民族團結(jié)是新時代黨和國家促進民族團結(jié)工作的核心指向，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然選擇。從中小學生入手，扎實抓好民族團結(jié)進步教育工作，讓各民族學生從小感知各民族形象和文化符號，樹立科學的馬克思主義民族觀，鑄牢中華民族共同體意識是鞏固和發(fā)展“平等、團結(jié)、互助、和諧”的社會主義民族關(guān)系、建設(shè)和諧社會的重要基石。因而它具有重要的政治功能、社會功能、文化功能和教育功能。

2021年，教育部等四部門印發(fā)了《深化新時代學校民族團結(jié)進步教育指導(dǎo)綱要》，旗幟鮮明地提出了“教育引導(dǎo)廣大學生踐行愛國主義，增強國家意識、公民意識、法治意識，培育家國情懷”的教育目標。2022年，國家統(tǒng)編《中華民族大團結(jié)（供初中使用）》教材。據(jù)了解，各地區(qū)和學校都充分發(fā)揮了統(tǒng)編教材的育人價值，將民族團結(jié)進步教育充分滲透進中小學的課程教學中，取得了較好的教育效果。但有關(guān)研究表明，在推進中小學民族團結(jié)進步教育過程中存在一些問題，主要表現(xiàn)在四個方面：

第一，民族團結(jié)進步教育的教材有待豐富。從目前使用的中小學民族團結(jié)進步教育的教材來看，在處理“多元”與“一體 ”的關(guān)系上體現(xiàn)“多元”和“差異 ”較多，而體現(xiàn)“一體”與“共性”較少，如對民族的概念缺乏整體性的把握等。

第二，民族團結(jié)進步教育課程實施有待完善。根據(jù)國家課程標準要求，部分地區(qū)開發(fā)了中小學民族團結(jié)進步教育的地方課程和校本課程。但還存在課程理念和標準尚不統(tǒng)一、理論研究滯后于現(xiàn)實發(fā)展、民族團結(jié)進步教育開展的教學活動形式單一、與青少年學生學習生活結(jié)合不緊密、不能很好地滿足學生需求等問題。

第三，民族團結(jié)進步教育的師資隊伍有待強化。民族團結(jié)進步教育應(yīng)追求在尊重特殊性和差異性的基礎(chǔ)上實現(xiàn)更高意義上的“統(tǒng)一”。從學校層面來看，部分學校在民族團結(jié)進步教育工作中存在“口號化”的情況，缺乏教育教學整體計劃，對民族團結(jié)進步教育的深層含義沒有完全理解，僅僅停留在學習民族知識、體驗不同民族文化的表面上。從教師層面來看，師資數(shù)量嚴重不足，大部分教師是兼職教師，教師知識結(jié)構(gòu)相對單一、缺乏教材教法的研究。

第四，民族團結(jié)進步教育的評價機制有待健全。當前，民族團結(jié)進步教育考核工作大多傾向于定量考核，片面地強調(diào)民族團結(jié)進步教育評價工作的可操作性，把思想問題用簡單的量化標準來考核，忽視了對學生日常學習生活中思想道德素質(zhì)的考核。

針對以上問題，結(jié)合部分地區(qū)的民族教育工作實際，筆者圍繞建構(gòu)民族團結(jié)進步教育的主體，緊扣課程教學與教材兩個核心要素，從體制機制、課程教學、教材等方面探索相關(guān)工作。

以“課”為紐帶，守好課堂教學主陣地

樹立科學的民族觀。對廣大中小學生進行民族團結(jié)進步教育，本質(zhì)目的是要幫助他們樹立正確、科學的世界觀、價值觀和民族觀，這就要求學校在組織教育教學活動時，讓各民族學生清楚地認識到每個民族都有自己的文化傳統(tǒng)和文化遺產(chǎn)，使學生能夠感受到中華民族源遠流長、博大精深的文化底蘊，進而引導(dǎo)他們樹立正確的國家觀、民族觀，牢固樹立中華民族是一個多民族大家庭的思想，不斷增強中華民族的凝聚力和向心力，培養(yǎng)他們理解、寬容、尊重、悅納的態(tài)度與情感。

豐富民族團結(jié)進步教育內(nèi)容。在民族團結(jié)進步教育中，必須要把握“團結(jié)”這個核心，加強社會主義核心價值觀教育，加強中國歷史、中國共產(chǎn)黨黨史教育。必須明確中華民族是由56個民族構(gòu)成的共同體，在中華民族大家庭中，56個民族都是家庭成員，燦爛的中華文明是56個民族共同創(chuàng)造的。積極引導(dǎo)各族學生牢固樹立“三個離不開”思想、增強“五個認同”，鑄牢中華民族共同體意識。要牢牢堅持民族團結(jié)進步教育目標，根據(jù)學生的實際情況和成長特點，主動適應(yīng)學生需要，將民族團結(jié)進步教育總目標細化為小目標，貫穿于學生學習生活全過程，循序漸進，最終達到民族團結(jié)進步教育的育人效果。

開設(shè)專題教育課程。開設(shè)民族團結(jié)進步專題教育課，課程不少于12課時，推進實現(xiàn)民族團結(jié)進步教育課程對初中學生的全覆蓋。可結(jié)合地方課程、校本課程以及民族團結(jié)進步教育宣傳月、班會、團會、社會實踐等活動統(tǒng)籌實施，創(chuàng)新教育教學方式。結(jié)合不同學科特點，逐步將民族團結(jié)進步教育內(nèi)容納入初中學業(yè)水平考試考查范圍。學校可以視情況開設(shè)時政教育、感恩教育等專題類課程，書畫作品展、手抄報、歌唱誦讀等展覽類課程，團建、研學等實踐類課程，以此融合滲透民族團結(jié)進步教育。

建設(shè)聯(lián)動課堂。教學過程中，民族團結(jié)進步教育與學科教育密切關(guān)聯(lián)。實踐表明，將學科教學、民族團結(jié)進步教育二者有機融合，能推動民族團結(jié)進步教育效果的大幅度增強。例如，學校可以建立“1+1”結(jié)對幫扶機制，采取少數(shù)民族學生和漢族學生“一幫一”和“結(jié)對子”等方式，加強學業(yè)幫扶，積極引導(dǎo)少數(shù)民族學生融入學校和集體。教師在教學過程中，可組織班會活動，以“各族同胞手拉手”“風俗情、團結(jié)風、民族魂”等為主題，幫助學生了解更多的民族知識，促使學生形成民族團結(jié)意識。

以“材”為載體，傳遞教材中的國家意志

充分利用國家統(tǒng)編教材。深入學習貫徹落實習近平總書記關(guān)于教育的重要論述、關(guān)于加強和改進民族工作的重要思想，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，將教材選用使用作為貫徹落實中央民族工作會議精神的具體舉措，切實做好民族團結(jié)進步專題教育課程開設(shè)和教材選用使用工作。教育行政部門要督促學校進一步用好統(tǒng)編教材，學校可以根據(jù)自身辦學優(yōu)勢和特色，合理推薦相關(guān)課外讀物，豐富學生的民族教育知識儲備，促進民族團結(jié)國家意志在中小學校園中傳播。

拓寬民族團結(jié)進步教育載體。微博、微信等新媒體同電視、報紙、廣播等傳統(tǒng)載體相比，更能順應(yīng)學生需求。學生既是“傳播者”又是“接收者”。充分挖掘微信公眾號、學習強國、微博等平臺功能，能夠給學生創(chuàng)造獨立的、功能齊全的網(wǎng)絡(luò)空間，更好地實現(xiàn)雙主體互動，拉近雙主體之間的距離。中小學校園中所建設(shè)的民族文化長廊、民族書吧、民族種植園等均為滲透民族團結(jié)進步教育的重要渠道。

以“人”為根本，發(fā)揮教育的關(guān)鍵力量

打造專業(yè)教師隊伍。民族團結(jié)進步教育工作是一個系統(tǒng)性、復(fù)雜性的工程，要在民族團結(jié)進步教育工作者中造就一支政治素養(yǎng)高、專業(yè)能力強的專職教師隊伍。民族團結(jié)進步專題教育課程的任課教師可由思想政治課、語文、歷史等學科教師或德育主任兼任，課時計入其工作量；學校黨組織書記或副書記每學期至少上一次民族團結(jié)進步教育課。鼓勵學校跨學科組建課程組，鼓勵有條件的學校選配專任教師。做好任課教師教學能力提升培訓和人才培養(yǎng)等相關(guān)工作。

加強教育教學研究。鼓勵各地各校要加大學校民族團結(jié)進步教育的教研工作力度，鼓勵教師開展相關(guān)專題研究，豐富教育形式，提高教學質(zhì)量。做好教材使用效果監(jiān)測，及時總結(jié)經(jīng)驗成效和改進建議。

加強學校、家庭、社會協(xié)同教育。學校是教育的主陣地，但是育人工作應(yīng)該是始于家庭，終于社會。為此，民族團結(jié)進步教育應(yīng)將家庭、學校和社會協(xié)同起來。學校要充分發(fā)揮校園的教育主陣地作用和教育的紐帶作用，把家庭教育帶動起來，把社會教育引進來，編織一張連通家庭、學校和社會的教育網(wǎng)絡(luò)，以促進民族團結(jié)進步教育的全面開展。比如，召開家長會，給學生家長宣傳現(xiàn)階段我國在民族團結(jié)方面所取得的成果，引導(dǎo)家長將民族團結(jié)進步教育融入家庭教育；向社會出示民族團結(jié)進步教育成果展板，營造輿論氛圍。

以“評”為重點，構(gòu)建科學有效的教育評價體系

考核評價是一項工作的最后環(huán)節(jié)，也是結(jié)果導(dǎo)向。如何評價學校民族團結(jié)進步教育的實際效果，主要是通過學校開展的民族團結(jié)進步教育活動來考查學校學生是否具有強烈的民族團結(jié)意識，并把這種民族團結(jié)意識轉(zhuǎn)化為民族團結(jié)行為。做到自覺維護民族團結(jié)、維護國家統(tǒng)一，自覺做有利于民族團結(jié)的事，在日常生活、學習中與各民族同學相互學習、相互幫助。通過專題教育、開展主題教育實踐活動、校園文化建設(shè)融入到德智體美勞等各方面，積極營造弘揚民族團結(jié)進步教育正能量的氛圍。因此，要構(gòu)建有效的民族團結(jié)進步教育評價體系，對民族團結(jié)進步教育成效評價要從“知”和“行”兩個方面進行分析，并要聯(lián)系學生在學校、家庭、社會等各個方面的表現(xiàn)進行系統(tǒng)分析，從而測量和判斷民族團結(jié)進步教育的效果。

在中小學廣泛深入地開展民族團結(jié)進步教育活動是一項長期的工作，只能加強，不能削弱，更不能中斷。我們應(yīng)團結(jié)社會各界力量共同強化民族團結(jié)進步教育，不斷健全家庭、學校、社會協(xié)同育人機制，充分利用國家統(tǒng)編教材，拓寬教育教學載體，豐富專題課程內(nèi)容，建設(shè)聯(lián)動課堂；強化教師隊伍建設(shè)，加強教育教學研究，豐富教育形式，提高教學效果。通過課程帶動、教材教學、實踐活動等多種形式幫助學生增強民族團結(jié)意識，進而完成知識的自我建構(gòu)，從而增強國家意識、公民意識、法治意識和家國情懷，增強中華民族認同感、凝聚力和向心力，提高各族學生維護祖國統(tǒng)一、民族團結(jié)、反對分裂的自覺性，自覺投身于共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的偉大實踐，成長為德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

（作者楊冬華系江西高校出版社編輯，周志臘系江西省南昌縣富山鄉(xiāng)中心小學教師）（《中國民族教育》2023年第5期）