■聚焦中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制系列報道（一）

今年1月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制的意見（試行）》，這是加強黨對教育工作全面領(lǐng)導(dǎo)的一項重要舉措，也是深化基礎(chǔ)教育改革、全面提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量的重要保障。作為中小學(xué)校，該如何推進(jìn)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制？在學(xué)校治理中，黨組織如何發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用？在學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，如果保證校長依法依規(guī)行使職權(quán)？黨建與辦學(xué)業(yè)務(wù)又該如何融合？本刊特推出“聚焦中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制系列報道”，陸續(xù)呈現(xiàn)部分中小學(xué)校是如何推進(jìn)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制的，敬請關(guān)注。——編者

最近，杭州市文淵小學(xué)準(zhǔn)備啟動“安瀾”工程建設(shè)項目。黨總支委員、總務(wù)主任張明向黨總支委員會議提出方案，各委員對工程要不要做、預(yù)算合不合理發(fā)表意見，在大家一致同意的情況下，會議通過了這項工程。兩天后，校務(wù)委員會議制定具體實施計劃。短短9天時間，工程竣工。快速響應(yīng)、科學(xué)決策、落實到位，黨組織領(lǐng)導(dǎo)在其中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

2018年，杭州市拱墅區(qū)成為浙江中小學(xué)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制試點區(qū)域。作為拱墅區(qū)的一所外來務(wù)工子弟學(xué)校，文淵小學(xué)在該區(qū)先行先試這項改革。兩年后，該校被認(rèn)定為拱墅區(qū)最高等級的4A級現(xiàn)代化優(yōu)質(zhì)學(xué)校，是該區(qū)同類學(xué)校中從未有過的先例。“黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制為學(xué)校發(fā)展注入了源源不斷的動力，是這場蝶變的最關(guān)鍵因素。”校黨總支書記沈金榮說。

選優(yōu)配強，黨組織“強”起來

2018年前，文淵小學(xué)和許多學(xué)校一樣，實行的是校長負(fù)責(zé)制。彼時，黨組織在學(xué)校的影響力不強，黨總支委員會有哪些人，大家都不關(guān)心，黨總支委員需要做什么甚至連委員自己都不清楚。有事第一時間找行政領(lǐng)導(dǎo)，校長是教師們心中的主心骨。

學(xué)校成為試點后，沈金榮提出“人才是第一保障”，要讓學(xué)校黨組織真正“強”起來。很快，學(xué)校召開黨員大會，選舉產(chǎn)生新一屆黨總支委員，校級領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)班子，中層干部擇優(yōu)進(jìn)入。當(dāng)時，有一名教育教學(xué)能力強并且精通黨務(wù)知識的一線教師進(jìn)入了組織視野，考慮到其黨務(wù)知識、黨建經(jīng)驗是黨組織迫切需要的，學(xué)校也將其吸納到了總支委員中。這次人員調(diào)整后，該校黨總支的7名委員，全都是區(qū)級以上綜合榮譽獲得者，年齡結(jié)構(gòu)也是典型的老中青結(jié)合。

黨組織領(lǐng)導(dǎo)意味著學(xué)校黨總支不再只是管黨務(wù)，而要統(tǒng)攬全局。為此，學(xué)校開創(chuàng)性地在學(xué)校中層崗位中增設(shè)黨群辦主任1名，完成學(xué)校黨務(wù)工作，組織師生開展黨建活動，帶領(lǐng)學(xué)校共青團、少先隊開展相關(guān)工作。“專職專崗是為了協(xié)助黨總支書記做好黨建工作，也是為了凸顯黨組織在學(xué)校中的地位，類似于行政領(lǐng)導(dǎo)中校長助理一職。”沈金榮說。

黨組織“強”起來，教師們都看在眼里，其號召力和影響力開始顯現(xiàn)。學(xué)校在抗擊臺風(fēng)、新冠肺炎疫情防控等重要時刻，黨組織緊急成立“黨員突擊隊”，黨員一直沖鋒在前。學(xué)校有一些學(xué)生家庭條件艱苦，黨員們自發(fā)成立“守護微心愿小組”，為學(xué)生捐款捐物，完成學(xué)生們的小心愿。學(xué)校形成了“教師看黨員，黨員看組織”的局面，近4年，學(xué)校有13位教師申請入黨，相比前4年，申請人數(shù)增長了76.92%。通過組織培養(yǎng)，2018年至今，學(xué)校成功發(fā)展了4名黨員。“黨組織的領(lǐng)導(dǎo)堅強有力，作為年輕人應(yīng)該為學(xué)校發(fā)展建設(shè)貢獻(xiàn)力量，入黨是一件光榮的事。”新教師曹雨晴上崗后不久便提交了入黨申請書。

建章立制，黨組織“管”起來

黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制帶來的最大改變，是從原先的校長決策轉(zhuǎn)變?yōu)辄h組織決策，建立健全與之相匹配的規(guī)章制度勢在必行。

文淵小學(xué)的做法是，對學(xué)校“三重一大”決策的范圍、形式進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，哪些事項要上會，怎樣作決策，誰來簽字等，都有相應(yīng)的規(guī)章制度。比如一級教師、高級教師的職稱評審原來不納入“三重一大”，只要校長簽字同意就可以申報。現(xiàn)在納入了“三重一大”，必須上會討論，黨組織研究同意后才能申報。又如制定《學(xué)校“十四五”改革發(fā)展規(guī)劃》時，黨組織多次召開專題會議，方向和思路確定后，交由校務(wù)會議研究拿方案。方案出來后，提交黨組織會議討論研究，沒問題后，黨組織牽頭召集專家、學(xué)者、教師代表進(jìn)行論證，然后黨組織牽頭組織修改，再次論證，最后黨組織審議。整個過程黨組織全程負(fù)責(zé)，每個環(huán)節(jié)都要把關(guān)。

制度的完善也并非一蹴而就。剛開始時，大家都沒有經(jīng)驗，“三重一大”會議上曾經(jīng)出現(xiàn)過黨組織書記和校長之間意見不一致，其余委員也各執(zhí)一詞的情況，導(dǎo)致討論無法繼續(xù)，只能暫且擱置。為此，學(xué)校創(chuàng)設(shè)了黨組織書記和校長、委員之間的溝通協(xié)調(diào)機制，在重大議題和事項決策之前，黨組織書記利用談心談話、開碰頭會等方式與行政領(lǐng)導(dǎo)以及班子成員在會前充分醞釀。如果不能達(dá)成一致意見，黨組織書記、校長各自進(jìn)行更加廣泛、深入的調(diào)查研究，在調(diào)查研究基礎(chǔ)上多次醞釀多次碰頭，以防止重大事項議而不決。

為了讓科學(xué)有力的決策得以實施，學(xué)校建立了領(lǐng)導(dǎo)干部定期向黨組織報告工作的制度。校長及其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員要定期向黨組織報告執(zhí)行黨的決議、履行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”以及抓重大任務(wù)落實等情況。同時，監(jiān)督機制也在不斷完善。學(xué)校修訂完善黨務(wù)公開、校務(wù)公開制度，及時將黨組織會議形成的決議，通過黨務(wù)公開、校務(wù)公開等途徑向教職員工公開情況，教職工對決議有異議的可直接向書記室提出。

黨建領(lǐng)路，學(xué)校發(fā)展“優(yōu)”起來

4年改革下來，沈金榮最大的感觸是，文淵小學(xué)發(fā)生了兩大轉(zhuǎn)變：教書育人從“育分為重”向“育人為先”轉(zhuǎn)變，黨建與業(yè)務(wù)從“兩張皮”向“雙提升”轉(zhuǎn)變。

文淵小學(xué)作為一所外來務(wù)工子弟學(xué)校，以往教育教學(xué)質(zhì)量一直處于區(qū)中下水平，辦學(xué)特色不明顯，在藝術(shù)教育方面尤為薄弱。“在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，學(xué)校糾正了辦學(xué)理念偏差，嚴(yán)把‘五育并舉’的大方向。”沈金榮說。

為了促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，學(xué)校黨組織制定《杭州市文淵小學(xué)關(guān)于進(jìn)一步推動“五育并舉”工作的實施方案》，騰出整幢行政樓，建設(shè)了“片片童心向陽開”紅色教育基地，設(shè)有“黨知識展廳”，每一條長廊獨自構(gòu)成一個紅色主題。學(xué)校通過展示事跡，邀請老革命軍人、離退休干部為學(xué)生講故事等方式，讓學(xué)生獲得沉浸式體驗，起到榜樣引領(lǐng)的作用。

基地里還打造了浙江省唯一一個“黨的知識進(jìn)課堂”新型教學(xué)空間。空間包括實體和虛擬兩部分。實體空間里有交互式多媒體設(shè)備，學(xué)生可以自主查閱資料、學(xué)習(xí)“云課堂”紅色資源。為增強紅色知識學(xué)習(xí)的趣味性，專門設(shè)置了互動答題區(qū)，學(xué)生們課間在此進(jìn)行紅色知識大比拼。虛擬空間主要依托浙江的數(shù)字化教育平臺，面向全網(wǎng)招收學(xué)員，把黨的知識傳播給更多的少先隊員。

育人模式轉(zhuǎn)換后，助力了教師黨建與業(yè)務(wù)雙提升。2021年，黨組織帶領(lǐng)全體教師開展黨史學(xué)習(xí)教育，要求在教育教學(xué)中樹立正確的育人觀。學(xué)校各學(xué)科組將黨史學(xué)習(xí)教育融入教育教學(xué)，比如，語文組結(jié)合教材中革命文化題材的課文對學(xué)生進(jìn)行黨史學(xué)習(xí)教育，利用周邊資源開展“重走長征路”活動；美術(shù)組帶領(lǐng)學(xué)生制作紅色創(chuàng)意海報和書簽，展示在學(xué)校的走廊、大廳等場所。學(xué)校還把黨員示范崗作為改革突破口，為黨員教師設(shè)立專業(yè)示范崗。

4年來，文淵小學(xué)在探索黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制上成效明顯，沈金榮被區(qū)黨委委以重任，擔(dān)任拱墅區(qū)的“領(lǐng)雁工作室”導(dǎo)師，區(qū)內(nèi)學(xué)校的黨組織書記、副書記、委員等都來學(xué)習(xí)。目前共培養(yǎng)了4屆共45位學(xué)員，其中3名學(xué)員從中層正職崗位走向副校級崗位，6名學(xué)員從副校級崗位走向正校級崗位。

“為人民辦好學(xué)校，培養(yǎng)對社會有用的人，在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，學(xué)校正在努力實現(xiàn)這一目標(biāo)。”沈金榮說。

《中國教育報》2022年12月14日第5版