黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（簡稱《決定》）對如何實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化作出了戰(zhàn)略部署，其中提出“教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐”。教育作為“構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制”的重要組成部分，必須深化綜合改革。深化教育綜合改革，為中國式現(xiàn)代化提供基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，首要的是突出教育的政治屬性，緊扣培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人，完善立德樹人機制。

一、深化教育綜合改革，為強國建設(shè)提供人才支撐

黨的二十大報告首次把“教育、科技、人才”放在一起，指出“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐”，[1] 不僅關(guān)注教育的民生屬性，更強調(diào)其政治屬性和戰(zhàn)略屬性。這意味著必須從中國式現(xiàn)代化和強國建設(shè)的全局高度看待教育的地位和作用。

強國必先強教，其邏輯就在于：建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國靠科技，科技的創(chuàng)新靠人才，人才的培養(yǎng)靠教育。教育、科技、人才在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中形成互為促進、協(xié)同發(fā)展的一體關(guān)系。因此，統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革，是中國式現(xiàn)代化的必然選擇。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，更強調(diào)創(chuàng)新的主導和科技的力量。科技是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是第一動力。科技創(chuàng)新靠人才，人才是科技創(chuàng)新的主體，是強國建設(shè)的第一資源。

當今世界面臨百年未有之大變局，國際競爭空前激烈。國際競爭是科技的競爭、人才的競爭。人才是衡量一個國家綜合國力的重要標準，特別是拔尖創(chuàng)新人才對推進中國式現(xiàn)代化有著重要影響。一個國家擁有拔尖創(chuàng)新人才上的優(yōu)勢，就會擁有國家實力上的優(yōu)勢。[2]黨的二十大報告明確指出：“我們要堅持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強、人才引領(lǐng)驅(qū)動，加快建設(shè)教育強國、科技強國、人才強國，堅持為黨育人、為國育才，全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，著力造就拔尖創(chuàng)新人才，聚天下英才而用之。”[3] 目前，我國進入創(chuàng)新型國家行列，對拔尖創(chuàng)新人才的自主培養(yǎng)提出了新的迫切要求。同時，強國建設(shè)需要的人才包括但不限于少數(shù)拔尖創(chuàng)新人才。因此，教育的重要時代使命是培養(yǎng)人才，為科技進步提供源源不斷的人才支撐。2023年5月，習近平總書記在中共中央政治局第五次集體學習時指出，“我們建設(shè)教育強國的目的，就是培養(yǎng)一代又一代德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，培養(yǎng)一代又一代在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中可堪大用、能擔重任的棟梁之才，確保黨的事業(yè)和社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)后繼有人”。[4] 這是新時代賦予教育的歷史使命。

二、堅持制度建設(shè)為主線，完善立德樹人機制

堅持立德樹人、德育為先，是中華優(yōu)秀教育傳統(tǒng)，也是我們黨領(lǐng)導教育工作的一個基本經(jīng)驗。社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，立德樹人得以充分重視和落實。2006年8月29日，中共中央政治局第三十四次集體學習會議上首次提出“要堅持育人為本、德育為先，把立德樹人作為教育的根本任務”。[5] 2010年《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出，堅持德育為先，立德樹人，把社會主義核心價值體系融入國民教育全過程。2012年11月，黨的十八大報告明確提出，把立德樹人作為教育的根本任務。[6] 在確立了立德樹人根本任務之后，黨的十九大、二十大報告都明確要求，貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務。

《決定》提出全面深化改革的原則就是“堅持以制度建設(shè)為主線……筑牢根本制度，完善基本制度，創(chuàng)新重要制度”。[7] 深化教育綜合改革，以制度為主線，就要堅持黨對教育工作的全面領(lǐng)導、堅持社會主義辦學方向的根本制度，要完善立德樹人機制的基本制度，創(chuàng)新家校社協(xié)同育人機制的重要制度。

如何完善立德樹人機制？2018年9月，習近平總書記在全國教育大會上指出，辦好教育事業(yè)，家庭、學校、政府、社會都有責任。這要求我們必須跳出教育辦教育，以系統(tǒng)思維完善立德樹人機制。具體來說，要通過創(chuàng)新家校社協(xié)同育人機制形成育人合力，從而完善立德樹人機制，落實立德樹人根本任務。

要發(fā)揮家庭教育對完善立德樹人機制的奠基作用。家庭是人生的第一課堂，也是人生最持久的課堂。家庭的教育主要不是知識的教育，而是做人的教育。家風、家教、父母的言行舉止，都對孩子產(chǎn)生著深遠影響。這種教育是代際傳遞的。良好的家風家教代代相傳，惠及幾代人；相反，不良的家風家教也會殃及幾代人。美國的《科爾曼報告》表明，影響一個孩子學業(yè)成就的不是學校因素，而是家庭因素。完善立德樹人機制，不能忽視家庭教育的奠基作用。因此，家庭教育的制度建設(shè)對于立德樹人機制形成非常重要。

要發(fā)揮學校教育對完善立德樹人機制的主體作用。2016年12月，習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上提出：“要堅持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿教育教學全過程，實現(xiàn)全程育人、全方位育人。”[8] 2018年5月，習近平總書記在北京大學師生座談會上的講話中強調(diào)，“要把立德樹人的成效作為檢驗學校一切工作的根本標準”。[9] 學校落實立德樹人根本任務，必須做到全員、全程、全方位。立德樹人不是一堂思政課、一項活動所能完成的，要體現(xiàn)在教育教學的各環(huán)節(jié)、各方面，包括課程、教材、教學、管理、文化、環(huán)境、隊伍等，要在學校建立全員、全程、全方位的立德樹人機制，切實發(fā)揮學校在立德樹人中的主導作用、主體責任。

要發(fā)揮社會教育對完善立德樹人機制的支持作用。學校不是真空，學校在社會中。社會對學校不僅有著重要影響，而且學校培養(yǎng)的學生最終要走向社會，接受社會的檢驗。因此，學校與社會必須協(xié)同育人，社會需要為完善立德樹人機制提供保障和支持。其一，社會要為學校提供資源支持，社會教育作為學校教育的補充，為學校提供適當?shù)馁Y源。其二，學校和校外機構(gòu)要開展形式多樣的社會實踐活動，如志愿服務、社區(qū)互動、研學旅行等，讓學生走出課堂，接觸社會，幫助學生更好地了解社會、認識社會、增強社會責任感。其三，社會要發(fā)揮先進模范、正確輿論、優(yōu)秀文藝作品的價值引領(lǐng)作用，為青少年成長提供正確的社會導向和良好的社會風尚。

2023年1月，教育部等十三部門印發(fā)《關(guān)于健全學校家庭社會協(xié)同育人機制的意見》，根據(jù)政府統(tǒng)籌、協(xié)同共育的工作原則，明確學校家庭社會協(xié)同育人責任，完善工作機制，促進學校家庭社會各展優(yōu)勢、密切配合、相互支持，切實增強育人合力，共同擔負起學生成長成才的重要責任。通過家校社協(xié)同育人機制的創(chuàng)新發(fā)展不斷完善立德樹人機制，形成學校家庭社會全員、全程、全方位育人的新格局，這是深化教育綜合改革，為中國式現(xiàn)代化提供基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐的重要方面。

三、健全德智體美勞全面培養(yǎng)體系，培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人

深化教育綜合改革必須堅持目標導向和問題導向，健全德智體美勞全面培養(yǎng)體系，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人、擔當民族復興大任的時代新人。

1. 始終堅持全面貫徹黨的教育方針

立德樹人，回答立什么德、樹什么人。樹什么人，不是抽象的，還要看“為誰培養(yǎng)人”，這是“樹什么人”的前提。對此，2018年9月，習近平總書記在全國教育大會上的講話中明確指出：“我國是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的社會主義國家，這就決定了我們的教育必須把培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人作為根本任務，培養(yǎng)一代又一代擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和我國社會主義制度、立志為中國特色社會主義奮斗終身的有用人才。”[10]

中國共產(chǎn)黨以馬克思關(guān)于人的全面發(fā)展學說為指導，結(jié)合不同時期中國教育實際，確定了教育方針。新中國成立后提出：“我們的教育方針，應該使受教育者在德育、智育、體育幾方面都得到發(fā)展，成為有社會主義覺悟的有文化的勞動者。”改革開放后，根據(jù)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，確立了“培養(yǎng)德、智、體等方面全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人”的教育方針。新世紀之后，在“德智體”全面發(fā)展的基礎(chǔ)上，增加了“美”，提出“培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人”。2018年，習近平總書記在全國教育大會上的講話中指出，“黨中央經(jīng)過慎重研究，決定把勞動教育納入社會主義建設(shè)者和接班人的要求之中，提出‘德智體美勞’的總體要求”，[11] 明確了新時代“培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人”的教育方針。新中國成立以來，我國的教育方針既一脈相承，又與時俱進，不斷完善。

新時代，為了實現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標，我們培養(yǎng)的社會主義建設(shè)者和接班人，必須成為擔當民族復興大任的時代新人。時代新人要有理想、有本領(lǐng)、有擔當。深化教育綜合改革必須始終堅持黨的教育方針。

2. 堅持五育并舉、五育融合，健全德智體美勞全面發(fā)展的培養(yǎng)體系

新時代培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，必須健全德智體美勞全面培養(yǎng)體系。德智體美勞“五育”，對于促進人的全面發(fā)展承擔著各自獨立的價值，一個都不能少，因此必須堅持五育并舉。

堅持五育并舉，就是要發(fā)揮每一“育”的獨特價值。德育培養(yǎng)學生的政治認同、思想意識、道德品質(zhì)和法治素養(yǎng)；智育通過傳授知識，發(fā)展學生智力，增強學生能力；體育發(fā)展人的身體素質(zhì)，促進人的身心健康；美育幫助學生樹立正確的審美觀、健康的審美情操，培養(yǎng)欣賞美、表現(xiàn)美和創(chuàng)造美的能力；勞動教育引導學生樹立正確的勞動觀念和勞動態(tài)度，培養(yǎng)熱愛勞動和熱愛勞動人民的情感，養(yǎng)成勞動習慣。五育具有各自獨特的價值，不能相互取代。五育并舉，意味著五育在地位上是平等的，沒有先后和主次之分。

堅持五育融合，促進人的整體發(fā)展。雖然每一“育”都具有獨特優(yōu)勢，但某一素質(zhì)并不為某一“育”所獨有，其他各“育”也都有促進作用。比如，思想道德發(fā)展不為德育所獨有，智育、體育、美育、勞動教育培養(yǎng)學生的科學態(tài)度、體育精神、審美意識和勞動態(tài)度，這些都是思想道德素質(zhì)的重要組成。再比如勞動教育，勞動可以樹德、可以增智、可以強體、可以育美，勞動教育承擔著其他各育的任務。因此，五育之間是相互聯(lián)系、相互貫通的，是一個整體。樹立五育融合的意識，就是要以整體的觀念、融合的思維做好每一“育”。擔當民族復興大任的時代新人，是德智體美勞全面發(fā)展的時代新人。健全德智體美勞全面發(fā)展的培養(yǎng)體系，是深化教育綜合改革的重要任務。

3. 突出問題導向，全面提升立德樹人質(zhì)量

日前，教育實踐中還存在著對美育、體育和勞動教育不同程度的忽視、輕視。堅持五育并舉，首先需要補齊短板。2020年，中共中央、國務院印發(fā)《關(guān)于全面加強新時代大中小學勞動教育的意見》，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》《關(guān)于全面加強和改進新時代學校美育工作的意見》，教育部印發(fā)《大中小學勞動教育指導綱要（試行）》《關(guān)于全面實施學校美育浸潤行動的通知》等，有力改變了五育發(fā)展不平衡的問題，構(gòu)建了五育并舉的全面培養(yǎng)體系。

育人的根本在于立德，德育在五育中起著鑄魂育人的作用。習近平總書記特別強調(diào)“學校要把德育放在更加重要的位置”。[12] 2019年3月18日，習近平總書記主持召開學校思想政治理論課教師座談會，提出“思政課是落實立德樹人根本任務的關(guān)鍵課程”，“在大中小學循序漸進、螺旋上升地開設(shè)思政課非常必要，是培養(yǎng)一代又一代社會主義建設(shè)者和接班人的重要保障”。[13] 思政課教師座談會召開五年來，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化新時代學校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見》，教育部等十部門印發(fā)《全面推進“大思政課”建設(shè)的工作方案》、教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展大中小學思政課一體化共同體建設(shè)的通知》等一系列文件，大中小學思政課一體化建設(shè)取得顯著成效。在這些成績的基礎(chǔ)上，《決定》提出了“推進大中小學思政課一體化改革創(chuàng)新”。推進大中小學思政課一體化改革創(chuàng)新，一是要加強頂層設(shè)計，以教育目的為主線，根據(jù)學生不同發(fā)展階段特征和品德發(fā)展規(guī)律，科學規(guī)劃大中小學思政課的目標、學段素養(yǎng)、內(nèi)容、教學、評價等，形成縱向上各學段主線貫穿、有序遞進的一體化思政課體系。二是要建立常規(guī)的大中小學協(xié)同工作機制和資源共享機制，包括教師的交流機制，協(xié)同備課、研討機制，推進思政課數(shù)字化建設(shè)，加強資源的共享。

在重視大中小學思政課一體化的同時，還必須重視大中小學課程思政建設(shè)，把思政課程與課程思政結(jié)合起來，保持同向同行，協(xié)同推進，共同打造全員、全程、全方位的大中小學思想政治教育一體化體系。

本文系國家社會科學基金“十四五”規(guī)劃2022年度教育學重大課題“中國特色社會主義教育學話語體系研究”（VAA220010）研究成果之一

注釋：

[1][3] 習近平. 高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告[M]. 北京：人民出版社，2022：33. 33-34.

[2] 陳如平. 更好發(fā)揮教育對中國式現(xiàn)代化的支撐作用[J]. 神州學人，2022（12）：4-9.

[4] 習近平. 扎實推動教育強國建設(shè)[N]. 人民日報，2023-09-16（01）.

[5] 胡錦濤. 堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位   努力辦好讓人民群眾滿意的教育[N]. 人民日報，2006-08-31（01）.

[6] 胡錦濤. 堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進   為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報告[N]. 人民日報，2013-08-01（01）.

[7] 中共中央關(guān)于進一步全面深化改革 推進中國式現(xiàn)代化的決定[M]. 北京：人民出版社，2024:6.

[8] 習近平. 在全國高校思想政治工作會議上的講話[N]. 人民日報，2016-12-09（01）.

[9] 習近平. 在北京大學師生座談會上的講話[M]. 北京：人民出版社，2018:7. 5.

[10] 習近平. 堅持中國特色社會主義教育發(fā)展道路 培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人[N]. 人民日報，2018-09-11（01）.

[11] 習近平. 論黨的宣傳思想工作[M]. 北京：中央文獻出版社，2020:350.

[12] 習近平. 讓社會主義核心價值觀種子在少年兒童心中生根發(fā)芽[N]. 人民日報，2014-05-31（01）.

[13] 習近平. 思政課是落實立德樹人根本任務的關(guān)鍵課程[J]. 求是，2020（17）：4-16.

（馮建軍 作者系南京師范大學道德教育研究所所長，教授）

《人民教育》2024年第15-16期