黨的二十大報告提出“人才是第一資源”“人才強國戰(zhàn)略”“人才引領驅動”等關于人才的重要論述，體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對人才工作的高度重視，體現(xiàn)了人才強國建設在全面建成社會主義現(xiàn)代化強國新征程中的重要戰(zhàn)略地位，是深入實施人才強國戰(zhàn)略、加快建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的行動指南。我們要按照黨的二十大部署，教育、科技、人才三位一體協(xié)同推進，為現(xiàn)代化建設提供強大的人才支撐。

黨的二十大報告指出：“從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興。”中國式現(xiàn)代化被稱為“最偉大的現(xiàn)代化”，是中國共產(chǎn)黨領導的社會主義現(xiàn)代化，既有各國現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國情的中國特色。功以才成，業(yè)由才廣。全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，是一項偉大而艱巨的事業(yè)，需要堅實的人才支撐。黨的二十大報告提出“人才是第一資源”“人才強國戰(zhàn)略”“人才引領驅動”等關于人才的重要論述，體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對人才工作的高度重視，體現(xiàn)了人才強國建設在全面建成社會主義現(xiàn)代化強國新征程中的重要戰(zhàn)略地位，是深入實施人才強國戰(zhàn)略、加快建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的行動指南。

為現(xiàn)代化建設提供基礎性戰(zhàn)略性支撐

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視人才工作。2013年10月，習近平總書記在歐美同學會成立100周年慶祝大會上指出：“人才是衡量一個國家綜合國力的重要指標。沒有一支宏大的高素質人才隊伍，全面建成小康社會的奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢就難以順利實現(xiàn)。”這一重要論述指明了人才在全面小康和民族復興大業(yè)中的重要價值和歷史使命。《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》指出：“要源源不斷培養(yǎng)造就愛國奉獻、勇于創(chuàng)新的優(yōu)秀人才，真心愛才、悉心育才、精心用才，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民的偉大奮斗中來。”后繼有人是根本大計，直接影響著黨和國家事業(yè)的賡續(xù)發(fā)展。黨的二十大報告強調，教育、科技、人才是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的基礎性、戰(zhàn)略性支撐，并提出“人才是第一資源”。現(xiàn)代化的壯舉，必須要依靠胸懷現(xiàn)代化建設偉大理想、具有現(xiàn)代化先進思想觀念和現(xiàn)代化素質與能力的人才來實現(xiàn)。

經(jīng)過40多年的改革開放，我國已經(jīng)成為世界上的人才大國，擁有了世界上最大規(guī)模的科技人才群體、大學生群體、技術技能人才群體和專家教授群體，為未來現(xiàn)代化建設奠定了扎實的基礎。新時代，我國人才工作站在一個新的歷史起點，面對黨的二十大提出的全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的戰(zhàn)略目標，必須要深入實施人才強國戰(zhàn)略，堅持人才引領驅動，為國家現(xiàn)代化建設不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

為什么要建設人才強國？這不是一般性地增加國家的競爭力，也不僅是在全球人才競爭力指數(shù)排名獲得更高位置，等等。從根本上來說，一方面，人才發(fā)展要為全面建設現(xiàn)代化國家、以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興提供強有力的保障；另一方面，社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)也為廣大人才提供了發(fā)揮才干、實現(xiàn)人生價值和遠大理想的廣闊舞臺。當前，中國正勇立以數(shù)字化、智能化技術驅動并與產(chǎn)業(yè)、生活深度融合的第四次工業(yè)革命潮頭，且從中汲取了現(xiàn)代化建設的強大支撐和動力。經(jīng)過改革開放40多年的發(fā)展，中國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體，中國全面建成了小康社會，又站到了一個新的歷史起點。黨的二十大對全面建成社會主義現(xiàn)代化強國作出“兩步走”戰(zhàn)略安排：從2020年到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化；從2035年到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。按照黨的二十大的戰(zhàn)略部署，把握新科技革命與產(chǎn)業(yè)革命的發(fā)展脈搏，中國社會將進一步取得偉大的歷史性成就。偉大的事業(yè)需要大量拔尖創(chuàng)新人才的有力支撐，同時也為中國未來多代人搭建了前所未有的人生大舞臺。

習近平總書記強調，世界上最大的幸福莫過于為人民幸福而奮斗。愛因斯坦說，“人只有獻身社會，才能找出那實際上是短暫而有風險的生命的意義”。人才工作的首位是堅持黨的全面領導，引導人才將個人前途命運與國家、民族的事業(yè)緊密融合在一起，將人才自身成長與社會主義現(xiàn)代化強國建設和中華民族偉大復興緊密聯(lián)系在一起，讓人才更有理想和激情，立志為國家現(xiàn)代化建設貢獻力量，為人才強國戰(zhàn)略提供強大支撐。這是新時代賦予中國人才工作的重要使命，也是人才工作所肩負的崇高責任。

科技進步和創(chuàng)新驅動為人才強國建設提出新要求

人才強國不只是理想式和口號式的表面工作，還需要實實在在地回答“怎樣建設人才強國”的關鍵問題。這就涉及驅動中國式現(xiàn)代化的一個重要因素——科技革命。習近平總書記指出，當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，科技創(chuàng)新是其中一個關鍵變量。我們要于危機中育先機、于變局中開新局，必須向科技創(chuàng)新要答案。

人類正在經(jīng)歷以人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等科技為代表的新科技革命以及由此引發(fā)的產(chǎn)業(yè)革命。中國式現(xiàn)代化之船就是在新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的大浪潮上前行，借著科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的東風，加速推進自身經(jīng)濟和社會發(fā)展走向高質量與高水平的現(xiàn)代化目標。

重大發(fā)明創(chuàng)造、顛覆性技術創(chuàng)新關鍵在人才。2014年6月，習近平總書記在中國科學院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會上指出：“我們要把人才資源開發(fā)放在科技創(chuàng)新最優(yōu)先的位置，改革人才培養(yǎng)、引進、使用等機制，努力造就一批世界水平的科學家、科技領軍人才、工程師和高水平創(chuàng)新團隊，注重培養(yǎng)一線創(chuàng)新人才和青年科技人才。”建設人才強國事關中華民族偉大復興，中國要通過培養(yǎng)、引進等多種途徑，造就現(xiàn)代化建設需要的科技人才。2021年9月，中央人才工作會議要求，到2035年，形成我國在諸多領域人才競爭比較優(yōu)勢，國家戰(zhàn)略科技力量和高水平人才隊伍位居世界前列。黨的二十大報告指出：“加快建設國家戰(zhàn)略人才力量，努力培養(yǎng)造就更多大師、戰(zhàn)略科學家、一流科技領軍人才和創(chuàng)新團隊、青年科技人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才。”這些重要論斷回應了時代所需、國家所需，是對國家重大戰(zhàn)略部署的準確判斷，必將有力促進黨和國家事業(yè)快速發(fā)展。

怎樣建設人才強國，還涉及另一個關鍵問題，即中國式現(xiàn)代化是“人與自然和諧相處”的現(xiàn)代化，這對造就現(xiàn)代化人才隊伍提出另一維度的要求。歐美國家主導的現(xiàn)代化盡管大幅度改善了人們的生產(chǎn)與生活，但也造成巨大資源、能源消耗，破壞了人類賴以生存的生態(tài)和環(huán)境，使人類面臨巨大的可持續(xù)發(fā)展挑戰(zhàn)。以人與自然和諧相處為特征的現(xiàn)代化，是在總結人類現(xiàn)代化經(jīng)驗與教訓的基礎上，對人類現(xiàn)代化新模式的自覺探索。人才工作要支撐這樣的現(xiàn)代化，必然要作出深刻的變革，不但要使人才自覺懷有把國家建設成現(xiàn)代化強國的使命，還要讓他們懷有將世界從不可持續(xù)危險中挽救出來的信念，改變世界的格局與境界。

人才工作必須在當前世紀性的百年變局下，把握科技革命、經(jīng)濟和社會發(fā)展對人才的要求。要做好這樣的工作，首先要按照習近平總書記在中央人才工作會議上的要求、按照黨的二十大的部署改革創(chuàng)新。要發(fā)揮用人主體在人才培養(yǎng)、引進、使用中的積極作用；要積極為人才松綁、完善人才管理制度，賦予科學家科研工作決定權，把他們的才華和能量充分釋放出來；要完善人才評價體系，徹底解決人才評價體系不合理，形式主義嚴重，人才“帽子”滿天飛，滋長急功近利、浮躁浮夸等不良風氣問題。必須在全面改革人才培養(yǎng)、使用、評價、服務、支持、激勵等機制方面下功夫，不斷創(chuàng)新探索，使人才工作在科技革命大背景下立于不敗之地，加快建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，為全面建設社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復興提供充足而有力的人才支撐。

教育、科技、人才協(xié)同推進現(xiàn)代化建設

黨的二十大報告指出：“我們要堅持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強、人才引領驅動，加快建設教育強國、科技強國、人才強國，堅持為黨育人、為國育才，全面提高人才自主培養(yǎng)質量，著力造就拔尖創(chuàng)新人才，聚天下英才而用之。”

在新科技革命時代怎樣全面提高人才自主培養(yǎng)質量，著力造就拔尖創(chuàng)新人才？這不是一個簡單地在大學里開設一些新課或專業(yè)、增加一些新的學院或研究院就能解決的問題。科技革命不斷產(chǎn)生新的知識，產(chǎn)業(yè)形態(tài)迭代變化很快，人們在學校學習的知識很快就會過時；在新的信息科技作用下，知識獲取在互聯(lián)網(wǎng)上越來越容易，知識可以隨時隨地獲得。在這樣的背景下，世界各國都在研究探索怎樣變革才能適應新科技和產(chǎn)業(yè)革命的挑戰(zhàn)，這遠遠超出一般的人才培養(yǎng)問題，更涉及教育創(chuàng)新以及建設全民終身學習的學習型社會、學習型大國等全方位系統(tǒng)性解決方案。

需要強調的是，人才強國建設是系統(tǒng)、全面的工程，要培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才，培養(yǎng)各行各業(yè)的領軍人才，也要提升勞動者素質，培養(yǎng)宏大的高素質勞動者大軍。2015年4月，習近平總書記在慶祝“五一”國際勞動節(jié)暨表彰全國勞動模范和先進工作者大會上指出：“勞動者素質對一個國家、一個民族發(fā)展至關重要。”“提高包括廣大勞動者在內的全民族文明素質，是民族發(fā)展的長遠大計。”面對日趨激烈的國際競爭，一個國家發(fā)展能否搶占先機、贏得主動，越來越取決于國民素質特別是廣大勞動者素質。

黨的二十大已作出全面部署。辦好人民滿意的教育、完善科技創(chuàng)新體系、加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、深入實施人才強國戰(zhàn)略，教育、科技、人才三位一體協(xié)同推進，為現(xiàn)代化建設提供強大的人才支撐。建設人才強國，離不開教育強國和科技強國。發(fā)展中國特色、世界水平的現(xiàn)代教育，堅持科技是第一生產(chǎn)力、創(chuàng)新是第一動力，人才強國建設才會有扎實、深厚的基礎以及人才培養(yǎng)、使用、歷練的廣闊舞臺。目前，我國已建成世界上最大規(guī)模的教育體系，各級教育普及程度達到或超過中高收入國家平均水平，其中義務教育普及程度達到世界高收入國家平均水平，高等教育進入普及化階段，勞動年齡人口平均受教育年限達10.9年。中國教育正在向教育強國邁進，為提升勞動者素養(yǎng)、培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|人才進而建設人才強國創(chuàng)造了良好的基礎條件。而人才強國建設，必然促進教育強國、科技強國建設，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家和實現(xiàn)中華民族偉大復興奠定堅實基礎。

人才工作承載著偉大而崇高的使命，可謂任重道遠。要完成這樣光榮而艱巨的任務，必須如習近平總書記所要求的，“惟改革者進，惟創(chuàng)新者強，惟改革創(chuàng)新者勝”。

（作者系中國發(fā)展戰(zhàn)略學研究會副理事長，北京交通大學科技與戰(zhàn)略研究中心主任、教授、博士生導師）

《中國教育報》2022年11月17日第6版