摘要:對(duì)口援青是新時(shí)代推動(dòng)青海高校跨越式發(fā)展的重要支點(diǎn),對(duì)口援青“天青”模式推進(jìn)了東西部高校協(xié)同發(fā)展,以及民族地區(qū)高等教育高質(zhì)量發(fā)展。十多年來(lái), “天青”模式經(jīng)歷了“一對(duì)一”幫扶起步階段,“組團(tuán)式”援青初步形成階段“3+N”的“組團(tuán)式”援青三個(gè)階段。“天青”模式的成效主要體現(xiàn)在:學(xué)科專業(yè)建設(shè)跨越發(fā)展,科學(xué)研究實(shí)力新增長(zhǎng),辦學(xué)基本條件新改善,辦學(xué)治校能力新提升,師資隊(duì)伍水平和人才培養(yǎng)能力新提高。新時(shí)代, 青海民族高等教育高質(zhì)量發(fā)展仍需構(gòu)建“天青”教育共同體,推進(jìn)“天青”模式進(jìn)階發(fā)展,探索“N校一院”新路徑。
關(guān)鍵詞:對(duì)口援青;“天青”模式;成效;展望
青海高校面臨西部高校普遍存在的教育觀念相對(duì)落后,重點(diǎn)學(xué)科數(shù)量偏少,學(xué)科專業(yè)設(shè)置和師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理,教育體制機(jī)制改革亟待深化,服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力不強(qiáng)等深層次問題[1]。實(shí)施東西部高校協(xié)作和對(duì)口支援,是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略部署,是推動(dòng)青海高校實(shí)現(xiàn)跨越式新發(fā)展的重要途徑。2012年,教育部確定天津大學(xué)對(duì)口支援青海民族大學(xué),開啟對(duì)口援青“天青”模式新篇章。梳理總結(jié)“天青”模式的歷程、成效對(duì)于探索東西部高校協(xié)同發(fā)展模式實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的推廣,實(shí)現(xiàn)東西部高等教育均衡化發(fā)展以及民族高等教育高質(zhì)量發(fā)展有著重要實(shí)踐價(jià)值。
“天青”模式發(fā)展歷程
推行對(duì)口援青高校工作是對(duì)口支援工作在高等教育領(lǐng)域的體現(xiàn),是推進(jìn)教育事業(yè)均衡發(fā)展政策體系中的重要組成部分,呈現(xiàn)出從物力幫扶向智力幫扶、從“輸血式”幫扶向“造血式”幫扶、從外延式幫扶向內(nèi)涵式幫扶的對(duì)口支援的發(fā)展路徑。縱觀十多年發(fā)展過程,大致經(jīng)歷了三個(gè)階段。
“一對(duì)一”幫扶起步階段(2010年—2015年)。“對(duì)口支援西部地區(qū)高等學(xué)校計(jì)劃”開啟了對(duì)青海高校進(jìn)行對(duì)口支援的歷史,2010年《教育部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)對(duì)口支援西部地區(qū)高等學(xué)校工作的意見》拉開了天津大學(xué)對(duì)口援青的大幕。此階段,天津大學(xué)發(fā)揮理工科方面優(yōu)勢(shì),對(duì)博士點(diǎn)建設(shè)、理工學(xué)科專業(yè)建設(shè)、教師隊(duì)伍建設(shè)、科學(xué)研究、辦學(xué)基本條件建設(shè)等方面給予了一對(duì)一傾力幫扶。天津大學(xué)先后選派10余名教授掛職學(xué)校相關(guān)學(xué)院院長(zhǎng)、副院長(zhǎng);實(shí)行博士單招計(jì)劃,錄取青海民族大學(xué)45名教師攻讀博士學(xué)位;“1+2+1”“2+2”“2+1+1”本碩博聯(lián)合培養(yǎng)100余名學(xué)生;120余人赴天津大學(xué)單科進(jìn)修、16名管理干部掛職鍛煉、84人次短期培訓(xùn),交流互派掛職40余人次,致力于提升民大辦學(xué)治校能力;設(shè)立項(xiàng)目共計(jì)100項(xiàng),資助經(jīng)費(fèi)600萬(wàn)元;建成人工智能實(shí)驗(yàn)室、鹽湖化工實(shí)驗(yàn)室等一批特色鮮明的實(shí)驗(yàn)室;傾力指導(dǎo)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)與信息化建設(shè)工作,校園硬件設(shè)施建設(shè)[2]。一對(duì)一幫扶指明了援青方向,奠定了“天青”模式基礎(chǔ),帶動(dòng)援青高校邁入新階段。
“3”主力“組團(tuán)式”對(duì)口援青階段(2016年—2019年)。為進(jìn)一步加大東西部高校支援力度,響應(yīng)《關(guān)于加強(qiáng)“十三五”期間教育對(duì)口支援西藏和四省藏區(qū)工作的意見》,實(shí)施好“組團(tuán)式”教育對(duì)口支援。2017年,教育部增列中國(guó)人民大學(xué)、廈門大學(xué)對(duì)口援青,“天青”模式邁入“組團(tuán)式”幫扶階段。“組團(tuán)式”幫扶擴(kuò)大了對(duì)口支援的學(xué)科專業(yè),中國(guó)人民大學(xué)傾力相助青海民族大學(xué)馬克思主義、中國(guó)語(yǔ)言文學(xué)、公共管理、法學(xué)等學(xué)科建設(shè),廈門大學(xué)銜接經(jīng)濟(jì)、公共管理、工商管理、旅游管理等學(xué)科。此階段,受援校與授援校高層互訪加強(qiáng),強(qiáng)化柔性引進(jìn)青海省“高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才”領(lǐng)軍人才,博士單招計(jì)劃數(shù)量增加,國(guó)內(nèi)訪問學(xué)者、課程進(jìn)修穩(wěn)步推進(jìn),本碩博聯(lián)合培養(yǎng)加強(qiáng),辦學(xué)基本條件明顯改善,科學(xué)研究助力顯現(xiàn)。“組團(tuán)式”幫扶擴(kuò)大了援青領(lǐng)域,細(xì)化了幫扶內(nèi)容,深化了幫扶措施,援青成效進(jìn)一步彰顯,逐步形成了以天津大學(xué)為組長(zhǎng)單位的“3”主力“天青”格局。
“3+N”的“組團(tuán)式”對(duì)口援青階段(2020年至今)。2020年,在教育部全力支持,省委省政府高度重視、強(qiáng)力推進(jìn)下,中央民族大學(xué)、北京工業(yè)大學(xué)、天津外國(guó)語(yǔ)大學(xué)、天津師范大學(xué)、天津體育學(xué)院、天津音樂學(xué)院、南京理工大學(xué)、蘇州大學(xué)、東華理工大學(xué)等院校相繼與青海民族大學(xué)建立了支援合作關(guān)系,逐步形成了以天津大學(xué)為組長(zhǎng)單位“3”主力,其他N所高校并舉的團(tuán)隊(duì)式援青工作“3+N”模式。這一階段,“天青”模式進(jìn)一步升華壯大,各高校密切往來(lái)、高頻互動(dòng)、通力協(xié)作,按照既定目標(biāo)任務(wù)展開學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、干部掛職、師資隊(duì)伍等領(lǐng)域全方位、多層次、寬領(lǐng)域的援受合作,在學(xué)位點(diǎn)申報(bào)、院士工作站、孔子學(xué)院建設(shè)等很多方面實(shí)現(xiàn)了青海高等教育零的突破。“3+N”援青標(biāo)志著“天青”模式大格局逐漸形成,援青工作從外延到內(nèi)涵不斷深化拓展,“天青”模式站在更高發(fā)展平臺(tái),迎來(lái)更多發(fā)展契機(jī)。
“天青”模式發(fā)展成效
“天青”模式充分彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì),是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在對(duì)口支援實(shí)踐中的具體運(yùn)用。十多年來(lái),“天青”模式工作成效顯著,建立了一套體系、培養(yǎng)了一批人才、形成了一支隊(duì)伍、積累了一批成果。
學(xué)科專業(yè)建設(shè)跨越式發(fā)展。學(xué)科專業(yè)建設(shè)是高校最基礎(chǔ)的工作,也是對(duì)口援青的首要任務(wù)。授援高校結(jié)合青海高校需求,實(shí)施精準(zhǔn)、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的幫扶,以博士授權(quán)單位申報(bào)和博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)為突破口,重點(diǎn)支持一流學(xué)科建設(shè),全方位推進(jìn)文、理、工學(xué)科綜合發(fā)展。十多年來(lái),天津大學(xué)發(fā)揮工科優(yōu)勢(shì),把博士點(diǎn)建設(shè)和化學(xué)化工、土木交通、計(jì)算機(jī)等理工學(xué)科建設(shè)作為重點(diǎn);中國(guó)人民大學(xué)重點(diǎn)對(duì)口支援中國(guó)語(yǔ)言文學(xué)、法學(xué)、馬克思主義、公共管理等學(xué)科建設(shè);廈門大學(xué)重點(diǎn)支持經(jīng)濟(jì)、公共管理、工商管理、旅游管理等學(xué)科。2018年,青海民族大學(xué)成功獲批博士授權(quán)單位和民族學(xué)一級(jí)博士學(xué)位點(diǎn),構(gòu)建起完備的本、碩、博人才培養(yǎng)體系。2020年,學(xué)校又獲批15個(gè)碩士點(diǎn),專業(yè)碩士學(xué)位點(diǎn)從3個(gè)增加至16個(gè),學(xué)位布局更加合理、覆蓋面更加廣泛。同時(shí),學(xué)校獲批8個(gè)國(guó)家級(jí)一流專業(yè),17個(gè)省級(jí)一流專業(yè),服務(wù)地方發(fā)展能力得到明顯提升。
師資隊(duì)伍“量”“質(zhì)”優(yōu)化,人才培養(yǎng)成效顯著。高學(xué)歷高層次師資隊(duì)伍一直是青海高校發(fā)展的痛點(diǎn),更是“天青”模式發(fā)展提升最大、成效最突出的部分。十多年來(lái),受援校專任教師由531名增至747名,同比增長(zhǎng)40.7%,具有博士學(xué)歷的教師從46名增為232人,同比增長(zhǎng)404.3%,其中在授援校取得博士學(xué)位的有18人;具有省部級(jí)及以上專家人才稱號(hào)或頭銜的由71人到290人,同比增長(zhǎng)308.5%,有23人入選青海省“高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才”柔性引進(jìn)領(lǐng)軍人才;64名教師赴援青高校讀博,400余人單科進(jìn)修、短期培訓(xùn)、掛職鍛煉。“天青”模式實(shí)現(xiàn)青海高校高學(xué)歷高層次師資隊(duì)伍“量”與“質(zhì)”的提升,師資隊(duì)伍的整體規(guī)模、結(jié)構(gòu)層次、綜合實(shí)力,博士教師比例顯著增加,整體素質(zhì)大幅提升。此外,“天青”模式人才培養(yǎng)成效顯著,聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)生290人,生源質(zhì)量穩(wěn)步提高,學(xué)生就業(yè)質(zhì)量逐年提升。
科學(xué)研究實(shí)力快速增長(zhǎng)。“天青”模式全面提升了受援校科學(xué)研究工作的格局、領(lǐng)域和水平,科研項(xiàng)目總量、科研經(jīng)費(fèi)總額大幅增長(zhǎng),重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室數(shù)量增加明顯,科研實(shí)力水平明顯提升。2012年至2022年,獲批立項(xiàng)的各級(jí)各類科研項(xiàng)目由55項(xiàng)增加至239項(xiàng),增長(zhǎng)334.5%;科研經(jīng)費(fèi)由312.2萬(wàn)元增加到3061.37萬(wàn)元,增加880.6%。“十三五”期間,受援校獲批國(guó)家社科基金項(xiàng)目94項(xiàng),國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目14項(xiàng),省社科規(guī)劃、省科技計(jì)劃項(xiàng)目146項(xiàng),經(jīng)費(fèi)達(dá)到8647.09萬(wàn)元,科研實(shí)力水平明顯提升。此外,學(xué)校先后獲批“青藏高原資源化學(xué)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)國(guó)家民委重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”等3個(gè)國(guó)家民委重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室;聯(lián)合申報(bào)的青海省重大科技專項(xiàng)“西寧市智慧交通關(guān)鍵技術(shù)集成與示范”項(xiàng)目,獲批經(jīng)費(fèi)500萬(wàn)元,首次實(shí)現(xiàn)了青海民族大學(xué)青海省重大科技專項(xiàng)“零”的突破。
辦學(xué)基本條件與辦學(xué)治校能力改善提升。“天青”模式顯著改善了受援校辦學(xué)條件。青海民族大學(xué)占地面積從2010年的604畝擴(kuò)展至目前的近1500畝,建筑面積從2012年的197689平方米擴(kuò)建至目前的562587.16平方米,智慧教室從無(wú)發(fā)展到123間,教學(xué)科研儀器設(shè)備值從2012年的8745.72萬(wàn)元增長(zhǎng)到19865.29萬(wàn)元,實(shí)驗(yàn)室面積增加了8276m2。“天青”模式逐漸提升受援校辦學(xué)治校能力。其一,大力選派優(yōu)秀干部專家掛職支援青海民族大學(xué),先后選派20多位專家學(xué)者掛職學(xué)院院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)等工作。其二,舉辦各類中層領(lǐng)導(dǎo)、骨干教師培訓(xùn)班,先后舉辦各級(jí)各類培訓(xùn)120余人次,交流互派掛職40余人次。其三,受援校選派干部到授援校掛職鍛煉,北京工業(yè)大學(xué)先后接受50多名干部到校掛職學(xué)習(xí)。
“天青”模式展望
開展“天青”模式十多年來(lái),受援校改革發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力活力持續(xù)增強(qiáng),已經(jīng)成為或正在成為服務(wù)青藏地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要智力支撐。“十四五”時(shí)期,在繼承和發(fā)展已有成績(jī)的同時(shí),實(shí)現(xiàn)“天青”模式持續(xù)提升,成為新時(shí)代“天青”模式的新考量。
構(gòu)建“天青”教育共同體。“天青”模式不僅僅是一種單向援助的關(guān)系,更是一種互動(dòng)交流、共同發(fā)展、合作共贏的關(guān)系[3] ,構(gòu)建“天青”教育共同體成為“十四五”時(shí)期“天青”模式的積極探索與有效實(shí)踐。“天青”教育共同體可以突破援助中“落后—援助—落后”的惡性循環(huán)局面,改善受援校自我發(fā)展能力不足的問題,積極培育其持續(xù)發(fā)展的自生能力,努力實(shí)現(xiàn)由“輸血”到自力更生持續(xù)發(fā)展的“輸血”“造血”并舉模式的飛躍。構(gòu)建“天青”教育共同體要博采眾校之長(zhǎng),持續(xù)發(fā)揮授援校在學(xué)科專業(yè)、人才培養(yǎng)、師資隊(duì)伍建設(shè)等方面的優(yōu)勢(shì),增大支援力度與擴(kuò)展學(xué)科覆蓋面協(xié)同并舉,建立“授—受”協(xié)同發(fā)展平臺(tái),搭建“天青”立交橋,實(shí)現(xiàn)“天青”優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。此外,“天青”教育共同體應(yīng)統(tǒng)籌國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、民族地區(qū)高等教育振興,升級(jí)“校—校”結(jié)盟的合作縱橫層次[4],即將“授—受”校點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的合作轉(zhuǎn)向“授—受”地區(qū)政府與“授—受”校建立立體化點(diǎn)對(duì)面的合作關(guān)系,圍繞民族地區(qū)戰(zhàn)略合作的重大著力點(diǎn),最大限度發(fā)揮政策和資源效應(yīng),切實(shí)發(fā)揮“天青”模式效用。
推進(jìn)“天青”模式進(jìn)階發(fā)展。“天青”模式進(jìn)階發(fā)展既要打破組織內(nèi)部壓力的主導(dǎo)邏輯,又要引入援助校新認(rèn)知、新技術(shù)和新制度,倒逼受援校跳出舒適圈,將受援校的“后發(fā)劣勢(shì)”逆轉(zhuǎn)為“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”[5],從而推動(dòng)青海高校跳躍式發(fā)展、追趕式發(fā)展。“天青”模式進(jìn)階發(fā)展,以提高人才培養(yǎng)水平和質(zhì)量為核心目標(biāo),進(jìn)一步聚焦社會(huì)主義現(xiàn)代化一流大學(xué)建設(shè)目標(biāo),圍繞服務(wù)青海生態(tài)文明高地和產(chǎn)業(yè)“四地”建設(shè)的學(xué)科布局和科學(xué)研究,實(shí)現(xiàn)“以量謀大”衡量指標(biāo)階段轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙再|(zhì)圖強(qiáng)”的內(nèi)涵式發(fā)展。“天青”模式進(jìn)階發(fā)展應(yīng)以學(xué)科組織建設(shè)為龍頭,建立由外部環(huán)境、學(xué)科要素稟賦、學(xué)科內(nèi)在環(huán)境和學(xué)科制度等組成的學(xué)科對(duì)口幫扶發(fā)展體系,從學(xué)科建設(shè)全要素、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的隊(duì)伍與資源、科學(xué)研究、人才培養(yǎng)和社會(huì)服務(wù)與學(xué)術(shù)聲譽(yù)方面進(jìn)行支持[6]。“十四五”時(shí)期,“天青”模式全方面多角度多層面不斷擴(kuò)大、持續(xù)深化,從注重促進(jìn)受援校自身發(fā)展,轉(zhuǎn)移到增強(qiáng)學(xué)校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力上來(lái),實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)高校成為服務(wù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的智力中心和人才中心的使命。
探索“N校一院”的“天青”模式新路徑。升級(jí)對(duì)口援青的縱橫層次,探索“N校一院”成為新時(shí)代“天青”模式新路向。“N校一院”重在發(fā)揮授援校優(yōu)勢(shì),無(wú)縫銜接受援校二級(jí)學(xué)院發(fā)展需求的新探索,由學(xué)校頂層設(shè)計(jì)下沉到二級(jí)學(xué)院精準(zhǔn)幫扶。二級(jí)學(xué)院列發(fā)展需求,“天青”精選幫扶高校,形成N校幫扶一院的工作格局。如,天津大學(xué)、天津體育學(xué)院等天津高校組團(tuán)對(duì)口幫扶體育學(xué)院,就培養(yǎng)方案修訂、“2+2”“2+1”聯(lián)合培養(yǎng)本碩生、教師學(xué)歷提升與課程進(jìn)修等方面實(shí)現(xiàn)了“N校一院”幫扶。“N校一院”以本科特色教育、碩士學(xué)位點(diǎn)建設(shè)為抓手,明確發(fā)展定位、突出辦學(xué)特色、理順管理機(jī)制,加強(qiáng)體育學(xué)科頂層設(shè)計(jì),提升學(xué)科建設(shè)水平,緊緊圍繞“高原體育學(xué)科”“高原體育教育與管理”“武術(shù)與民族傳統(tǒng)體育”等方面開展合作交流。探索“N校一院”“天青”模式新路向,有助于聚焦二級(jí)學(xué)院發(fā)展困境,其指向性更強(qiáng)、針對(duì)性更佳、落實(shí)更切、效果更突。
“天青”模式在國(guó)家大政方針的引領(lǐng)、法律制度的保障、社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展及資源優(yōu)化配置的合力推進(jìn)下,很大程度上促進(jìn)了青海高校在教師隊(duì)伍、學(xué)科組織、治理能力與治理體系等方面的優(yōu)化提升,增強(qiáng)了青海高校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)等方面的實(shí)力。同時(shí),“天青”模式持續(xù)深入發(fā)展應(yīng)立足于青海省情,重視青海民族多樣性和地域特殊性,落實(shí)立德樹人根本任務(wù),聚焦高校內(nèi)涵式發(fā)展[7],建立高效對(duì)口援青運(yùn)行機(jī)制,健全科學(xué)評(píng)估監(jiān)督體系,實(shí)現(xiàn)對(duì)口援青高質(zhì)量發(fā)展。
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(作者金懷周系青海民族大學(xué)教師教育學(xué)院副教授、廈門大學(xué)教育研究院博士研究生)
*本文系國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“新中國(guó)70年青海民族教育的成就與經(jīng)驗(yàn)研究”(編號(hào):19XMZ060)的成果。
《中國(guó)民族教育》2023年第11期
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