目前，國家采取了多種面向鄉(xiāng)村基礎教育的措施和傾斜性政策以縮小城鄉(xiāng)教育在資源配置和發(fā)展上的差距，促進城鄉(xiāng)義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。在眾多教育實踐中，集團化辦學成為推動城鄉(xiāng)義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展的創(chuàng)新性舉措。城鄉(xiāng)集團化辦學主要以城市名校加鄉(xiāng)村弱校形式推行，通過發(fā)揮城市優(yōu)質學校在師資、理念等方面的輸出輻射作用，縮小城鄉(xiāng)教育差距，帶動鄉(xiāng)村薄弱學校實現(xiàn)共同發(fā)展。

發(fā)揮出集團化辦學的輻射帶動優(yōu)勢，提升集團的辦學質量，實現(xiàn)城鄉(xiāng)義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，集團化辦學還要在具體實踐中不斷完善其管理理念和方式。

城鄉(xiāng)集團化辦學要明確辦學使命，滿足人民群眾對“上好學”的需要。當前，我國已基本實現(xiàn)了義務教育均衡發(fā)展，從根本上解決了適齡兒童“有學上”的問題，重視教育過程公平、“上好學”的呼聲隨之日益高漲。城鄉(xiāng)集團化辦學將城市優(yōu)質學校與鄉(xiāng)村薄弱學校形成教育集群，要進一步發(fā)揮城市優(yōu)質學校理念、資源和品牌效應，不斷向鄉(xiāng)村薄弱學校傳播先進教育思想、管理理念和辦學經(jīng)驗，實現(xiàn)集團中優(yōu)質學校與鄉(xiāng)村薄弱學校共享優(yōu)質教育資源，帶動鄉(xiāng)村薄弱學校高質量發(fā)展，使鄉(xiāng)村兒童在家門口就能享受到優(yōu)質教育，滿足人民群眾“上好學”的愿望，更好實現(xiàn)教育公平。

城鄉(xiāng)集團化辦學應打破課程“供給墻”，努力建成一批成員學校間共享的優(yōu)質課程資源。城鄉(xiāng)集團化辦學不是簡單地抱團發(fā)展，更不是一刀切地對鄉(xiāng)村薄弱學校所有成果和特色的簡單替代。集團要對成員學校的情況進行綜合分析，在把握國家要求、學校追求與兒童成長需求的基礎上，積極進行品牌課程建構，形成具有集團特色的課程體系，并將這一成果積極向成員學校進行推廣。同時，集團學校要通過建設網(wǎng)絡化、數(shù)字化教學平臺，以同步課堂形式向鄉(xiāng)村學校輸入城市優(yōu)秀課程資源，堅持課表、進度和師資三統(tǒng)一，推動城鄉(xiāng)學校同步教學，讓鄉(xiāng)村孩子享受更有質量的課堂教學。另外，集團中各成員學校之間也要分享自己的先進辦學經(jīng)驗，打破城鄉(xiāng)校際壁壘，形成集團成員學校間相互學習和借鑒的良好氛圍，實現(xiàn)城鄉(xiāng)學校教育資源上的優(yōu)勢互補。

城鄉(xiāng)集團化辦學應建立合理師資配置制度，保證城鄉(xiāng)教師資源配置均衡化。教師是教育發(fā)展的第一資源，一所學校之所以成為名校，關鍵在于有一群優(yōu)秀的教師。當前城鄉(xiāng)學校發(fā)展的差距歸根結底是包括教師在內的各項教育資源配置不均衡問題，如何解決集團化辦學所涉及的師資調配等問題，使城鄉(xiāng)學校師資配置均衡化是問題的癥結所在。因此，集團要建立教師資源配置制度，通過集團內部教師交流輪崗、優(yōu)秀教師送教下鄉(xiāng)等形式對教師資源進行調配，使城市學校優(yōu)秀的教師能夠深入鄉(xiāng)村薄弱學校任教，實現(xiàn)城鄉(xiāng)學校教師資源均衡。同時，集團要通過多種途徑將名校的教師管理模式、培養(yǎng)方式向鄉(xiāng)村薄弱學校移植，以破解向鄉(xiāng)村學校派出優(yōu)秀教師團隊而“稀釋”名校資源問題。集團中優(yōu)質學校教師要通過“傳幫帶”等方式，幫助鄉(xiāng)村薄弱學校教師提升教學理念和教學水平，實現(xiàn)鄉(xiāng)村薄弱學校由“輸血”變“造血”的轉變，從根本上縮小城鄉(xiāng)學校間教育資源差距，最終使集團師資優(yōu)勢發(fā)揮出最大化效果。

城鄉(xiāng)集團化辦學要打破教學理念“壁壘”，構建城鄉(xiāng)學校一體化教研活動平臺。城鄉(xiāng)集團化辦學在提升鄉(xiāng)村薄弱學校教育教學質量方面最重要的一點就是要構建起包含縣市區(qū)域教研室、集團教研中心、集團學科教研組、集團學科備課組在內的教研管理體系。集團中城市優(yōu)質學校要通過微教研、集體備課、課題研究、同課異構、網(wǎng)絡教研等形式，加強對鄉(xiāng)村薄弱學校的教學、教研工作的指導，形成城鄉(xiāng)教師教學“備、講、評”三統(tǒng)一的格局，發(fā)揮出集團中龍頭學校教研部門的引領優(yōu)勢，進一步打破鄉(xiāng)村教師教學理念上的“壁壘”，不斷提高鄉(xiāng)村教師教學教研水平。

城鄉(xiāng)集團化辦學要助力打造一批鄉(xiāng)村學校文化品牌，提升鄉(xiāng)村學校凝聚力。學校文化品牌是當前基礎教育學校競爭力和持續(xù)發(fā)展的動力。城市優(yōu)質學校非常注重學校文化品牌建設，相對城市優(yōu)質學校，鄉(xiāng)村學校品牌文化建設意識不足，能力不強。城鄉(xiāng)集團化辦學形成后，城市優(yōu)質學校要積極發(fā)揮引領作用，在對鄉(xiāng)村學校文化尊重和認同的基礎上，立足鄉(xiāng)村學校地域文化特點，深入挖掘鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，積極推進鄉(xiāng)村校園文化共建共育，通過鄉(xiāng)村學校“一校一品”特色文化建設，增強鄉(xiāng)村學校發(fā)展凝聚力，推動鄉(xiāng)村學校文化建設步入高品質、特色化發(fā)展的軌道。

城鄉(xiāng)集團化辦學要進一步厘清集團內各主體的責任，提升集團治理水平。城鄉(xiāng)集團化辦學中各學校具有雙重身份，各學校既是單獨的法人主體，又是集團中的重要成員。因此，集團化辦學在既定的條件下，必須厘清總校與分校的責權邊界，明確學校法人與執(zhí)行負責人的權責關系、總校長與成員校校長的權責關系，平衡總校與分校以及聯(lián)盟校之間的權責關系，通過契約建立順暢的合作機制，加強政府對集團規(guī)模和校長履職的監(jiān)管，實行依法治校。

總之，要進一步厘清集團內各主體的責任，理順集團內部各學校共性與個性發(fā)展的關系，提高集團內部治理水平。

（作者系伊犁師范大學教育科學學院講師）

《中國教育報》2022年10月28日第5版