日本海外學(xué)校，是由日本文部科學(xué)省和外務(wù)省牽頭，在日本之外創(chuàng)辦的國(guó)際學(xué)校。根據(jù)文部科學(xué)省統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，1971年至2020年間，日本在海外開(kāi)設(shè)了95所日本人學(xué)校、228所海外補(bǔ)習(xí)學(xué)校和7所私立海外學(xué)校，日本人學(xué)校和海外補(bǔ)習(xí)學(xué)校在籍學(xué)生人數(shù)達(dá)到了38250人。

    日本海外學(xué)校類型與管理

目前日本海外學(xué)校基本可分為三種類型。

第一種是日本人學(xué)校。該類學(xué)校是實(shí)施與日本中小學(xué)同等教育制度的全日制學(xué)校。日本人學(xué)校的招生對(duì)象僅限日籍子女，主要為日本外交官、日企員工子女提供高質(zhì)量的教育。在學(xué)段上，日本人學(xué)校涵蓋小學(xué)、初中、高中學(xué)段。日本人學(xué)校一般由海外日本人協(xié)會(huì)、海外企業(yè)代表、學(xué)生家長(zhǎng)代表等共同構(gòu)成的學(xué)校運(yùn)營(yíng)委員會(huì)負(fù)責(zé)日常運(yùn)營(yíng)工作。在課程內(nèi)容方面，日本人學(xué)校教授與日本本土學(xué)校相同的教學(xué)內(nèi)容，使用原版日語(yǔ)教材。

第二種是海外補(bǔ)習(xí)學(xué)校。該類學(xué)校主要為海外日語(yǔ)學(xué)習(xí)者和日籍子女提供日式教育，是一種非全日制國(guó)際學(xué)校。海外補(bǔ)習(xí)學(xué)校一般利用周六日和放學(xué)時(shí)間為學(xué)生提供日本小學(xué)或中學(xué)部分課程，并以日語(yǔ)為主要授課語(yǔ)言。在運(yùn)營(yíng)方式上，海外補(bǔ)習(xí)學(xué)校與日本人學(xué)校一樣，由學(xué)校運(yùn)營(yíng)委員會(huì)負(fù)責(zé)日常運(yùn)營(yíng)工作。相比日本人學(xué)校的“封閉性”，海外補(bǔ)習(xí)學(xué)校的國(guó)際化程度更高，在招生、教師聘用方面包容性更強(qiáng)，但也存在學(xué)校經(jīng)費(fèi)不足、教師待遇偏低引起教師流動(dòng)性過(guò)大、教學(xué)質(zhì)量難以保障等諸多問(wèn)題。

第三種是私立海外學(xué)校。此類學(xué)校在招生對(duì)象、教學(xué)內(nèi)容、教材使用方面與日本人學(xué)校基本相同，但在運(yùn)營(yíng)上具有高度的自主性。教師聘用方面，私立海外學(xué)校的教師主要由日本本土學(xué)校自行招聘并派遣，不需要經(jīng)過(guò)文部科學(xué)省統(tǒng)一安排。

    日本海外學(xué)校的功能屬性

2022年6月17日，日本《海外教育機(jī)構(gòu)教育促進(jìn)法》頒布并實(shí)施，明確了日本海外學(xué)校的發(fā)展方向。

第一，日本海外學(xué)校要鞏固已有的辦學(xué)成果，提高教學(xué)質(zhì)量，達(dá)到與日本本土學(xué)校同等的教育水平。為此，文部科學(xué)省擴(kuò)大海外教師派遣規(guī)模，確保海外學(xué)校教職員工充足。文部科學(xué)省充分利用各地推薦的優(yōu)秀教師和大學(xué)師范生資源，通過(guò)嚴(yán)格的選拔程序和在職研修培訓(xùn)，保證外派教師具有相應(yīng)資質(zhì)與能力。同時(shí)，外務(wù)省加大海外學(xué)校的補(bǔ)助力度，提高外派教師待遇，提供遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)和信息化設(shè)備，幫助海外學(xué)校優(yōu)化校園軟硬件環(huán)境，保障海外學(xué)校安全。

第二，日本海外學(xué)校要變革原本以“母語(yǔ)學(xué)習(xí)”為主導(dǎo)的課程內(nèi)容，拓展日籍子女的全球化視野，確保日籍子女養(yǎng)成尊重理解多元文化的價(jià)值觀，促進(jìn)以日本海外學(xué)校為中心的國(guó)際交流，努力將日本海外學(xué)校打造成全球人力資源開(kāi)發(fā)的前沿陣地。日本海外學(xué)校以培養(yǎng)國(guó)際人才為目標(biāo)，實(shí)施課程開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，設(shè)計(jì)覆蓋全學(xué)段的國(guó)際課程，利用海外特色資源開(kāi)展實(shí)踐性教學(xué)，培養(yǎng)受教育者的全球勝任力。

第三，日本海外學(xué)校要利用自身獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，增加國(guó)際學(xué)生比例，形成多元文化氛圍，促進(jìn)其他國(guó)家對(duì)日本的理解。日本海外學(xué)校與當(dāng)?shù)厝毡酒髽I(yè)等緊密協(xié)作，向國(guó)際社會(huì)傳播日本教育理念。同時(shí)，日本海外學(xué)校與當(dāng)?shù)貙W(xué)校密切交流，開(kāi)展課外實(shí)踐活動(dòng)，促進(jìn)師生交往，成為日本文化傳播的重要窗口。

    對(duì)海外中國(guó)國(guó)際學(xué)校的啟示

充分利用獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，拓展對(duì)外交流功能。日本海外學(xué)校不僅承擔(dān)滿足日籍子女義務(wù)教育階段就學(xué)需求的基礎(chǔ)功能，也是日本國(guó)際人力資源開(kāi)發(fā)的重要平臺(tái)，更逐漸成為日本文化對(duì)外傳播的重要窗口。海外中國(guó)國(guó)際學(xué)校首先應(yīng)該滿足駐外機(jī)構(gòu)、海外中資機(jī)構(gòu)工作人員以及赴海外經(jīng)商或務(wù)工人員隨居子女的就學(xué)需求，同時(shí)為海外華僑華人子女學(xué)習(xí)中文和中國(guó)歷史文化提供便利，不斷提升辦學(xué)質(zhì)量與水平，實(shí)現(xiàn)海外中國(guó)國(guó)際學(xué)校與中國(guó)本土學(xué)校同等乃至更優(yōu)的教育質(zhì)量。其次，海外中國(guó)國(guó)際學(xué)校要充分發(fā)揮國(guó)際化優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)將國(guó)際視野與中華文化相融合的國(guó)際課程，培養(yǎng)學(xué)生的全球勝任力。最后，海外中國(guó)國(guó)際學(xué)校要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)貙W(xué)校的溝通和聯(lián)系，傳播中國(guó)教育經(jīng)驗(yàn)，講好中國(guó)教育故事。

優(yōu)化學(xué)校管理，創(chuàng)新辦學(xué)模式。在日本海外學(xué)校的辦學(xué)體系中，海外學(xué)校的日常運(yùn)營(yíng)和決策均由日本人協(xié)會(huì)、家長(zhǎng)代表、企業(yè)代表等共同組成的學(xué)校運(yùn)營(yíng)委員會(huì)負(fù)責(zé)，政府機(jī)關(guān)主要發(fā)揮監(jiān)督協(xié)調(diào)作用。這樣的辦學(xué)模式既能發(fā)揮政府對(duì)海外學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的“兜底”作用，又能充分調(diào)動(dòng)民間團(tuán)體和學(xué)生家長(zhǎng)的積極性，實(shí)現(xiàn)政府、家長(zhǎng)、企業(yè)、協(xié)會(huì)等多方協(xié)同。中國(guó)學(xué)校走向海外也應(yīng)將國(guó)家力量和社會(huì)資源相結(jié)合，開(kāi)辟多元海外辦學(xué)模式，發(fā)揮海外華僑華人團(tuán)體、中資企業(yè)的積極性，鼓勵(lì)家長(zhǎng)參與學(xué)校治理，在降低辦學(xué)成本的同時(shí)，更好地提高海外學(xué)校管理的效率和質(zhì)量。

堅(jiān)定文化自信，增強(qiáng)文化認(rèn)同。海外辦學(xué)的重要教育目標(biāo)是培養(yǎng)學(xué)生的國(guó)民意識(shí)，增強(qiáng)學(xué)生的文化認(rèn)同以及提高學(xué)生的身份歸屬感。日本海外學(xué)校通過(guò)使用本國(guó)寄送的教材，在海外課程中加入日本文化、歷史和道德的內(nèi)容，實(shí)施與日本本土中小學(xué)同等的教育制度以及聘用日本教師來(lái)保障日本教育的“原汁原味”。海外中國(guó)國(guó)際學(xué)校要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，增加中國(guó)文化課程比重，提升學(xué)生中文水平，加強(qiáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的熏陶，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)中國(guó)文化的理解和對(duì)中國(guó)的認(rèn)同。

（作者單位系上海師范大學(xué)國(guó)際與比較教育研究院）

《中國(guó)教育報(bào)》2022年10月27日第9版