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暢通專業(yè)成長道路激發(fā)教師活力

發(fā)布時(shí)間:2022-09-28 作者:王凱 來源:中國教育報(bào)

日前發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步完善中小學(xué)崗位設(shè)置管理的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》),對(duì)完善中小學(xué)崗位設(shè)置管理作出進(jìn)一步規(guī)范,提出要落實(shí)放管服精神,不再在國家層面對(duì)高、中、初級(jí)崗位結(jié)構(gòu)比例作統(tǒng)一規(guī)定,而是在明確合理配置要求的基礎(chǔ)上,授權(quán)省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同教育行政部門分學(xué)段、分類型科學(xué)設(shè)置教師崗位結(jié)構(gòu),適當(dāng)優(yōu)化調(diào)整中小學(xué)崗位結(jié)構(gòu)比例。

《指導(dǎo)意見》的出臺(tái)引發(fā)廣泛熱議,有人認(rèn)為這一政策有望進(jìn)一步突破職稱結(jié)構(gòu)的天花板,為更多教師打通職稱晉升通道,但也有一些聲音擔(dān)心此舉會(huì)導(dǎo)致評(píng)上的教師選擇躺平,評(píng)不上的教師可能會(huì)失去積極性。要落實(shí)好新政策,讓更多教師享受政策紅利,筆者認(rèn)為需要正確把握內(nèi)涵、科學(xué)落實(shí)政策,持續(xù)激發(fā)教師的發(fā)展活力。

從政策內(nèi)涵來看,《指導(dǎo)意見》有兩個(gè)最顯著的變化。一是權(quán)力下放,因地制宜。按照政策規(guī)定,各省份可以縣為單位計(jì)算、分配、管理教師的崗位職級(jí)。也就是說,初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)教師各自所占的比例、如何分配將由各省份按照自身實(shí)際情況制定,這樣無疑更加因地制宜。二是評(píng)考分開,管住上端。教師的職稱晉升在落實(shí)中會(huì)細(xì)化成“三級(jí)兩類”,所謂三級(jí)是國家規(guī)定的初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)三個(gè)級(jí)別,兩類指的是考核晉升制與評(píng)審制。中小學(xué)的初、中級(jí)職稱,不再設(shè)置名額限制,不再實(shí)行評(píng)審制,改為根據(jù)教齡和履職情況實(shí)行考核制,到了年限考核合格,可直接晉升。高級(jí)即副高與正高級(jí)職稱仍實(shí)行評(píng)審制,相當(dāng)于管住了職稱上端。這兩個(gè)顯著變化給廣大教師帶來的最直接利好,就是進(jìn)一步拓寬了教師的職稱晉升之路,也會(huì)幫學(xué)校緩解因職稱“滿崗”而無法聘任優(yōu)秀教師的現(xiàn)實(shí)矛盾。但廣大中小學(xué)教師也應(yīng)該有正確的心理預(yù)期,即高級(jí)職稱評(píng)定在較長時(shí)間內(nèi)仍然會(huì)比較激烈。《指導(dǎo)意見》明確規(guī)定“十四五”期間,正高級(jí)教師崗位數(shù)量控制在全國中小學(xué)教師崗位總量的千分之五以內(nèi),這一比例相當(dāng)小,那么在評(píng)審中有可能會(huì)扎堆在副高職稱上。因此,要認(rèn)識(shí)到,擴(kuò)大區(qū)域統(tǒng)籌,拓寬了通道,并不等于放寬對(duì)教師的職業(yè)要求,千萬不要以為可以輕松評(píng)上職稱,更不能評(píng)上職稱后選擇懈怠。

《指導(dǎo)意見》的本意在于科學(xué)調(diào)整教師的發(fā)展通道,激發(fā)教師活力。那么,應(yīng)如何在政策落實(shí)中將教師的專業(yè)成長引向更積極、更有效的發(fā)展通道?

可以從以下幾個(gè)方面去嘗試:一是學(xué)校作為用人單位要遵循好“評(píng)聘分離”,關(guān)注教師的綜合能力。雖然初級(jí)、中級(jí)評(píng)職稱放開了,達(dá)到考核條件就可以上職稱,但學(xué)校要嚴(yán)格按照國家政策規(guī)定,結(jié)合學(xué)校社會(huì)功能、職責(zé)任務(wù)、工作性質(zhì)和人員結(jié)構(gòu)特點(diǎn)等實(shí)際,制定崗位設(shè)置方案,要明確對(duì)應(yīng)職稱的崗位聘用,要評(píng)定教師的綜合能力是否適崗,要做到量才適用。

二是要建立機(jī)制,避免“一聘定終身”。學(xué)校要根據(jù)《指導(dǎo)意見》精神,加強(qiáng)教職工聘后管理,避免聘后管理的弱化與“一聘定終身”現(xiàn)象。要進(jìn)一步健全考核制度,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,逐步建立“能進(jìn)能出、能上能下”的靈活用人機(jī)制。

三是條件允許的學(xué)校可以變“按編設(shè)崗”為“按需設(shè)崗”,加強(qiáng)優(yōu)秀教師向最需要的崗位流動(dòng)。學(xué)校可以根據(jù)自身需求,樹立重師德、重能力、重業(yè)績、重貢獻(xiàn)的用人導(dǎo)向,在崗位設(shè)置方案中明確所缺關(guān)鍵崗位,引導(dǎo)校內(nèi)、校外優(yōu)秀教師競聘上崗,在引導(dǎo)流動(dòng)中激發(fā)教師的發(fā)展活力,提升教師的專業(yè)素養(yǎng)。

(作者系北京教育科學(xué)研究院課程中心副主任、研究員)

《中國教育報(bào)》2022年09月28日第2版 

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