■教育這十年特別報(bào)道 

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視教育工作，把教育擺在更加突出的優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位。這10年，是黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)的10年，是立德樹人根本任務(wù)全面落實(shí)的10年，是教育改革創(chuàng)新全面深化的10年，是教育公平和質(zhì)量全面提升的10年，也是教育現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展的10年。

9月27日，教育部召開“教育這十年”“1+1”系列第15場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，通過數(shù)據(jù)介紹黨的十八大以來我國(guó)教育改革發(fā)展成效。透過數(shù)據(jù)，我們更要讀懂蘊(yùn)含其中的教育發(fā)展的深意。

    教育普及水平實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，公平與質(zhì)量取得新成效

“進(jìn)入幼兒園后，孩子變得講衛(wèi)生、懂禮貌了。”貴州省松桃苗族自治縣正大鎮(zhèn)盤塘村村民吳琳琳的3個(gè)孩子都在家門口的幼兒園上學(xué)，她很放心。

農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育普及水平的提升，是我國(guó)學(xué)前教育發(fā)展的縮影，更是10年來全國(guó)各級(jí)教育普及水平實(shí)現(xiàn)歷史性跨越的生動(dòng)寫照。

“我國(guó)各級(jí)教育普及程度達(dá)到或超過中高收入國(guó)家平均水平，其中義務(wù)教育普及程度達(dá)到世界高收入國(guó)家平均水平，高等教育實(shí)現(xiàn)了從大眾化到普及化的歷史性跨越。”教育部發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)劉昌亞介紹，2021年，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)10.9年，比2012年增加1年。教育普及水平的大幅提高，直接推動(dòng)國(guó)民素質(zhì)不斷提升，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)大智力支撐，為民族復(fù)興注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

國(guó)民受教育機(jī)會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，“公平”“質(zhì)量”成為教育的關(guān)鍵詞——

在湖南，2017年以來，全省累計(jì)消除義務(wù)教育大班額4.6萬個(gè)，超大班額1.9萬個(gè)，大班額、超大班額比例降幅均居全國(guó)首位；在天津，全市義務(wù)教育階段學(xué)校“5+2”課后服務(wù)已實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋，有效緩解了家長(zhǎng)為孩子報(bào)名培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的焦慮；在中西部和農(nóng)村地區(qū)，95萬名學(xué)生通過國(guó)家農(nóng)村和脫貧地區(qū)專項(xiàng)招生計(jì)劃錄取到重點(diǎn)高校；在農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施地區(qū)，男、女生平均身高比2012年分別增長(zhǎng)4.2厘米和4.1厘米……

對(duì)于這些數(shù)據(jù)，中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)原會(huì)長(zhǎng)瞿振元感受深刻：“‘辦好人民滿意的教育’是一個(gè)不斷發(fā)展的目標(biāo)，10年來我們一直追隨這個(gè)目標(biāo)，所取得的成就是顯著的。”

而數(shù)據(jù)背后的發(fā)展之道，更值得關(guān)注。

瞿振元分析，10年來，我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展始終在國(guó)家、區(qū)域和專項(xiàng)規(guī)劃藍(lán)圖指引下推進(jìn)。國(guó)家五年規(guī)劃、《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》、教育脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃等，從教育外部和內(nèi)部?jī)蓚€(gè)方面科學(xué)謀劃教育改革發(fā)展戰(zhàn)略方向、空間布局和要素配置，充分發(fā)揮了規(guī)劃對(duì)教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用。

10年來，國(guó)家瞄準(zhǔn)教育改革主攻方向、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全面進(jìn)步。全力打贏教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、堅(jiān)定不移推進(jìn)“雙減”等一系列動(dòng)真碰硬的改革實(shí)現(xiàn)新突破；加強(qiáng)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)、啟動(dòng)“雙一流”建設(shè)等一批開拓創(chuàng)新的改革引領(lǐng)新格局；深化考試招生制度改革、推動(dòng)教育評(píng)價(jià)改革等長(zhǎng)期制約教育事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙得到破解。

“重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革突破和持續(xù)深化，促進(jìn)了教育公平邁出新步伐、質(zhì)量提升取得新進(jìn)展、各級(jí)各類教育事業(yè)發(fā)展都達(dá)到了歷史最好水平。”瞿振元說。

    教育成為全社會(huì)最關(guān)心最支持的事業(yè)

根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP比例的高低，與財(cái)政收入占GDP比例直接相關(guān)。一般來說，當(dāng)一國(guó)財(cái)政收入占GDP比例在30%—40%時(shí)，這一比例才有可能達(dá)到4%以上。

10年前，當(dāng)我們首次實(shí)現(xiàn)4%目標(biāo)時(shí)，我國(guó)財(cái)政收入占GDP比例還不到30%。特別是“十三五”時(shí)期，經(jīng)濟(jì)下行壓力逐年加大，加上新冠肺炎疫情影響，我國(guó)財(cái)政收入占GDP比例不升反降。然而，2012年至今，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP比例連續(xù)10年保持在4%以上。

“教育成為全社會(huì)最關(guān)心最支持的事業(yè)。”劉昌亞說。

“4%”對(duì)教育的影響有多大？教育部財(cái)務(wù)司司長(zhǎng)郭鵬解讀：“4%成果的持續(xù)鞏固，有力推動(dòng)了以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)體制的鞏固完善，有力支撐了世界最大規(guī)模教育體系，有力推動(dòng)了我國(guó)教育現(xiàn)代化總體發(fā)展水平跨入世界中上國(guó)家行列。”

郭鵬告訴記者，4%帶動(dòng)教育投入基數(shù)持續(xù)加大，可以用“四個(gè)翻番”概括——無論是總投入，還是財(cái)政性、一般公共預(yù)算、非財(cái)政等渠道用于教育的錢，10年都翻了一番。

基數(shù)大了，意味著保障教育事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)更厚實(shí)了。也可以說，隨著我國(guó)小康社會(huì)的全面建成，教育的“家底”也是小康的“家底”。全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)總投入中，80%來自國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)，政府投入是教育經(jīng)費(fèi)的第一大來源渠道；國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中，80%來自一般公共預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)，教育成為一般公共預(yù)算的第一大支出；全國(guó)一般公共預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)中，80%來自地方，地方政府是教育支出的第一大主體。“10年來，以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的體制得到進(jìn)一步鞏固和完善。”郭鵬說。

在教育經(jīng)費(fèi)投入總量實(shí)現(xiàn)翻番的同時(shí)，生均經(jīng)費(fèi)水平同樣實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，生均財(cái)政保障水平大幅提高。其中，幼兒園年均增長(zhǎng)12.6%，在各教育階段中增幅最高、增速最快。

這10年教育投入，僅增量就有3萬億元，平均每年增加3000億元。這些錢用到了哪里？

“看增量，更要看結(jié)構(gòu)。”郭鵬說，“我們始終堅(jiān)持結(jié)構(gòu)合理就是最大的效益，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化了教育經(jīng)費(fèi)使用結(jié)構(gòu)。把義務(wù)教育作為‘重中之重’優(yōu)先保障，把學(xué)前教育作為‘短中之短’優(yōu)先補(bǔ)齊，把‘三區(qū)三州’等原深度貧困地區(qū)作為‘堅(jiān)中之堅(jiān)’優(yōu)先支持，把‘建檔立卡’等深度貧困學(xué)生作為‘困中之困’優(yōu)先資助，把教師工資待遇作為‘本中之本’優(yōu)先落實(shí)。”

    教育服務(wù)“國(guó)之大者”，更加自信走向世界舞臺(tái)中央

在清華大學(xué)醫(yī)學(xué)科學(xué)樓的一間狹小辦公室里，張林琦教授和他的團(tuán)隊(duì)成員們又一次開始了對(duì)新冠變異株奧密克戎在新冠病毒抗體上如何反應(yīng)的激烈探討。

這兩年，與變異病毒較量是他們的常態(tài)。2021年12月8日，我國(guó)首個(gè)自主研發(fā)的抗新冠病毒抗體藥物正式被中國(guó)藥監(jiān)局批準(zhǔn)上市。今年7月7日，藥物實(shí)現(xiàn)商業(yè)放行，走進(jìn)千家萬戶。

10年來，教育與黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展同頻共振。教育部科學(xué)技術(shù)與信息化司司長(zhǎng)雷朝滋介紹：“高校作為第一完成單位獲得的國(guó)家科技三大獎(jiǎng)累計(jì)突破1000項(xiàng)。從數(shù)量上講，過去10年里高校獲得了一半以上的國(guó)家科技三大獎(jiǎng)；從質(zhì)量上講，高校獲得了10年來60%的國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)和90%的國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)，是我國(guó)基礎(chǔ)研究的主力軍和重大科技突破的策源地。”

國(guó)家發(fā)展靠人才，民族振興靠人才。2021年，高校參與理工農(nóng)醫(yī)類研究與發(fā)展項(xiàng)目的研究生超過100萬人，比2012年翻了一番。

科技成果只有轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，才能真正釋放創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的原動(dòng)力。10年來，高校專利轉(zhuǎn)讓及許可合同數(shù)量突破6.5萬項(xiàng)，專利轉(zhuǎn)化金額從8.2億元增長(zhǎng)到88.9億元，增幅接近10倍。

如今，我們正以更加開放自信主動(dòng)的姿態(tài)走向世界舞臺(tái)中央。

2021學(xué)年在冊(cè)國(guó)際學(xué)生來自195個(gè)國(guó)家和地區(qū)，學(xué)歷教育學(xué)生占比達(dá)76％，比2012年提高35個(gè)百分點(diǎn)；25個(gè)魯班工坊成為中國(guó)教育的亮眼名片；中外高級(jí)別人文交流機(jī)制共舉辦37場(chǎng)會(huì)議，簽署300多項(xiàng)合作協(xié)議，達(dá)成近3000項(xiàng)具體合作成果，都傳遞著中國(guó)聲音。

“數(shù)據(jù)記載了歷史，展示了成就。面向未來，教育事業(yè)走上新征程、面對(duì)新使命，新的數(shù)據(jù)將記錄教育新發(fā)展、新的數(shù)據(jù)也必將見證教育新輝煌。”瞿振元說。

本報(bào)北京9月27日電    

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《中國(guó)教育報(bào)》2022年09月28日第1版