)果也由傳統(tǒng)紙質(zhì)證書升級為電子證照。中心還為急需引進的高層次留學(xué)人員開通認證綠色通道，千方百計為服務(wù)留學(xué)人員回國就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供便利條件。

二是留學(xué)回國人員數(shù)據(jù)庫和國外教育資源數(shù)據(jù)庫初步建成。數(shù)據(jù)庫涵蓋全球161個國家和地區(qū)的1萬余所高校及其所頒發(fā)的涉及約3.9萬個專業(yè)的7756種學(xué)歷學(xué)位證書（高等教育文憑）。

三是為留學(xué)人員提供全天候招聘服務(wù)。自2012年以來，留學(xué)英才招聘會已成功舉辦18屆，累計吸引數(shù)千家用人單位參展，提供崗位數(shù)十萬個，為十余萬名留學(xué)人員提供了優(yōu)質(zhì)招聘服務(wù)。中心創(chuàng)新打造了“留學(xué)人才云招聘”平臺，在全國范圍內(nèi)吸引廣大用人單位入駐，為留學(xué)人員提供全天候、全地區(qū)、多渠道的招聘服務(wù)。

四是“春暉計劃”引領(lǐng)海外留學(xué)人員發(fā)揮作用。黨的十八大以來，“春暉計劃”不斷加大工作力度、創(chuàng)新實施舉措、提升服務(wù)質(zhì)量，累計共資助來自全球40多個國家和地區(qū)的7000余名海外高層次留學(xué)人員，回國開展考察訪問、學(xué)術(shù)交流、科研合作、就業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。留學(xué)人員通過“春暉杯”大賽回國創(chuàng)辦的近1000家高新技術(shù)企業(yè)遍布全國83個城市。

    讓中國故事在世界傳播得更遠更響

記者：“留學(xué)中國”品牌目前取得了哪些成果？體現(xiàn)了中國教育國際影響力哪些方面的提升？

程家財：一是“留學(xué)中國”教育展成為世界了解中國高等教育的重要窗口。自1999年以來，我們先后在30多個國家舉辦了“留學(xué)中國”教育展，吸引外國自費留學(xué)生來華學(xué)習(xí)。截至2019年底，累計參展的中國院校1969所次，在國外50多個城市舉辦展覽181場，促成中國院校與外方院校達成教育合作協(xié)議300余份，參觀人數(shù)累計逾55萬人次。

二是開創(chuàng)性做好留華校友工作，講好中國故事，傳播中國好聲音。通過來華留學(xué)生征文比賽等活動，組織好來華留學(xué)生、留華畢業(yè)生校友，以自己在華學(xué)習(xí)、工作的親身經(jīng)歷，講述中國故事，傳播中國聲音，通過世界語言讓中國聲音傳播得更遠更響。

三是用好國內(nèi)、國際兩種人才資源，為用人單位招聘國際化人才提供服務(wù)。為滿足“一帶一路”企業(yè)對國際化高層次人才的需要，充分利用好國內(nèi)、國際兩種人才資源，促進人才發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合。自2016年至2019年，我們共舉辦了七屆留華畢業(yè)生招聘會。

記者：您認為我們在吸引國際學(xué)生來華留學(xué)方面，還有哪些工作可以推進？

程家財：一是加強來華留學(xué)宣傳力度，做強“留學(xué)中國”品牌。發(fā)揮“留學(xué)中國”教育展品牌效應(yīng)，體現(xiàn)中國文化與教育的特色和實力，打造“留學(xué)中國”品牌，增強中國高等教育的吸引力。

二是為“一帶一路”倡議提供國際人才支持。堅持人才培養(yǎng)與實施國家戰(zhàn)略、調(diào)整產(chǎn)業(yè)分布同步謀劃、同步推進。實現(xiàn)來華留學(xué)人才與“一帶一路”倡議下國際人才需求的有效對接，促進人才發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合，為中國企業(yè)“走出去”提供智力支持。

三是開創(chuàng)性做好留華校友工作。黨的二十大報告指出，講好中國故事、傳播好中國聲音，展現(xiàn)可信、可愛、可敬的中國形象。我們要積極開展豐富多彩的留華校友活動，通過來華留學(xué)生、優(yōu)秀畢業(yè)校友，以自己在華學(xué)習(xí)、工作的親身經(jīng)歷，講述中國故事，傳播中國好聲音。

《中國教育報》2022年12月22日第9版