■ “雙減”一年看變化

線下學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)壓減4700余家，線上培訓(xùn)機構(gòu)不再從事義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)，共糾治、查處違規(guī)違法行為4000余起；14個市州全部出臺學(xué)科類培訓(xùn)政府指導(dǎo)價，學(xué)科類培訓(xùn)收費標準較“雙減”前降低30%；義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)時間控制100%達標，課后服務(wù)實現(xiàn)100%全覆蓋……

“雙減”一周年，湖南為什么能交出這份亮眼成績單？在湖南省教育廳黨組書記、廳長夏智倫看來，一方面，這得益于湖南從省委、省政府到各縣市區(qū)黨委、政府，始終從全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，實現(xiàn)教育高質(zhì)量發(fā)展的高度來認識“雙減”政策。另一方面，這得益于湖南始終從省情出發(fā)，將教育信息化2.0建設(shè)、招生制度改革與“雙減”緊密結(jié)合，共同推進。

減負提質(zhì)抓關(guān)鍵

校外監(jiān)管抓“關(guān)鍵時點”，校內(nèi)減負抓“關(guān)鍵力量”，課后服務(wù)抓“關(guān)鍵地域”，是湖南做好校內(nèi)校外減負提質(zhì)抓住的三個“關(guān)鍵”。

先說“關(guān)鍵時點”。

2022年7月，湖南校外違規(guī)培訓(xùn)“隨手拍”小程序上線。這是一個便捷投訴舉報小程序，方便學(xué)生、家長等發(fā)現(xiàn)違規(guī)培訓(xùn)，隨時掃描并舉報。

寒暑假是校外培訓(xùn)亂象最容易冒出來的關(guān)鍵時點，湖南省教育廳校外教育培訓(xùn)監(jiān)管處的思路是，在做好日常監(jiān)管的基礎(chǔ)上，重點抓好關(guān)鍵時點的集中整治。

2022年寒假，湖南便組織了一次校外培訓(xùn)亂象的集中整治。為期一月的時間里，全省共組織3萬余人次，相關(guān)部門出動2800余人次開展聯(lián)合執(zhí)法，拆除違規(guī)廣告2300余條，整治有資質(zhì)培訓(xùn)機構(gòu)的違規(guī)行為3100余起，取締無證無照培訓(xùn)機構(gòu)1060余家，查處“一對一”等地下違規(guī)培訓(xùn)200余起，處理違規(guī)參與培訓(xùn)的中小學(xué)在職教師12人，較好地鞏固了前一階段的整治成果。

再說“關(guān)鍵力量”。

校內(nèi)減負，作業(yè)管理是重中之重。“推動各地各校通過加強作業(yè)設(shè)計研究，提升教師作業(yè)設(shè)計能力水平”被列入2022年湖南省基礎(chǔ)教育處年度工作要點。湖南牢牢抓住“教研”這一關(guān)鍵力量，專門針對作業(yè)設(shè)計，以縣（市區(qū)）為單位，推動教研人員開展研究并下校指導(dǎo)。

長沙市教科院組織教研員和骨干教師開發(fā)“智慧作業(yè)庫”。其“智慧”之處在于，每道題都有預(yù)估完成時長、得分率，供學(xué)校使用時參考。

衡陽市舉辦首屆中小學(xué)優(yōu)秀作業(yè)設(shè)計案例現(xiàn)場展示答辯活動，共收到案例300余個，每個案例至少有五六名教師參加，涉及多門學(xué)科。

在區(qū)域教研的帶動下，越來越多的學(xué)校開始將作業(yè)設(shè)計作為校本教研的重點，確保作業(yè)總量合理。告別了“多刷題、反復(fù)練”的作業(yè)布置思路后，越來越多符合年齡特點和學(xué)習(xí)規(guī)律、體現(xiàn)素質(zhì)教育導(dǎo)向的作業(yè)，成為各校作業(yè)的主流。

經(jīng)過1年持續(xù)推進，湖南所有義務(wù)教育階段學(xué)校，學(xué)生作業(yè)的總量和時長都得到了有效控制，分層設(shè)計、精準布置等已成為學(xué)校作業(yè)管理的新思路。

再看“關(guān)鍵地域”。

2020年春季學(xué)期，漢壽縣8所城區(qū)公辦中小學(xué)有近2萬名學(xué)生參與課后服務(wù)，參與率為90%。與此同時，有近70%的農(nóng)村學(xué)生，總數(shù)超過4萬人，基本沒有參加課后服務(wù)。

農(nóng)村的課后服務(wù)落后于城區(qū)，漢壽并不是個例。湖南敏銳抓住農(nóng)村這一“關(guān)鍵地域”，全力擴大農(nóng)村中小學(xué)課后服務(wù)覆蓋面。

2021年初，漢壽縣委、縣政府作出決定，將農(nóng)村集鎮(zhèn)中小學(xué)校課后服務(wù)納入全縣十大民生實事項目。

2022年1月24日，全省年度教育工作會議召開，會議公布湖南課后服務(wù)實現(xiàn)義務(wù)教育階段學(xué)校100%覆蓋。

信息技術(shù)賦新能

在長沙市開福區(qū)清水塘第二小學(xué)，一堂利用AI智能系統(tǒng)、實現(xiàn)手機APP客戶端同步收看的直播課正在進行。課后，伴隨著下課鈴一道來臨的，還有師生的課堂表現(xiàn)分析：如師生課堂教學(xué)行為占比、學(xué)生課堂參與度等，一一生成數(shù)據(jù)，在手機客戶端即可查看。

湘西的花垣縣雙龍鎮(zhèn)十八洞小學(xué)，孩子們正與教師蒲力濤一道，上一堂遠程直播美術(shù)課。這堂課，畫的是“一碗面”，孩子們拿起紙和筆，跟著屏幕里的教師，畫出了一碗又一碗“熱氣騰騰”的面條。

湖南多丘陵，在大大小小山里，類似十八洞小學(xué)這樣的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校還有很多。它們普遍存在優(yōu)質(zhì)教師資源匱乏，教育資源配置不均衡，英語、美術(shù)、音樂等課程“開不齊、開不好”的問題。

這些村小是學(xué)校教育提質(zhì)的“短板”，是推動“雙減”走實走深必須關(guān)注的“少數(shù)”。

怎么補齊短板？湖南的思路是，全面推進教育信息化。

繼2018年底湖南省政府印發(fā)《湖南省“互聯(lián)網(wǎng)+教育”行動計劃（2019—2022年）》后，2019年，該省教育廳主動遞交了國家教育信息化2.0試點省建設(shè)項目申請，成為全國第一個試點省。經(jīng)過兩年建設(shè)，到2021年，全省實現(xiàn)了100%“網(wǎng)絡(luò)到校”“終端到校”。

至此，借助教育信息化，促進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，成為中部省份湖南的主動探索——

以農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)聯(lián)校建設(shè)為龍頭，全面推進農(nóng)村地區(qū)教育信息化建設(shè)；

以中小學(xué)特級教師、高級教師為領(lǐng)銜人，組建“名師網(wǎng)絡(luò)教研聯(lián)盟”，帶動農(nóng)村學(xué)校教師參與名師引領(lǐng)、網(wǎng)絡(luò)研討、資源開發(fā)等活動，實現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)科及教師全覆蓋；

全力打造“我是接班人”中小學(xué)生思政育人網(wǎng)絡(luò)大課堂，全省城鄉(xiāng)1萬多所中小學(xué)校，近千萬名學(xué)生，通過網(wǎng)絡(luò)直播平臺和電視頻道實現(xiàn)同步收看；

……

據(jù)了解，“雙減”政策實施后，花垣縣排碧中心完小與十八洞小學(xué)、排谷美小學(xué)已經(jīng)結(jié)成網(wǎng)絡(luò)聯(lián)校，兩校可共享中心完小教育資源；長沙組建起20個市級網(wǎng)絡(luò)教研聯(lián)盟、276個縣校級網(wǎng)絡(luò)教研聯(lián)盟，電子作業(yè)管理系統(tǒng)公示和發(fā)布作業(yè)9.66萬次、作業(yè)反饋14.57萬人次。

家校社協(xié)同護成長

臨武縣第一完全小學(xué)四年級班主任黃娟在今年寒假走進學(xué)生佩佩家時，瞬間找到了孩子放假前不開心的原因所在——

在廣州工作的佩佩父親，因感受到一線城市的激烈競爭，將自己的焦慮轉(zhuǎn)移到孩子的教育上，為了讓佩佩專注學(xué)習(xí)，他嚴禁佩佩畫畫。

得知情況后，黃娟充當起“講解員”。她結(jié)合“雙減”政策，與佩佩父親進行了一次深度溝通，告訴對方，該如何更有效地幫助孩子全面健康發(fā)展，并最終贏得了家長的理解和支持。

“‘雙減’的有效執(zhí)行，需要學(xué)校教育方式的轉(zhuǎn)變，也需要家長思想的轉(zhuǎn)變。”這次家訪，讓黃娟感觸頗深。

黃娟的這次家訪，在臨武縣有個名字——“千師訪萬戶”。臨武縣組織2000余名教師參與，走訪家長2.4萬余人次，并“對癥下藥”對部分學(xué)生做了跟蹤調(diào)查。

“寒假喜歡干啥就干啥，音樂、體育、美術(shù)等興趣愛好得到了爸媽的理解和支持，感覺跟爸媽的關(guān)系更融洽了。”后續(xù)反饋中，孩子成了最大受益者。

整治校外違規(guī)培訓(xùn)，越往后越難。一方面，明面上的違規(guī)培訓(xùn)機構(gòu)，在前期整治中，已基本被查處，轉(zhuǎn)入地下的隱形違規(guī)培訓(xùn)，加大了查處難度；另一方面，不少家長教育理念短時間難以轉(zhuǎn)變，“市場”有需求，就會有供給，這種“供需關(guān)系”的存在，客觀上為違規(guī)培訓(xùn)提供了土壤。

2022年5月，湖南首個家庭教育宣傳周活動啟動。

在洪江市實驗中學(xué)，《中華人民共和國家庭教育促進法》《中華人民共和國未成年人保護法》成為宣傳重點，科學(xué)的家教理念、家教知識、家教方法，在面對面的交流中，一一傳達到了家長心中。

在婁底市，圍繞家長在親子溝通、心理健康、網(wǎng)絡(luò)手機管理等方面遇到的育兒困惑，市婦聯(lián)牽頭開展家庭教育講座、組織親子實踐等。同時，該市還招募家庭教育指導(dǎo)師，以科學(xué)教子家庭典型、家庭教育指導(dǎo)服務(wù)創(chuàng)新案例等，引導(dǎo)家長以身作則、以德育人。

統(tǒng)計顯示，湖南已建成家長學(xué)校1.2萬余所，同時打造了網(wǎng)上家長學(xué)校。聚焦抵制違規(guī)培訓(xùn)、防范收費風(fēng)險等主題，湖南多次發(fā)布公開信、制播小視頻，組織各地各校召開“雙減”工作專題家長會、主題班會，努力爭取學(xué)生、家長對“雙減”的認同與配合。

“雙減”實施一年來，湖南學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)大幅壓減、培訓(xùn)行為逐步規(guī)范、收費資金有效管控、行業(yè)熱度明顯降溫，學(xué)校育人主陣地作用得到充分發(fā)揮，家校社協(xié)同育人實效不斷提升，教育生態(tài)實現(xiàn)良性回歸。“未來，湖南將綿綿用勁，久久為功，持續(xù)推動這項教育‘一號工程’在三湘大地走實走深。”夏智倫說。

《中國教育報》2022年08月24日第1版