■奮進(jìn)新征程 建功新時(shí)代

    ■教育這十年    

編者按：考試招生涉及千家萬(wàn)戶，關(guān)乎每個(gè)學(xué)生的切身利益。黨的十八大以來(lái)，考試招生制度改革始終堅(jiān)持立德樹人根本任務(wù)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)多樣化高素質(zhì)人才的需要，取得了歷史性的進(jìn)步與成效。

    1億多

黨的十八大以來(lái)，教育部會(huì)同相關(guān)部門指導(dǎo)各地克服重重困難挑戰(zhàn)，共為1億多人次的考生平穩(wěn)組織了高考

    29

截至目前，全國(guó)29個(gè)省份已啟動(dòng)高考綜合改革，實(shí)行“3+3”或“3+1+2”選考模式

    95萬(wàn)

持續(xù)實(shí)施重點(diǎn)高校招收農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生專項(xiàng)計(jì)劃，累計(jì)錄取學(xué)生95萬(wàn)余人

    300萬(wàn)

全國(guó)每年通過(guò)分類考試錄取的考生已超過(guò)300萬(wàn)，占高職招生總量的60%以上

    95

深化高考加分改革，已取消5類全國(guó)性高考加分項(xiàng)目，逐步取消95類地方性加分項(xiàng)目

    1.8萬(wàn)

3年來(lái)，“強(qiáng)基計(jì)劃”共錄取新生1.8萬(wàn)余人

考試招生制度是國(guó)家基本教育制度，關(guān)系國(guó)家發(fā)展大計(jì)，關(guān)系百姓切身利益，關(guān)系青少年健康成長(zhǎng)。黨的十八大以來(lái)，教育部推動(dòng)教育系統(tǒng)積極穩(wěn)妥開展考試招生制度改革，實(shí)施高中學(xué)業(yè)水平考試、加強(qiáng)和改進(jìn)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)、規(guī)范高考加分、實(shí)施“強(qiáng)基計(jì)劃”、推進(jìn)高職分類考試、改革藝術(shù)體育考試招生等，一系列具有四梁八柱性質(zhì)的政策陸續(xù)出臺(tái)，形成了分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生模式，促進(jìn)公平、科學(xué)選才、監(jiān)督有力的體制機(jī)制更加健全，中國(guó)特色現(xiàn)代教育考試招生制度更加完善。

    有力促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性的成長(zhǎng)

今年，浙江大學(xué)、山東大學(xué)、華南理工大學(xué)等11所高校作為山東省本科綜合評(píng)價(jià)招生試點(diǎn)高校，通過(guò)綜合評(píng)價(jià)的方式，完成了部分招生專業(yè)的在魯招生工作。作為破除“唯分?jǐn)?shù)”的試點(diǎn)，在綜合評(píng)價(jià)招生中，考生綜合成績(jī)由夏季高考成績(jī)和高校考核成績(jī)兩部分組成，實(shí)現(xiàn)了對(duì)學(xué)生多維度的考核評(píng)價(jià)。

“對(duì)高校而言，綜合評(píng)價(jià)招生體現(xiàn)了對(duì)綜合素質(zhì)優(yōu)秀的復(fù)合型人才的需求。對(duì)高中而言，這引導(dǎo)我們加大對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，在教育教學(xué)中更加注重過(guò)程評(píng)價(jià)、增值評(píng)價(jià)和綜合評(píng)價(jià)，引導(dǎo)學(xué)生全面而有個(gè)性的發(fā)展。”山東省濟(jì)南外國(guó)語(yǔ)學(xué)校校長(zhǎng)林寶磊說(shuō)道。

高考是連接基礎(chǔ)教育和高等教育的環(huán)節(jié)。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)通過(guò)試點(diǎn)先行、梯次推進(jìn)的方式開展高考綜合改革，取得了積極成效。如今，高考逐步由注重智育評(píng)價(jià)的人才選拔，向落實(shí)立德樹人的全面育人載體轉(zhuǎn)變，成為德智體美勞全面培養(yǎng)教育體系的有機(jī)組成部分。

去年，隨著重慶、河北等地新高考的舉行，在全國(guó)啟動(dòng)高考綜合改革的29個(gè)省份中，已有14個(gè)省份實(shí)現(xiàn)了新高考的平穩(wěn)落地。在浙江，高考綜合改革將招生考試改革與課程改革緊密結(jié)合，突出“選擇性教育”這一核心，以生為本、因材施教的理念在各高中充分展現(xiàn)，高中學(xué)校教育面貌一新；在上海，由品德發(fā)展與公民素養(yǎng)、修習(xí)課程與學(xué)業(yè)成績(jī)、身心健康與藝術(shù)素養(yǎng)、創(chuàng)新精神與實(shí)踐能力四大板塊構(gòu)成的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系和信息管理系統(tǒng)，成了衡量學(xué)生的另一把“尺子”。

高考綜合改革的深入推進(jìn)，也深刻地影響了普通高中的育人方式變革。到今年秋季學(xué)期，全國(guó)各省（區(qū)、市）已全面實(shí)施新課程和新教材，進(jìn)入高考綜合改革的29個(gè)省份均實(shí)現(xiàn)了新課程、新教材、新高考“三新同步”。各地通過(guò)有序推進(jìn)選課走班、加強(qiáng)學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)、健全綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)等舉措，不斷提高高中育人質(zhì)量。

“在高考綜合改革省份，我們看到教、評(píng)、考、招有效銜接，統(tǒng)籌推進(jìn)，有力促進(jìn)了學(xué)生的成長(zhǎng)發(fā)展。”2014年以來(lái)，國(guó)家教育考試指導(dǎo)委員會(huì)委員、北京師范大學(xué)教授鐘秉林和團(tuán)隊(duì)承擔(dān)了教育部和地方多項(xiàng)考試招生制度改革相關(guān)的重大課題研究，他認(rèn)為，在考試“新模式”、評(píng)價(jià)“新機(jī)制”、教學(xué)“新常態(tài)”和招錄“新方式”下，學(xué)生的興趣、特長(zhǎng)得到了更充分的發(fā)展，學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力顯著增強(qiáng)，考生志愿與錄取實(shí)現(xiàn)了更加精準(zhǔn)的匹配，有力促進(jìn)了學(xué)生的成長(zhǎng)成才。

    更好發(fā)揮“為國(guó)選才”的基本功能

7月10日，南京大學(xué)首批本科錄取通知書發(fā)出。作為2022年“強(qiáng)基計(jì)劃”學(xué)生，捧著錄取通知書，董然感慨地說(shuō)，高中三年，得益于南京大學(xué)和中學(xué)的合作，自己有機(jī)會(huì)走進(jìn)大學(xué)實(shí)驗(yàn)室，對(duì)科學(xué)研究有了進(jìn)一步的了解，“希望通過(guò)‘強(qiáng)基計(jì)劃’，在導(dǎo)師的指導(dǎo)下，可以逐步實(shí)現(xiàn)自己在生物學(xué)科上的目標(biāo)。”

2020年，在廣泛調(diào)研基礎(chǔ)上，教育部印發(fā)《關(guān)于在部分高校開展基礎(chǔ)學(xué)科招生改革試點(diǎn)工作的意見》，啟動(dòng)實(shí)施“強(qiáng)基計(jì)劃”。作為首批開展“強(qiáng)基計(jì)劃”試點(diǎn)校，南京大學(xué)采取多維度考核評(píng)價(jià)模式，實(shí)現(xiàn)了對(duì)學(xué)生的分類精準(zhǔn)考核。南京大學(xué)本科生院常務(wù)副院長(zhǎng)、新生學(xué)院執(zhí)行院長(zhǎng)徐駿觀察到，兩年來(lái)，“新模式下考生報(bào)考更加理性，高校的選拔效率大幅提升。”

作為對(duì)基礎(chǔ)學(xué)科拔尖創(chuàng)新人才選拔機(jī)制的新探索，“強(qiáng)基計(jì)劃”聚焦國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，突出基礎(chǔ)學(xué)科的支撐引領(lǐng)作用，注重創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，普遍實(shí)行小班化、導(dǎo)師制。目前由39所“雙一流”建設(shè)高校重點(diǎn)在數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物以及哲學(xué)、歷史、古文字學(xué)等專業(yè)招生。9月15日，在教育部舉行的“教育這十年”“1+1”系列發(fā)布會(huì)上，教育部高校學(xué)生司司長(zhǎng)王輝介紹，“3年來(lái)，‘強(qiáng)基計(jì)劃’共錄取新生1.8萬(wàn)余人，有關(guān)高校普遍反映，通過(guò)‘強(qiáng)基計(jì)劃’確實(shí)選拔了一批對(duì)基礎(chǔ)學(xué)科研究有志向、有興趣、有天賦的優(yōu)秀學(xué)生。”

“為國(guó)選才”是高考的基本功能。黨的十八大以來(lái)，通過(guò)改革高考內(nèi)容，建立分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生模式，考試招生制度改革聚焦科學(xué)選拔人才，更好地服務(wù)了國(guó)家選拔各級(jí)各類人才。

從考試內(nèi)容來(lái)看，注重德智體美勞全面考查的考試內(nèi)容體系基本形成。高考命題不斷探索“價(jià)值引領(lǐng)、素養(yǎng)導(dǎo)向、能力為重、知識(shí)為基”的綜合考查模式，不斷增強(qiáng)試題的應(yīng)用性、探索性、開放性，完善人才選拔標(biāo)準(zhǔn)。目前使用全國(guó)統(tǒng)一命題試卷的省份已經(jīng)達(dá)到27個(gè)。

從分類招考來(lái)看，大力推進(jìn)高職分類招考，形成了適合技術(shù)技能型人才選拔的、“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的考試評(píng)價(jià)模式。如今，除了參加每年春季舉行的高職院校分類考試外，學(xué)生還可參加統(tǒng)一高考進(jìn)入高職院校。在各地的大力推進(jìn)下，分類考試已成為學(xué)生升入高職院校的主渠道。全國(guó)每年通過(guò)分類考試錄取的考生超過(guò)300萬(wàn)，占高職招生總量的60%以上。

從多元錄取來(lái)看，“兩依據(jù)一參考”綜合評(píng)價(jià)、多元錄取探索初見成效。通過(guò)對(duì)高校教師的走訪，鐘秉林發(fā)現(xiàn)，“受訪教師認(rèn)為，綜合評(píng)價(jià)招生錄取學(xué)生專業(yè)認(rèn)同度高、學(xué)習(xí)潛力大。”

“可以說(shuō)，高考內(nèi)容改革及其實(shí)踐在客觀上有力地促進(jìn)了青年學(xué)生對(duì)中國(guó)改革開放發(fā)展成就的認(rèn)識(shí)，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的認(rèn)同，以及對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的自信。”清華大學(xué)校務(wù)委員會(huì)副主任謝維和表示。

    更好維護(hù)考試招生的公平正義

2021年夏，貴州省綏陽(yáng)縣，當(dāng)清華大學(xué)錄取通知書送達(dá)時(shí)，羅炫煜正和父母一起在田間采收金銀花。這一年，他通過(guò)清華大學(xué)“自強(qiáng)計(jì)劃”，成功邁入了清華園。

自2011年以來(lái)，已經(jīng)有來(lái)自28個(gè)省份779所中學(xué)的3000多名農(nóng)村學(xué)子通過(guò)“自強(qiáng)計(jì)劃”和“國(guó)家專項(xiàng)計(jì)劃”考入清華。

這不是個(gè)例。從2012年的1萬(wàn)人到2022年的13.1萬(wàn)人，通過(guò)實(shí)施重點(diǎn)高校招收農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生專項(xiàng)計(jì)劃，十年來(lái)全國(guó)累計(jì)錄取學(xué)生95萬(wàn)余人。黨的十八大以來(lái)，教育部持續(xù)改進(jìn)招生計(jì)劃分配方式，實(shí)施支援中西部地區(qū)招生計(jì)劃等，形成了保障農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生上重點(diǎn)高校的長(zhǎng)效機(jī)制，區(qū)域城鄉(xiāng)入學(xué)機(jī)會(huì)更加公平。如今，通過(guò)完善和落實(shí)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女升學(xué)考試政策，累計(jì)已有168萬(wàn)余名隨遷子女在流入地參加了高考。

2021年9月，以《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)普通高等學(xué)校藝術(shù)類專業(yè)考試招生工作的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于進(jìn)一步完善和規(guī)范高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)考試招生工作的指導(dǎo)意見》印發(fā)為標(biāo)志，藝術(shù)體育類高考招生迎來(lái)了一次大變革。

直面高校藝術(shù)類專業(yè)和高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)考試招生中存在的問(wèn)題，扎緊制度的籠子，改革考試招生方法，這兩份文件的出臺(tái)，有力破解了長(zhǎng)期以來(lái)存在的“藝考熱”、“走捷徑入名校”、藝術(shù)體育專業(yè)人才選拔“重專業(yè)輕文化”等難題，堅(jiān)守了高考的公平正義。

除了積極推進(jìn)高校藝術(shù)類專業(yè)和高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)考試招生改革，提高人才選拔質(zhì)量，十年來(lái)，教育部持續(xù)嚴(yán)格招生規(guī)范管理，提出并實(shí)施“30個(gè)不得”“八項(xiàng)基本要求”等一系列招生禁令，落實(shí)招生信息“十公開”，全面從嚴(yán)治考，全面從嚴(yán)治招，推動(dòng)高校考試招生工作更加風(fēng)清氣正。

與此同時(shí)，高考加分實(shí)現(xiàn)了“大幅減少、嚴(yán)格控制”的目標(biāo)。2015年和2019年，教育部會(huì)同有關(guān)部門按照“促進(jìn)公平、規(guī)范管理、科學(xué)精準(zhǔn)”的原則，先后開展了兩輪清理和規(guī)范高考加分工作，明確取消體育特長(zhǎng)生、中學(xué)生奧林匹克競(jìng)賽、科技類競(jìng)賽、省級(jí)優(yōu)秀學(xué)生、思想品德有突出事跡等5類全國(guó)性高考加分項(xiàng)目，指導(dǎo)各地減少地方性加分項(xiàng)目，進(jìn)一步降低加分分值，推動(dòng)少數(shù)民族加分更加精準(zhǔn)。目前，已取消5類全國(guó)性高考加分項(xiàng)目，逐步取消95類地方性加分項(xiàng)目。

回望這十年，鐘秉林認(rèn)為，考試招生制度改革把促進(jìn)公平公正作為改革的基本價(jià)值取向，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，健全體制機(jī)制，切實(shí)保障考試招生機(jī)會(huì)公平、程序公開、結(jié)果公正。他表示，“這一輪考試招生制度改革緊緊圍繞學(xué)生成長(zhǎng)、為國(guó)選才、社會(huì)公平三個(gè)目標(biāo)，進(jìn)行了系統(tǒng)性、整體性改革，推動(dòng)教育領(lǐng)域產(chǎn)生了格局意義上的變化。”

《中國(guó)教育報(bào)》2022年09月20日第9版