英國(guó)政府推出的“國(guó)際合格教師資格”（International Qualified Teacher Status）計(jì)劃，將職前教師教育的培訓(xùn)市場(chǎng)由英國(guó)國(guó)內(nèi)拓展至海外，引起了國(guó)際教育領(lǐng)域的廣泛關(guān)注。

    驅(qū)動(dòng)因素

進(jìn)一步挖掘教育出口潛力，豐富英國(guó)國(guó)際教育發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)涵。長(zhǎng)期以來(lái)，英國(guó)一直將國(guó)際教育服務(wù)貿(mào)易當(dāng)作重要的國(guó)家戰(zhàn)略。2019年3月，英國(guó)政府發(fā)布《國(guó)際教育戰(zhàn)略：全球潛力、全球增長(zhǎng)》，提出到2030年要實(shí)現(xiàn)的兩大主要目標(biāo)：英國(guó)教育出口總額增加至每年350億英鎊，每年吸引60萬(wàn)名留學(xué)生到英國(guó)學(xué)習(xí)。2021年2月新版的《國(guó)際教育戰(zhàn)略：支持復(fù)蘇、推動(dòng)增長(zhǎng)》，對(duì)英國(guó)國(guó)際教育戰(zhàn)略進(jìn)行了調(diào)整，提出將教育國(guó)際輸出當(dāng)作一項(xiàng)戰(zhàn)略重點(diǎn)。為保持國(guó)際教育服務(wù)貿(mào)易的可持續(xù)增長(zhǎng)，新戰(zhàn)略明確將英國(guó)特許專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、學(xué)前教育、特殊教育和教師教育等領(lǐng)域的國(guó)際輸出當(dāng)作今后一段時(shí)期國(guó)際教育服務(wù)貿(mào)易的重點(diǎn)領(lǐng)域。通過(guò)“國(guó)際合格教師資格”計(jì)劃，出口英國(guó)卓越的教師培訓(xùn)模式，正好迎合了英國(guó)新的國(guó)際教育發(fā)展戰(zhàn)略的需要。

通過(guò)輸出英國(guó)“標(biāo)準(zhǔn)”，提升英國(guó)的全球軟實(shí)力。近年來(lái)，英國(guó)在向海外輸出各種職業(yè)或?qū)I(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)方面積累了不少經(jīng)驗(yàn)。例如，英國(guó)的會(huì)計(jì)、金融、建筑和工程類(lèi)專(zhuān)業(yè)認(rèn)證已經(jīng)在海外得到迅速拓展，融入許多國(guó)家高等教育專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)體系。在這種背景下，英國(guó)政府提出將此類(lèi)經(jīng)驗(yàn)拓展至教學(xué)領(lǐng)域，向全球輸出“英式教師培訓(xùn)”（English-style teacher training）模式。這背后的一個(gè)重要考量就是教師已經(jīng)成為一種全球性的職業(yè)，具備跨國(guó)的流動(dòng)性，而英國(guó)應(yīng)該成為教師培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的制定者。由此可見(jiàn)，在當(dāng)今時(shí)代，教育國(guó)際化呈現(xiàn)出過(guò)去不曾有的新特點(diǎn)，其動(dòng)因比以往更加復(fù)雜多樣。

緩解英國(guó)本國(guó)職前教師教育培訓(xùn)市場(chǎng)供給側(cè)資源過(guò)剩的壓力。目前，英國(guó)從事中小學(xué)教師培養(yǎng)的機(jī)構(gòu)達(dá)1000所之多。相比之下，英國(guó)國(guó)內(nèi)教師教育市場(chǎng)的消化能力是有限的。“國(guó)際合格教師資格”計(jì)劃能夠拓展全球教師培訓(xùn)市場(chǎng)，有利于英國(guó)教師教育資源的充分利用。

拓寬新教師的來(lái)源渠道，解決國(guó)內(nèi)外中小學(xué)師資不足的問(wèn)題。英國(guó)各地特別是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不充分的地區(qū)一直面臨著中小學(xué)教師招聘難、在職教師流失率高的問(wèn)題，造成中小學(xué)教師嚴(yán)重匱乏。而直接從海外招聘中小學(xué)教師則受到語(yǔ)言和培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)等方面因素的制約。來(lái)自非英聯(lián)邦國(guó)家的教師通常要進(jìn)入英國(guó)4年以上才有可能取得任教資格。因此，英國(guó)政府希望借助新計(jì)劃降低培養(yǎng)成本，拓寬新教師來(lái)源渠道，直接在海外市場(chǎng)中招聘合格的新教師。同時(shí)，英國(guó)在世界各國(guó)舉辦的國(guó)際學(xué)校同樣面臨著合格教師不足的棘手問(wèn)題。迄今為止，英國(guó)已經(jīng)在世界各地創(chuàng)辦了6000多所國(guó)際學(xué)校。據(jù)測(cè)算，未來(lái)10年，全球英語(yǔ)學(xué)校的教師需求數(shù)量將翻一番。這表明海外國(guó)際學(xué)校對(duì)英國(guó)教師培訓(xùn)的需求很大。師資在地化培養(yǎng)，恰好可以解決英國(guó)海外國(guó)際學(xué)校師資短缺問(wèn)題。

    實(shí)施方案

教師培養(yǎng)規(guī)格以英國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)為主要依據(jù)。在英國(guó)，任何人想要在公立中小學(xué)任教，都必須接受英國(guó)國(guó)內(nèi)具有資質(zhì)的教師教育機(jī)構(gòu)提供的師資培訓(xùn)，取得英國(guó)政府認(rèn)可的“合格教師資格”身份。英國(guó)的教師標(biāo)準(zhǔn)分為兩大部分，第一部分是對(duì)師范生知識(shí)和技能水平等方面的界定，是教師教育機(jī)構(gòu)培養(yǎng)合格教師的指南和參照；第二部分是對(duì)教師價(jià)值觀和教師倫理等方面的要求，屬于職業(yè)操守范疇，其中包括“不得破壞英國(guó)的基本價(jià)值觀”等規(guī)定。很顯然，將教師標(biāo)準(zhǔn)的全部要求原封不動(dòng)地移植到海外是不適宜的。為了“國(guó)際合格教師資格”計(jì)劃在海外順利實(shí)施，并顧及流動(dòng)性，英國(guó)政府舍棄了教師標(biāo)準(zhǔn)的第二部分，僅將第一部分作為“國(guó)際合格教師資格”計(jì)劃的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。

培養(yǎng)單位以英國(guó)教師教育機(jī)構(gòu)為主體。“國(guó)際合格教師資格”計(jì)劃由英國(guó)負(fù)責(zé)教師培養(yǎng)的機(jī)構(gòu)委托或授權(quán)海外的教師教育機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)施。英國(guó)政府規(guī)定，具備辦學(xué)資質(zhì)的職前教師教育機(jī)構(gòu)，包括大學(xué)和中小學(xué)，需經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)申請(qǐng)和評(píng)估程序，才可獲得批準(zhǔn)，在海外有關(guān)國(guó)家從事“國(guó)際合格教師資格”培訓(xùn)工作。英國(guó)的教師教育機(jī)構(gòu)可以做到不出國(guó)門(mén)就招收學(xué)生、組織教學(xué)，并頒授資格證書(shū)。當(dāng)然，為了組織培訓(xùn)和開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)，舉辦機(jī)構(gòu)需要以其他國(guó)家包括國(guó)際學(xué)校在內(nèi)的中小學(xué)為依托，利用后者有經(jīng)驗(yàn)的指導(dǎo)教師和其他資源，解決辦學(xué)空間和師范生的教育教學(xué)實(shí)踐指導(dǎo)等問(wèn)題。

移植英國(guó)職前教師教育的培養(yǎng)模式。英國(guó)政府希望將本國(guó)的職前教師教育培養(yǎng)模式打造成為一種國(guó)際范例。“國(guó)際合格教師資格”計(jì)劃主要采用英國(guó)一年制的“學(xué)士后教育證書(shū)”培養(yǎng)方案，在師范生的入學(xué)要求、課程、教學(xué)內(nèi)容、培養(yǎng)過(guò)程和質(zhì)量保障等方面基本上是英國(guó)模式的海外移植。在錄取標(biāo)準(zhǔn)方面，招生對(duì)象應(yīng)具備學(xué)士學(xué)位，英語(yǔ)水平應(yīng)達(dá)到雅思考試6.5分以上或者同等水平。對(duì)英語(yǔ)水平無(wú)法達(dá)到入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的招生對(duì)象，機(jī)構(gòu)將提供預(yù)備課程，進(jìn)行語(yǔ)言培訓(xùn)。“國(guó)際合格教師資格”計(jì)劃首先是為了滿足英國(guó)中小學(xué)及其海外國(guó)際學(xué)校的師資需求，因此以英語(yǔ)為教學(xué)語(yǔ)言。待條件成熟后，可能擴(kuò)大至其他教學(xué)語(yǔ)言，培養(yǎng)其他國(guó)家的中小學(xué)教師。在培養(yǎng)方式上，為了有效推廣該項(xiàng)目，政府給予教師教育機(jī)構(gòu)較大的靈活性，鼓勵(lì)培養(yǎng)單位根據(jù)自身需要和當(dāng)?shù)貙?shí)際創(chuàng)新培養(yǎng)方式。教學(xué)組織形式方面，可以采取線上線下混合式教學(xué)的途徑和方法，甚至可以完全采取遠(yuǎn)程教學(xué)的方式進(jìn)行。除了課堂教學(xué)，該計(jì)劃還特別注重通過(guò)中小學(xué)的實(shí)踐教學(xué)進(jìn)行培養(yǎng)。例如，要求在其他國(guó)家中小學(xué)遴選有經(jīng)驗(yàn)的教師作為導(dǎo)師協(xié)助開(kāi)展。師范生還要在一所以上中小學(xué)進(jìn)行強(qiáng)化教學(xué)實(shí)踐。為了保證培養(yǎng)質(zhì)量，該計(jì)劃打算將英國(guó)的教育督導(dǎo)機(jī)制延伸至海外，根據(jù)教師教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)和評(píng)估，確保與英國(guó)教師教育培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的一致性。

    相關(guān)思考

英國(guó)“國(guó)際合格教師資格”計(jì)劃在海外市場(chǎng)的實(shí)施主要涉及兩個(gè)問(wèn)題。一是如何妥善處理英國(guó)與國(guó)際兩種合格教師資格之間的關(guān)系。為了實(shí)現(xiàn)證書(shū)的通用性，滿足英國(guó)國(guó)內(nèi)中小學(xué)教師的任職條件，新標(biāo)準(zhǔn)必須與英國(guó)國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)相一致；另一方面，為了能夠在海外國(guó)家有效推廣實(shí)施，新標(biāo)準(zhǔn)必須顧及其他國(guó)家的制度和文化差異。這是計(jì)劃實(shí)施需要面對(duì)的最大難題。二是該計(jì)劃給各國(guó)教育監(jiān)管機(jī)構(gòu)提出了新的挑戰(zhàn)，因?yàn)檫@種實(shí)施模式很容易影響到其他國(guó)家政府師資培養(yǎng)的重要職責(zé)，也可能給受教育對(duì)象帶來(lái)各種潛在風(fēng)險(xiǎn)。因此，對(duì)于許多可能的輸入國(guó)而言，需要對(duì)該計(jì)劃予以高度關(guān)注。

（作者單位系福建師范大學(xué)）

《中國(guó)教育報(bào)》2022年12月01日第9版