[摘 要]黨的二十大報告首次把教育、科技、人才統(tǒng)籌謀劃和一體部署。在這種背景下，高校需發(fā)揮自身功能定位，實施好科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的有效銜接和貫通，開辟發(fā)展新領域新賽道、塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，激發(fā)高水平大學在育人、科研、引才等方面的先鋒作用。

[關(guān)鍵詞]教育；科技；人才；“三位一體”；高水平大學建設

加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，是推動高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。黨的二十大報告將科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略（以下簡稱“三大戰(zhàn)略”）放在一起統(tǒng)籌謀劃，并首次把教育、科技、人才一體部署，凸顯了教育、科技、人才在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家基礎性、戰(zhàn)略性支撐的根本定位，也體現(xiàn)出我們黨關(guān)于教育、科技、人才的整體性思考愈發(fā)深入，對中國式現(xiàn)代化規(guī)律性認識的深化和抓關(guān)鍵、補短板、防風險的戰(zhàn)略考量。

“三大戰(zhàn)略”共同塑造發(fā)展的新動能、新優(yōu)勢，關(guān)鍵在于實現(xiàn)有效聯(lián)動。作為教育、科技、人才的交匯點，高等院校既肩負著落實立德樹人根本任務，也承擔著我國基礎研究主力軍、重大科技突破策源地的責任使命。其中，高水平大學日益成為支撐我國高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。在新形勢下，要將高等教育改革放在一個多維度、全鏈條的社會發(fā)展系統(tǒng)中重新審視，思考如何激發(fā)高水平大學在育人、科研、引才等方面的先鋒作用。

統(tǒng)籌推進高校“三位一體”工作

當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進，科技和經(jīng)濟社會發(fā)展加速滲透融合。隨著學科交叉的跨度和層次不斷加深，過去有著各自內(nèi)生發(fā)展邏輯的教育、科技、人才等賽道，逐漸演變出一些共性的發(fā)展路徑。固守單一的發(fā)展模式，已無法適應因外部環(huán)境變化提出的新要求。一流大學建設要把發(fā)展科技第一生產(chǎn)力、培養(yǎng)人才第一資源、增強創(chuàng)新第一動力更好結(jié)合起來，更好為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設服務。

加快建設國家戰(zhàn)略人才力量，培養(yǎng)造就更多大師、戰(zhàn)略科學家、一流科技領軍人才和創(chuàng)新團隊、青年科技人才、卓越工程師，是國家所急、時代所需，也是高校所長。近10年來，教育部把服務國家作為高校科技工作的最高追求，充分發(fā)揮高校科技創(chuàng)新的獨特優(yōu)勢，引領高水平大學不斷提升在拔尖創(chuàng)新人才和卓越工程師培養(yǎng)等方面的能力建設，牢牢把握為黨育人、為國育才，全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量這一中心工作，通過科教融匯和產(chǎn)教融合的方式，推動我國基礎研究和應用基礎研究提質(zhì)，并為部分關(guān)鍵技術(shù)的自主可控提供支撐。高校特別是高水平大學能發(fā)揮兩大作用：

一是加強基礎科學和高科技領域的研究，產(chǎn)生具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵核心技術(shù)。重大的原始創(chuàng)新成果往往萌發(fā)于深厚的基礎研究，產(chǎn)生于學科交叉領域，大學在這方面具有天然優(yōu)勢。要發(fā)揮高校特別是“雙一流”大學培養(yǎng)基礎研究人才的主力軍作用，要有培養(yǎng)出大師的堅定信心，要實現(xiàn)人才培養(yǎng)的自立自強。培養(yǎng)基礎學科拔尖人才是高等教育強國建設的重大戰(zhàn)略任務。在基礎學科人才培養(yǎng)方面，華中科技大學積極探索。

在頂層設計上，加強制度建設，做好價值引領，深化人才培養(yǎng)改革，發(fā)揮科研育人作用，深化國際交流合作。學校調(diào)整成立了領導小組、專家組，提出要完善基礎學科高水平教師自主培養(yǎng)，出臺了具體實施方案，形成了基礎學科拔尖人才培養(yǎng)工作合力。在落實主體責任上，充分發(fā)揮教學指導委員會的重要作用，建立健全部門與部門、部門與院系聯(lián)動機制。將人才培養(yǎng)作為院系的中心工作，體系化設計本研貫通的課程體系、科研訓練、學生管理等人才培養(yǎng)重要環(huán)節(jié)。以院系為責任主體，以學生發(fā)展為中心，對優(yōu)秀創(chuàng)新人才采取“滴灌”方式定制培養(yǎng)模式，制定本研貫通、學科交叉、科教協(xié)同等個性化培養(yǎng)方案。在完善條件保障上，優(yōu)化資源配置，整體保證經(jīng)費、營造良好學習環(huán)境及設立完善的獎助體系等。根據(jù)學校整體規(guī)劃以及院系自身的規(guī)劃，分年度明確學科建設項目任務。將資金安排與建設績效掛鉤，在公平競爭中體現(xiàn)扶優(yōu)扶強扶特扶新。形成相對穩(wěn)定的支持，并根據(jù)評估評價結(jié)果、資金使用管理等，動態(tài)調(diào)整支持力度。

二是培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才，不斷向制造業(yè)注入人才活力。通過產(chǎn)教融合，將學生的創(chuàng)新能力與工程實踐相結(jié)合，最終將其培養(yǎng)成為卓越工程師，是培養(yǎng)推動技術(shù)進步、解決技術(shù)難點的卓越人才的根本路徑，也是高校統(tǒng)籌推進教育、科技、人才“三位一體”工作的另一項抓手。隨著科技革命、產(chǎn)業(yè)革命的發(fā)展，對卓越工程師提出了更高的要求。這類人才必須同時具有突出的技術(shù)創(chuàng)新能力，善于解決復雜工程問題，以創(chuàng)造具有核心競爭力的產(chǎn)品為目標。相較于普通工程師，卓越工程師首先要有扎實的理論基礎，能發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，還要有很強的創(chuàng)新能力、寬廣的知識面，在高校人才培養(yǎng)過程中，要牢牢對照這些要求，更加靈活地調(diào)整人才培養(yǎng)的環(huán)節(jié)。

我國從2010年啟動卓越工程師教育培養(yǎng)計劃1.0，并在2018年提出加快建設發(fā)展新工科，實施卓越工程師教育培養(yǎng)計劃2.0。經(jīng)過十幾年的發(fā)展，目前我國已建成了世界最大規(guī)模的工程教育體系。在國內(nèi)，工科的在學規(guī)模占全部學科的三分之一，從國際上看，我國的工科在學規(guī)模也占全球的三分之一。需要看到的是，當下的卓越工程師培養(yǎng)仍面臨著學生的“大工程觀”和解決復雜工程問題的能力有待提升、工程教育評價機制仍不完善等挑戰(zhàn)。受這些因素的影響，我國工程師人才的結(jié)構(gòu)矛盾也越發(fā)突出。

做好“三大戰(zhàn)略”的有效銜接和貫通實施

高校作為國家培養(yǎng)人才的主要陣地，肩負著培養(yǎng)未來人才、推動科技創(chuàng)新和服務國家現(xiàn)代化建設等重要任務，是“三位一體”中教育、科技、人才的有機結(jié)合體，是推動全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重要力量。為了更好地發(fā)揮高校的作用，必須要做好“三大戰(zhàn)略”的有效銜接和貫通實施。

在推進“三大戰(zhàn)略”中，高校需要加強內(nèi)部協(xié)調(diào)，形成多元化、協(xié)同發(fā)展的工作模式。具體而言，要加強學科交叉和融合，打破學科壁壘，培育具有跨學科研究能力的人才；加強產(chǎn)學研結(jié)合，推動科研成果轉(zhuǎn)化，為產(chǎn)業(yè)升級提供人才和技術(shù)支持；加強國際合作，積極引進和培養(yǎng)具有國際視野的人才，促進科技創(chuàng)新和高等教育國際化。結(jié)合華中科技大學的實踐經(jīng)驗，高校應在以下四個方面重點發(fā)力：

一是堅持教育優(yōu)先發(fā)展，加強一流學科建設。按照《中國教育現(xiàn)代化2035》中“到2035年，總體實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，邁入教育強國行列”的戰(zhàn)略部署，作為國家首批“雙一流”建設高校，華中科技大學堅持優(yōu)化學科布局，建設一流學科生態(tài)。聚焦新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科建設，推進學科專業(yè)調(diào)整，主動布局、自主增列國家戰(zhàn)略急需專業(yè)和學位授權(quán)點，調(diào)整轉(zhuǎn)化缺乏發(fā)展空間或發(fā)展?jié)摿Φ膶W科專業(yè)，構(gòu)建更高質(zhì)量、更加協(xié)調(diào)的學科體系。

落實一流學科培優(yōu)行動，工科醫(yī)科優(yōu)勢更加突出，加強基礎學科躍升行動，數(shù)學、物理學、化學、生物學、力學等學科力爭取得基礎研究的突破。夯實文科發(fā)展根基，力爭形成標志性、體系性成果，推進馬克思主義理論學科重點建設行動，實施交叉與戰(zhàn)略前沿學科提升行動。建立以人才培養(yǎng)成效、科研創(chuàng)新質(zhì)量、社會服務貢獻等為核心要素的學科評價指標體系，從整體發(fā)展水平、成長提升程度、可持續(xù)發(fā)展能力等維度評價學科建設成效，強化以評促建。按學校整體規(guī)劃、具體工作計劃，分年度明確學科建設項目任務，實現(xiàn)“目標定任務，任務配資源，績效看質(zhì)量”。

二是全面提升人才自主培養(yǎng)質(zhì)量。全面提高人才培養(yǎng)能力，是高校貫通銜接“三大戰(zhàn)略”的重點。華中科技大學把立德樹人成效作為檢驗學校一切工作的根本標準，持續(xù)深化思想政治理論課改革創(chuàng)新和“新時代黨旗領航工程”，并推進基礎學科拔尖人才培養(yǎng)，著力提升創(chuàng)新意識和實踐能力。以建設未來技術(shù)學院、集成電路學院、卓越工程師學院為契機，逐步構(gòu)建“上接學科前沿，下接產(chǎn)業(yè)需求”的學校特色卓越工程師培養(yǎng)體系。此外，學校還加強了教材和課程的建設與管理，不斷推出培根鑄魂、啟智增慧、適應時代要求的精品教材，豐富學校課程資源，加強高水平精品課程建設。

三是加強有組織科研創(chuàng)新體系建設。服務科技自立自強是高水平研究型大學的重要使命之一，高校要深入開展有規(guī)劃、有組織、高水平的科研，提升學校服務國家發(fā)展、承擔國家使命的戰(zhàn)略能力。2022年，華中科技大學發(fā)布“十四五”科技創(chuàng)新白皮書，并出臺了基礎研究、交叉研究、重大科技創(chuàng)新等三大計劃，切實做好首批項目立項評審與實施。不斷加強武漢光電國家研究中心、脈沖強磁場、精密重力測量國家重大科技基礎設施等“四顆明珠”建設，充分發(fā)揮平臺在科學研究與匯聚人才方面的優(yōu)勢。扎實推進科研公共平臺建設、各類國家科研機構(gòu)實體化，推動學校重大科研平臺體制機制改革。聚焦光電子領域核心技術(shù)突破，努力推動光電子產(chǎn)業(yè)率先突破，初步構(gòu)建了科研創(chuàng)新組織管理的“四梁八柱”制度體系，打通執(zhí)行的“最后一公里”。

四是完善治理體系，提升高校治理效能。一流大學的建設需要一流的治理，貫通銜接“三大戰(zhàn)略”離不開高校治理體系的協(xié)同配合。在構(gòu)建更加科學、系統(tǒng)、全局的現(xiàn)代化大學治理體系上，華中科技大學持續(xù)發(fā)力以激發(fā)學校發(fā)展活力。同時深入推進全面依法治校，構(gòu)建現(xiàn)代大學制度體系，強化質(zhì)量意識，提高資源配置管理能力，踐行以人民為中心理念，著力解決師生急難愁盼問題。

加強內(nèi)部協(xié)調(diào)，形成多元化、協(xié)同發(fā)展的工作模式  

教育、科技、人才協(xié)同發(fā)展是推進“三大戰(zhàn)略”工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要抓手。在當前形勢下，要實現(xiàn)科技的自立自強，需要更加注重創(chuàng)新體系的完整性，要建立完備的創(chuàng)新鏈條，發(fā)揮高校、科研院所、企業(yè)各自的優(yōu)勢。在這一創(chuàng)新生態(tài)鏈上，科學家能專心從事前沿創(chuàng)新，工程師能把科學家的創(chuàng)新想法變成可應用的技術(shù)，產(chǎn)業(yè)界能把可應用的技術(shù)轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品，產(chǎn)學研各司其職。

在此過程中，高校需加強內(nèi)部協(xié)調(diào)，形成多元化、協(xié)同發(fā)展的工作模式，增強自主意識，探索建立符合自身學科發(fā)展的評價指標體系，同時還需在科研、實踐等平臺建設方面下功夫，形成以高校為中心的創(chuàng)新體系。

一是進一步完善高校有關(guān)評價指標體系，引導和激勵各類高校在不同領域各展所長。要根據(jù)高校屬性進一步優(yōu)化多元分類評估指標體系，更好地發(fā)揮其教學、科研與社會服務等功能，并最終服務于社會主義現(xiàn)代化國家建設。針對高校實際，建立“重創(chuàng)新、比貢獻、講質(zhì)量”的分類、分層的多元評價機制。根據(jù)高校特點列出評估指標，在高校自主申報的基礎上形成針對性更強的評價參考系，兼顧學科比例結(jié)構(gòu)和高校的功能定位等因素，采取不同的評估指標體系。

強調(diào)國家需求導向的辦學目標，并落實在評價指標設置中。評價指標應注重考察學校發(fā)展特色，推動學術(shù)、學科建設與人才培養(yǎng)體系完善，把堅持“四個面向”擺在更加突出的位置。研究型大學要加大具有重大原創(chuàng)性成果的指標權(quán)重，應用型大學則要增加人才培養(yǎng)與教學工作指標的權(quán)重。

引入第三方專業(yè)評估，加強高校內(nèi)部治理體系建設。引入第三方機構(gòu)對高校辦學水平作出評價，提供具有公共服務屬性的評價報告，引導高校建立與分類評價相適應的自我評價體系，以發(fā)揮評估對高校的激勵和約束作用。“破五唯”與“增維”并舉，增強與教育部學科評估、本科教學審核評估等其他評價體系的銜接。

二是重視市場導向在高校特色和分類發(fā)展的作用，改變評估結(jié)果與資源分配的單向傳導。完善高等教育多元投入體系，加強市場導向的指標體系建設。加強各主管部門的協(xié)調(diào)，根據(jù)高校自身的定位屬性提供多元化的資源配置方式。引導省屬高校關(guān)注當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展需求，讓社會資源成為地方高校發(fā)展的有力支撐，從而推動高校的特色化發(fā)展。

制定連續(xù)性政策，為高校自主制定個性化發(fā)展方案賦能。支持各類院校的特色發(fā)展和分類發(fā)展，改革以量化取向為主導的“雙一流”評價制度，構(gòu)建增值性評價體系及案例評價體系，淡化學科評估及其他排名結(jié)果與資源配置的緊密相關(guān)性。同時，重視欠發(fā)達地區(qū)院校群體的發(fā)展困境，避免用同一指標來要求不同地區(qū)。

加強省屬高校服務地方發(fā)展的能力建設。通過人員交流、平臺共享等方式，加大對中西部省份的省屬高校的支持力度。結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展所需，匹配具備相應優(yōu)勢的部屬高校進行對口幫扶，提升省屬高校能力的同時，形成地方高校與區(qū)域發(fā)展之間的正向循環(huán)。這樣在服務國家的同時，省屬高校特別是欠發(fā)達地區(qū)的高校要對區(qū)域發(fā)展作出貢獻。

三是加強高水平研究平臺的建設。當下的交流，更多是平臺間的交流。特別在工科領域，沒有高水平平臺很難培養(yǎng)出優(yōu)秀人才，更難出大成果。對于理工科及醫(yī)科的發(fā)展，高水平平臺起著決定性作用。在人才培養(yǎng)過程中，重大科技平臺也是重要的人才培養(yǎng)實訓平臺。這些基礎設施的建設過程、大項目的研究過程，也是源源不斷培養(yǎng)人才的過程，這使得高校在人才培養(yǎng)過程中具備了一定的獨立性和自主性。在卓越工程師培養(yǎng)上，高水平平臺的作用依然吃重。目前，華中科技大學已建設有脈沖強磁場、精密重力測量兩座國家大科學裝置，同時建立了武漢光電國家研究中心、數(shù)字化設計與制造國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。數(shù)字建造、智能設計與數(shù)控兩個國家技術(shù)創(chuàng)新中心也相繼落戶。從華中科技大學的經(jīng)驗看，只有具備了一定的實踐條件，形成了較為完備的課程體系，才能解決產(chǎn)教脫節(jié)的問題。

【作者尤政：中國工程院院士、華中科技大學校長】

原載2023年第10期《中國高等教育》