■教育這十年特別報(bào)道

十年來，考試招生制度改革緊緊圍繞“學(xué)生成長、為國選材、社會(huì)公平”3個(gè)目標(biāo)，進(jìn)行了系統(tǒng)性、整體性改革，中國特色現(xiàn)代教育考試招生制度更加完善。

9月15日，在教育部召開的“教育這十年”“1+1”系列第十二場新聞發(fā)布會(huì)上，教育部高校學(xué)生司司長王輝介紹：“黨的十八大以來，考試招生制度改革始終堅(jiān)持立德樹人根本任務(wù)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)多樣化高素質(zhì)人才的需要，著力促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展、科學(xué)選拔各類人才和教育公平公正，為辦好人民滿意的教育、建設(shè)教育強(qiáng)國和人才強(qiáng)國提供了有力保障。”

促進(jìn)學(xué)生健康成長全面發(fā)展

“現(xiàn)在，我們可以進(jìn)行大量的實(shí)驗(yàn)，這對(duì)動(dòng)手能力、思維能力都有非常大的幫助。”這是高考改革后一名上海市市西中學(xué)高中生的所思所想。

在高考改革后的暑假，上海市高中學(xué)生的學(xué)習(xí)方式也悄然發(fā)生了許多變化。學(xué)生們不再忙著補(bǔ)課，而是參加各式各樣的志愿服務(wù)、研究性學(xué)習(xí)和綜合實(shí)踐活動(dòng)。

這些實(shí)踐成果將會(huì)錄入綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)之中，作為高校自主招生的參考。復(fù)旦大學(xué)招辦主任潘偉杰表示，這些豐富多彩的經(jīng)歷不僅為專家提供了更全面的信息，也讓學(xué)生發(fā)現(xiàn)學(xué)習(xí)興趣、發(fā)展自主探究能力，讓教育的價(jià)值真正無縫對(duì)接。

目前，全國29個(gè)省份已啟動(dòng)高考綜合改革。“在高考綜合改革省份，我們看到教、評(píng)、考、招有效銜接，統(tǒng)籌推進(jìn)，有力促進(jìn)了學(xué)生的成長發(fā)展。考試有了‘新模式’，評(píng)價(jià)有了‘新機(jī)制’，教學(xué)有了‘新常態(tài)’。”國家教育考試指導(dǎo)委員會(huì)委員、北京師范大學(xué)教授鐘秉林說。

10年來，高考命題落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，成為鑄魂育人的有效途徑和引導(dǎo)學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育的風(fēng)向標(biāo)；從能力立意走向素養(yǎng)導(dǎo)向、從單一評(píng)價(jià)走向多維評(píng)價(jià)，形成了具有中國特色的考試評(píng)價(jià)范式。

10年來，高考由考試評(píng)價(jià)工具轉(zhuǎn)變?yōu)槿嬗溯d體，由“解題”轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖鉀Q問題”，由“以綱定考”轉(zhuǎn)變?yōu)椤翱冀蹄暯印薄?/p>

浙江高考綜合改革以來，無論是校長、教師還是家長，也一樣感受到了新氣象。在嘉興市桐鄉(xiāng)高級(jí)中學(xué)，校長陸國良著力培養(yǎng)學(xué)生成為責(zé)任擔(dān)當(dāng)者、成功學(xué)習(xí)者、自信的生命個(gè)體。在嵊州市馬寅初中學(xué)，教師張武軍見證了高考改革的不斷前行，真切體會(huì)到黨和國家在減輕考生壓力和培養(yǎng)公民素養(yǎng)上所做的工作和成效。考生家長陳瑜曉表示，女兒現(xiàn)在可以自己選擇科目，文理交融且符合自己的學(xué)習(xí)興趣。改革尊重孩子、愛護(hù)孩子、成就孩子，也為國家提供了更多人才……

“高考綜合改革將招生考試改革與課程改革緊密結(jié)合。‘以學(xué)生為本’和‘因材施教’的理念在各高中學(xué)校得到充分體現(xiàn)，學(xué)生的個(gè)性特長、興趣愛好、成才方向?qū)崿F(xiàn)了有機(jī)統(tǒng)一，有利于促進(jìn)學(xué)生成長成才。”杭州市教育局黨委副書記、副局長陳萍說。

服務(wù)國家選拔各級(jí)各類人才

打開近幾年的高考試卷，記者發(fā)現(xiàn)，“打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)”“決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)”“北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)”“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”等重大時(shí)代主題都被巧妙地融入了考題。

“‘為國選才’是高考的基本功能。”教育部教育考試院黨委書記、院長孫海波表示，高考命題探索“價(jià)值引領(lǐng)、素養(yǎng)導(dǎo)向、能力為重、知識(shí)為基”的綜合考查模式，不斷增強(qiáng)試題的應(yīng)用性、探究性、開放性，不斷完善人才選拔標(biāo)準(zhǔn)和方式方法，服務(wù)高校招生和人才培養(yǎng)改革。

近年來，考試招生制度改革不斷深入，分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生模式逐步確立。在此背景下，“強(qiáng)基計(jì)劃”推進(jìn)“破五唯”教育評(píng)價(jià)改革，積極探索在招生過程中對(duì)學(xué)生進(jìn)行多維度評(píng)價(jià)。

回憶起自己進(jìn)入“國家實(shí)驗(yàn)班”的經(jīng)歷，南京大學(xué)畢業(yè)生雎長城坦言，自己一開始考試成績不算很好。然而在面試環(huán)節(jié)，他卻感受到了很大的自由度。最終，他脫穎而出，順利入選。

南京大學(xué)本科生院常務(wù)副院長徐駿表示，新模式下考生報(bào)考更加理性，高校的選拔效率大幅提升，高校選拔自主權(quán)更好地體現(xiàn)。

高校用足、用好改革“紅利”，以選考要求和院校專業(yè)組設(shè)置為杠桿，撬動(dòng)高校招生錄取由“被動(dòng)收檔”走向“前置引導(dǎo)”。

“2016年的一本、二本合并，是非常好的舉措，改變了以往本科院校被人為劃分成‘三六九等’的情況，為部分專業(yè)特色鮮明但綜合實(shí)力不占優(yōu)的高校招收到優(yōu)質(zhì)生源創(chuàng)造了條件。”上海海事大學(xué)校長陸靖說。

與此同時(shí)，“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考試招生辦法也在逐步完善，初步構(gòu)建了促進(jìn)職業(yè)教育人才成長的“立交橋”。

在河南，高等職業(yè)院校分類考試實(shí)行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考試模式，職業(yè)技能考試成績占比原則上不低于50%。在青海，中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生文化素質(zhì)考試由青海省教育廳統(tǒng)一安排、統(tǒng)一考試標(biāo)準(zhǔn)，考務(wù)組織和職業(yè)技能測(cè)試由高職院校自行組織實(shí)施。

“健全‘文化素質(zhì)+專業(yè)技能’招生模式，為中職學(xué)生對(duì)口深造提供了更多機(jī)會(huì)，職業(yè)教育吸引力大幅提升。2022年，全省中職招生有2.67萬人超過普通高中線，高職招生有4.14萬人達(dá)到本科線，有效破解了‘職校只能招收低分生’的難題。”山東省教育廳黨組成員、副廳長邢順峰說。 

保障考試招生公平公正

四川省涼山彝族自治州雷波縣曾是國家級(jí)貧困縣，2020年2月脫貧摘帽。同年，彝族少年阿杜拉林通過國家專項(xiàng)計(jì)劃，考進(jìn)西南石油大學(xué)。阿杜拉林也因此成為坪頭鄉(xiāng)第一位考上重點(diǎn)大學(xué)的學(xué)生。

阿杜拉林的故事只是招生改革的縮影。如今，越來越多的農(nóng)村娃通過國家專項(xiàng)計(jì)劃，圓了大學(xué)夢(mèng)。

改進(jìn)招生計(jì)劃分配方式，區(qū)域城鄉(xiāng)入學(xué)機(jī)會(huì)更加公平——

10年來，教育部持續(xù)實(shí)施支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃，每年從全國招生計(jì)劃增量中專門安排部分名額面向中西部地區(qū)和考生大省招生；持續(xù)實(shí)施重點(diǎn)高校招收農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生專項(xiàng)計(jì)劃，推動(dòng)中西部教育均衡。

10年來，教育部落實(shí)和完善進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女升學(xué)考試政策，累計(jì)已有168萬余名隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓痈呖肌?/p>

廣東省2013年、2014年、2016年分3個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，逐步解決隨遷子女在廣東高考問題，2021年有5萬多名隨遷子女在廣東參加高考。杭州市自2012年以來暢通進(jìn)城務(wù)工人員子女在杭參加中、高考升學(xué)通道，讓進(jìn)城務(wù)工人員享受教育改革紅利。

強(qiáng)化招生信息公開，加大對(duì)違規(guī)行為的查處力度，考試招生更加公正——

目前，29個(gè)高考綜合改革省份均已建成省級(jí)統(tǒng)一的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)電子平臺(tái)，有力保障了評(píng)價(jià)實(shí)施的規(guī)范性和便捷性。

“高考成績復(fù)核人數(shù)、信訪咨詢數(shù)量、炒作涉考敏感話題數(shù)量持續(xù)減少。”江蘇省教育廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，考生基本實(shí)現(xiàn)了“學(xué)其所好、錄其所愿、愿上盡上”的目標(biāo)，考生、家長和社會(huì)對(duì)高考工作的獲得感、滿意度提升。

嚴(yán)格招生管理，規(guī)范特殊招生政策，著力堵塞制度漏洞——

明確取消體育特長生、中學(xué)生奧林匹克競賽等5類全國性高考加分項(xiàng)目，指導(dǎo)各地減少地方性加分項(xiàng)目，會(huì)同有關(guān)部門推動(dòng)少數(shù)民族加分更加精準(zhǔn)。

“這一輪考試招生制度改革把促進(jìn)公平公正作為改革的基本價(jià)值取向，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，健全體制機(jī)制，切實(shí)保障考試招生機(jī)會(huì)公平、程序公開、結(jié)果公正。”鐘秉林說。

《中國教育報(bào)》2022年09月16日第1版