【大會(huì)特稿】

“我們要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強(qiáng)、人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)，加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)。”習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中擲地有聲的話語(yǔ)，讓黨的二十大代表心潮澎湃。

優(yōu)先發(fā)展促進(jìn)教育非凡變遷

黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，優(yōu)先保障教育投入，充分發(fā)揮教育投入在教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)中的保發(fā)展、推改革、促公平、提質(zhì)量的政策導(dǎo)向作用，把教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略落到實(shí)處。

讓黨的二十大代表、教育部財(cái)務(wù)司司長(zhǎng)郭鵬印象深刻的是，連續(xù)10年，教育成為財(cái)政一般公共預(yù)算第一大支出。2012年至2021年，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)累計(jì)支出33.5萬(wàn)億元。尤其是發(fā)生新冠肺炎疫情以來(lái)的近幾年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、財(cái)政收支矛盾非常突出，但對(duì)教育的財(cái)政投入始終堅(jiān)持只增不減，有力推動(dòng)了教育發(fā)展。

從教三十四載，黨的二十大代表、福建省漳州市實(shí)驗(yàn)小學(xué)黨委書(shū)記蘭臻見(jiàn)證了10年來(lái)我國(guó)教育的非凡變遷。她說(shuō)：“在福建，近65%的義務(wù)教育學(xué)校成為管理標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，近2600所鄉(xiāng)村學(xué)校參與城鄉(xiāng)緊密型教育共同體，城鄉(xiāng)、學(xué)校間的差距不斷縮小，優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面有效拓展。”

黨和國(guó)家高度重視教育優(yōu)先發(fā)展，各地各校全力落實(shí)、全情推進(jìn)。

在中部，“湖南省各級(jí)黨委和政府重視教育的程度前所未有、教育重大改革的深度前所未有、教育基礎(chǔ)設(shè)施改善的速度前所未有、教師隊(duì)伍建設(shè)的力度前所未有、教育事業(yè)突破發(fā)展的速度前所未有、教育民生獲得的廣度前所未有。”黨的二十大代表、湖南省教育廳廳長(zhǎng)夏智倫用6個(gè)“前所未有”來(lái)總結(jié)10年來(lái)湖南的教育之變。

在西部，教育優(yōu)先發(fā)展加快了西部振興的步伐。“在教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的推動(dòng)下，西部民族地區(qū)教育質(zhì)量得到了有效保障。”黨的二十大代表、天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)職業(yè)教育學(xué)院黨委副書(shū)記瑪日耶姆古麗·吾布力喀斯木說(shuō)，教育優(yōu)先發(fā)展為西部民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展培養(yǎng)了大批優(yōu)秀人才，解決了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)的難題，提升了西部民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和文化發(fā)展的水平。

在東北，黑龍江教育走過(guò)了非凡的10年。黨的二十大代表、黑龍江省哈爾濱市第十七中學(xué)新區(qū)學(xué)校小學(xué)部負(fù)責(zé)人邰慧說(shuō)，10年來(lái)，黑龍江義務(wù)教育階段實(shí)現(xiàn)“公民同招”，義務(wù)教育階段失學(xué)輟學(xué)學(xué)生常態(tài)清零，隨遷子女安置率和留守兒童入學(xué)率100%，義務(wù)教育鞏固率100%。哈爾濱新區(qū)作為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，更是發(fā)揮先行先試的優(yōu)勢(shì)，“十四五”期間新增公辦幼兒園和托育中心36所，新建各類學(xué)校26所，增加學(xué)位6.1萬(wàn)余個(gè)，讓老百姓在家門(mén)口就能上好學(xué)校。

“即使鄉(xiāng)村學(xué)校，在教具、讀物、實(shí)驗(yàn)、校園環(huán)境等項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)上也有了更加充分的保障。在教師培訓(xùn)、學(xué)校管理培訓(xùn)等教育軟實(shí)力的提升上，國(guó)家也是一再加大投入，讓更多的鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村學(xué)校校長(zhǎng)參加到國(guó)培項(xiàng)目、市培項(xiàng)目，幫助他們實(shí)現(xiàn)專業(yè)能力的提升。”黨的二十大代表，重慶市人民小學(xué)黨委書(shū)記、校長(zhǎng)楊浪浪說(shuō)，這些都是教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)實(shí)在在的生動(dòng)體現(xiàn)。 

教育優(yōu)先發(fā)展是建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家的戰(zhàn)略支撐

黨的二十大報(bào)告提出，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，教育在黨代會(huì)報(bào)告中的分量更為凸顯。

“堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育，辦人民滿意的教育，是中國(guó)共產(chǎn)黨人不忘初心、牢記使命的生動(dòng)體現(xiàn)，是中國(guó)共產(chǎn)黨辦教育的根本立場(chǎng)。”夏智倫表示，在黨的二十大報(bào)告中，單獨(dú)開(kāi)辟一個(gè)獨(dú)立章節(jié)論述“實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐”，這表現(xiàn)出國(guó)家對(duì)“教育優(yōu)先發(fā)展”的高度重視。

夏智倫用四個(gè)“更加”描述了他的感受：更加強(qiáng)調(diào)全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量和拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)，更加強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)教育的迫切需求，更加強(qiáng)調(diào)教育在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐作用，更加強(qiáng)調(diào)教育在中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程中的先導(dǎo)地位，在下好教育優(yōu)先發(fā)展的先手棋中意義重大。

堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，不僅彰顯黨的初心使命，滿足人民日益增長(zhǎng)的對(duì)更好更公平教育的期盼，也是助力現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)的戰(zhàn)略舉措，特別是后疫情時(shí)代，國(guó)際形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，教育無(wú)疑成為戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的高地和關(guān)鍵領(lǐng)域。

“創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)，關(guān)鍵靠人才，根本在教育。”黨的二十大代表、上海市教衛(wèi)工作黨委書(shū)記沈煒表示，面臨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的新形勢(shì)和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的新任務(wù)，我們亟須提高國(guó)民整體素質(zhì)和創(chuàng)新能力。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)從根本上說(shuō)就是人才驅(qū)動(dòng)，科技強(qiáng)國(guó)必須以教育強(qiáng)國(guó)為基礎(chǔ)，這就更加需要優(yōu)先發(fā)展教育。

教育是科技第一生產(chǎn)力、人才第一資源、創(chuàng)新第一動(dòng)力的關(guān)鍵結(jié)合點(diǎn)，在實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略中具有舉足輕重的地位。黨的二十大代表，徐工集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)楊東升表示，面臨產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，“卡脖子”難題，堅(jiān)決打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力把科技命脈牢牢掌握在自己手中，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，這背后的源動(dòng)力就是科技、人才和創(chuàng)新，最根本還在于教育。

新時(shí)期如何進(jìn)一步確保教育優(yōu)先發(fā)展落到實(shí)處

新時(shí)代的中國(guó)面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇。未來(lái)5年是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)局起步的關(guān)鍵時(shí)期，在向著第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)前進(jìn)，在從教育大國(guó)向教育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的征途中，如何落實(shí)好“堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展”？

“報(bào)告明確提出到2035年建成教育強(qiáng)國(guó)，并以‘辦好人民滿意的教育’統(tǒng)領(lǐng)未來(lái)5年的目標(biāo)任務(wù)。要完成這一任務(wù)就必須深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)。”黨的二十大代表，江蘇省委教育工委書(shū)記、省教育廳廳長(zhǎng)葛道凱表示，要大力提升教育保障水平，推動(dòng)各級(jí)黨委和政府堅(jiān)決扛起教育優(yōu)先發(fā)展的政治責(zé)任，切實(shí)做到在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃上優(yōu)先安排教育發(fā)展、財(cái)政資金上優(yōu)先保障教育投入、公共資源配置上優(yōu)先滿足教育和人力資源開(kāi)發(fā)需要。

“10年來(lái)，天津市義務(wù)教育學(xué)校現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)投入120億元，1200多所義務(wù)教育階段學(xué)校全部達(dá)標(biāo)。國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)近70%用于基礎(chǔ)教育，義務(wù)教育從‘有學(xué)上’步入了‘上好學(xué)’的新階段。”黨的二十大代表，天津市和平區(qū)岳陽(yáng)道小學(xué)黨總支副書(shū)記、校長(zhǎng)褚新紅感觸頗深。

褚新紅認(rèn)為，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、提升國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力、提高國(guó)民素質(zhì)的必然選擇。黨和政府要持之以恒堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，不斷完善教育基本公共服務(wù)體系，著力促進(jìn)教育公平，努力縮小教育發(fā)展的區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距，公共教育資源優(yōu)先向農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)傾斜，讓人民對(duì)教育的滿意度不斷提高。

“堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，就是要解決教育領(lǐng)域的主要矛盾問(wèn)題，解決不充分、不平衡的問(wèn)題、整體質(zhì)量還不夠高的問(wèn)題，堅(jiān)持社會(huì)主義教育的普惠性原則、教育的公益性原則。”作為一名從事教育工作30多年的老教育工作者，夏智倫見(jiàn)證了湖南教育事業(yè)翻天覆地的變化。他認(rèn)為，我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，全面認(rèn)識(shí)國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)的重要地位，下好教育優(yōu)先發(fā)展的先手棋，把教育充分融入黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展大局。

重任在肩、時(shí)不我待。夏智倫表示，答好教育優(yōu)先發(fā)展的“考卷”，要堅(jiān)持利長(zhǎng)遠(yuǎn)謀發(fā)展，及早謀劃教育的發(fā)展與布局，不斷滿足人民群眾對(duì)教育的需求，提高教育投入的使用效益；堅(jiān)持補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，在師資培養(yǎng)、教育投入、教學(xué)改革、縣域高中建設(shè)、對(duì)口幫扶等方面加大支持力度；堅(jiān)持提質(zhì)量增效益，統(tǒng)籌推進(jìn)各級(jí)各類教育優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

黨的二十大代表、云南省教育廳廳長(zhǎng)王云霏表示，要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央政策方針和決策部署，把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，深入實(shí)施辦大教育、大辦教育的發(fā)展戰(zhàn)略，高起點(diǎn)規(guī)劃，大手筆投入，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，全力辦好人民滿意的教育。要持續(xù)深入推進(jìn)教育體制機(jī)制改革，找準(zhǔn)自身優(yōu)勢(shì)，辦出學(xué)校特色，持續(xù)提高教育教學(xué)質(zhì)量，不斷提升教育服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。

新時(shí)代新征程，上海堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，繼續(xù)勇當(dāng)教育綜合改革探路者。沈煒認(rèn)為，新時(shí)代促進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展，關(guān)鍵要從四個(gè)方面著力：形成思想和行動(dòng)共識(shí)，確保教育用地優(yōu)先安排、教育問(wèn)題優(yōu)先解決、教育經(jīng)費(fèi)優(yōu)先保障、教師待遇優(yōu)先改善、教育項(xiàng)目?jī)?yōu)先落實(shí)；加大教育資源投入保障，在確保全面落實(shí)“兩個(gè)只增不減”的基礎(chǔ)上，持續(xù)加大教育投入和政策資源配置力度，保障各級(jí)各類教育加快發(fā)展；完善幫困助學(xué)制度，確保貧困家庭的孩子可以沒(méi)有顧慮地求學(xué)；挖掘利用各類社會(huì)教育資源，形成學(xué)校、家庭、社會(huì)的整體育人合力，在全社會(huì)營(yíng)造確保教育優(yōu)先發(fā)展的良好氛圍。

《中國(guó)教育報(bào)》2022年10月22日第1版