[摘 要]黨的二十大報(bào)告把教育、科技、人才進(jìn)行“三位一體”統(tǒng)籌安排、一體部署，為加快推進(jìn)“雙一流”高質(zhì)量建設(shè)提供了根本遵循。高校要樹立“三位一體”協(xié)同發(fā)展的“大教育觀”，加快構(gòu)建一流學(xué)科體系，全面提升人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，全力推動(dòng)科技自立自強(qiáng)，推進(jìn)“雙一流”建設(shè)內(nèi)涵發(fā)展、綜合提質(zhì)。

[關(guān)鍵詞]“雙一流”建設(shè)；高質(zhì)量發(fā)展；“大教育觀”

2022年4月，習(xí)近平總書記在中國(guó)人民大學(xué)考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，“扎根中國(guó)大地辦大學(xué)，走出一條建設(shè)中國(guó)特色、世界一流大學(xué)的新路。”黨的二十大報(bào)告首次將教育、科技、人才工作進(jìn)行專章部署、一體謀劃，為加快推進(jìn)“雙一流”高質(zhì)量建設(shè)，走出一條建設(shè)中國(guó)特色、世界一流大學(xué)的新路提供了根本遵循。

教育、科技、人才“三位一體”發(fā)展有其自身的特點(diǎn)特征和內(nèi)在規(guī)律。從系統(tǒng)論視角來(lái)看，教育、科技、人才三大系統(tǒng)均是國(guó)家創(chuàng)新體系的核心子系統(tǒng)，三者緊耦合、強(qiáng)共生，牽一發(fā)而動(dòng)全身，必須綜合考慮教育發(fā)展的前瞻性、長(zhǎng)期性，科技創(chuàng)新的高風(fēng)險(xiǎn)性、復(fù)雜性，以及人才培養(yǎng)的適應(yīng)性。教育、科技、人才既要在空間上集聚、支撐與發(fā)展，更要在時(shí)間上響應(yīng)、融合與引領(lǐng)。

我國(guó)堅(jiān)持教育、科技、人才“三位一體”發(fā)展的戰(zhàn)略考量

站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)，黨的二十大報(bào)告鮮明提出“我們要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強(qiáng)、人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)”，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)戰(zhàn)略考量。

1.遵循了馬克思主義理論的內(nèi)在邏輯

馬克思主義經(jīng)典作家很早就認(rèn)識(shí)到教育、科技、人才對(duì)社會(huì)發(fā)展的重要作用。教育發(fā)展、科技進(jìn)步通過(guò)改變勞動(dòng)資料和勞動(dòng)對(duì)象、提升勞動(dòng)者的知識(shí)和技能促進(jìn)生產(chǎn)方式變革，推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展。馬克思認(rèn)為，未來(lái)教育對(duì)所有已滿一定年齡的兒童來(lái)說(shuō)，就是生產(chǎn)勞動(dòng)同智育和體育相結(jié)合，它不僅是提高社會(huì)生產(chǎn)的一種方法，而且是造就全面發(fā)展的人的唯一方法。中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)我國(guó)教育、科技、人才事業(yè)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)和運(yùn)用，正是在馬克思主義的指導(dǎo)下不斷深化、不斷升華的過(guò)程。只有強(qiáng)化教育、科技、人才一體化發(fā)展，通過(guò)教育這一中心環(huán)節(jié)，促進(jìn)勞動(dòng)者素質(zhì)提升、生產(chǎn)工具優(yōu)化，拓展社會(huì)生產(chǎn)領(lǐng)域和勞動(dòng)資料，才能最大程度將潛在生產(chǎn)力轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

2.體現(xiàn)著新起點(diǎn)新征程的高質(zhì)量發(fā)展邏輯

近年來(lái)，國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境發(fā)生深刻復(fù)雜變化，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，我國(guó)發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期。面對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)等各方面發(fā)展更多需要依靠知識(shí)增值、科技創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)要求，拔尖創(chuàng)新人才缺乏、科技成果轉(zhuǎn)化力不足的戰(zhàn)略短板日益突出。因此，在強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的新征程上，面對(duì)堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)要求，統(tǒng)籌推進(jìn)教育、科技、人才一體化發(fā)展，率先加快建成教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)是“破局”的關(guān)鍵。

3.蘊(yùn)含著以教育現(xiàn)代化支撐中國(guó)式現(xiàn)代化的必然邏輯

教育現(xiàn)代化與黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展同向同行，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程。《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》的總體目標(biāo)中要求“推動(dòng)我國(guó)成為學(xué)習(xí)大國(guó)、人力資源強(qiáng)國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)，為到本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”。因此，將教育現(xiàn)代化作為實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的先導(dǎo)工程，反映了我們黨對(duì)強(qiáng)國(guó)崛起的歷史規(guī)律、對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、對(duì)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的深刻洞察和科學(xué)把握，也是我們黨繼續(xù)成功推進(jìn)和拓展中國(guó)式現(xiàn)代化道路的必然選擇。高水平研究型大學(xué)作為國(guó)家創(chuàng)新體系和戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，必將在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮主力軍作用。

教育、科技、人才發(fā)展的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)分析

世界發(fā)展史充分表明，世界教育中心的更替與人才中心、科技中心、經(jīng)濟(jì)中心的更替相伴共生。美、英、日、德等國(guó)家都是在成為世界教育特別是高等教育中心、科技中心和人才中心的基礎(chǔ)上建成世界強(qiáng)國(guó)的。世界上諸多國(guó)家也一直將發(fā)展教育、科技事業(yè)，延攬高水平人才作為增強(qiáng)綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支點(diǎn)，以此在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)核心優(yōu)勢(shì)。

1.加大教育投入以提升一流大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)力

在全球化進(jìn)程不斷加速，國(guó)際科技、人才競(jìng)爭(zhēng)日益加劇的背景下，一些國(guó)家紛紛積極行動(dòng)，出臺(tái)和實(shí)施高等教育改革和發(fā)展戰(zhàn)略，掀起了新一輪世界高等教育改革浪潮。以世界一流大學(xué)建設(shè)為例，多個(gè)國(guó)家和地區(qū)興起由政府主導(dǎo)創(chuàng)建世界一流大學(xué)的運(yùn)動(dòng)，強(qiáng)調(diào)大學(xué)要結(jié)合國(guó)家整體戰(zhàn)略布局勾勒學(xué)校發(fā)展藍(lán)圖。例如，日本政府提出并由政府主導(dǎo)實(shí)施“COE”（Center of Excellence）計(jì)劃，推進(jìn)世界高水平大學(xué)建設(shè)；德國(guó)實(shí)施“德國(guó)大學(xué)卓越計(jì)劃”，實(shí)施促進(jìn)頂級(jí)大學(xué)建設(shè)和提升強(qiáng)勢(shì)學(xué)科國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的“大學(xué)未來(lái)戰(zhàn)略”。2004年以來(lái)，世界30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)出臺(tái)了50余項(xiàng)世界一流大學(xué)建設(shè)相關(guān)的政策方案。盡管英美等發(fā)達(dá)國(guó)家高校強(qiáng)調(diào)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來(lái)源多元化，但由基礎(chǔ)性撥款和科研專項(xiàng)撥款等組成的政府撥款一直是高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源。各國(guó)也紛紛立足本國(guó)文化特色，打造具有國(guó)際聲譽(yù)和吸引力的高等教育國(guó)家品牌。例如，加拿大的“加拿大教育”品牌，新加坡實(shí)施的“東方波士頓”計(jì)劃等，均是通過(guò)不斷強(qiáng)化自身的優(yōu)勢(shì)和特色，提升本國(guó)高等教育的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

2.加大人力資本投入以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率

為充分發(fā)揮高等教育在人力資本積累中的重要作用，一些國(guó)家采取一系列措施推動(dòng)高等教育發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)效率的提高。例如，美國(guó)全方位促進(jìn)STEM教育，并將STEM教育與科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)繁榮、勞動(dòng)力素質(zhì)提升等廣泛聯(lián)系起來(lái)。英國(guó)政府吸引大量國(guó)外高層次人才，為國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供智力支撐，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，英國(guó)大學(xué)外籍教員占29%，各類研究機(jī)構(gòu)聘用外籍員工比例達(dá)32%。世界經(jīng)濟(jì)論壇曾發(fā)布《人力資本報(bào)告》稱，充分釋放人力資本，可使全球的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）提高20%。

3.加大知識(shí)資本投入以推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新

發(fā)達(dá)國(guó)家高度重視依靠加大以知識(shí)資本投入為特點(diǎn)的科技創(chuàng)新來(lái)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。例如，美、英、德三國(guó)均將基于前沿學(xué)科布局的科技創(chuàng)新擺在極其重要的位置，除傳統(tǒng)民生、國(guó)防等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域外，各國(guó)均聚焦人工智能、新型材料、量子技術(shù)等數(shù)字化、智能化的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，試圖通過(guò)超前的學(xué)科布局在關(guān)鍵領(lǐng)域和技術(shù)方面搶占先機(jī)、占領(lǐng)制高點(diǎn)。這些國(guó)家還重視綜合采用多種政策工具來(lái)推動(dòng)政府、高校、產(chǎn)業(yè)界強(qiáng)化深度合作。早在1995—2006年間，在德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)、美國(guó)，知識(shí)資本積累對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率年均增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)就分別達(dá)到21.2%、24.0%、22.5%、28.0%。可見，通過(guò)教育、科技、人才一體化發(fā)展，促使人力資源、知識(shí)資源有效轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，是加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑。

“三位一體”引領(lǐng)推動(dòng)“雙一流”高質(zhì)量建設(shè)的實(shí)施路徑

黨的二十大報(bào)告為高校加快推進(jìn)教育、科技、人才“三位一體”引領(lǐng)下的 “雙一流”高質(zhì)量建設(shè)提供了根本遵循。基于高校的特殊優(yōu)勢(shì)，抓住“三位一體”，就抓住了加快推進(jìn)“雙一流”高質(zhì)量建設(shè)的“牛鼻子”。

1.樹立“三位一體”協(xié)同發(fā)展的“大教育觀”

堅(jiān)持教育、科技、人才“三位一體”，確立了新時(shí)代中國(guó)高等教育的發(fā)展基調(diào)，突出強(qiáng)調(diào)了推進(jìn)高校“雙一流”建設(shè)的本體價(jià)值與社會(huì)價(jià)值的有機(jī)統(tǒng)一，遵循了一流大學(xué)建設(shè)發(fā)展規(guī)律和高等教育改革發(fā)展邏輯，是具有時(shí)代特征、體現(xiàn)中國(guó)特色，有助于贏得世界共識(shí)的一種高等教育“大教育觀”。

在“三位一體”協(xié)同發(fā)展的“大教育觀”中，核心在于深刻認(rèn)識(shí)人才是最大、最關(guān)鍵的變量，從而落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，突出強(qiáng)調(diào)“育人”這一中心；內(nèi)涵要義在于強(qiáng)化以人為本、以教為先、以創(chuàng)為源，促進(jìn)教育、科技、人才工作形成耦合互動(dòng)和正反饋閉環(huán)，突出強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新對(duì)人才培養(yǎng)的反哺作用、對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)的牽引作用。

樹立并踐行“三位一體”協(xié)同發(fā)展的“大教育觀”，要?jiǎng)?chuàng)新統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的體制機(jī)制，堅(jiān)持整體論、系統(tǒng)論和底線思維，加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化教育、科技、人才“統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)同管理、高效運(yùn)行”，打通“教育強(qiáng)—人才強(qiáng)—科技強(qiáng)—產(chǎn)業(yè)強(qiáng)—國(guó)家強(qiáng)”的通道；要全面打造教育、科技、人才一體化綠色創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)，以政策鏈推進(jìn)創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，以重大創(chuàng)新場(chǎng)景需求牽引形成“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的創(chuàng)新生態(tài)，全面提升國(guó)家創(chuàng)新體系效能，全力塑造服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。

2.以“大教育觀”推動(dòng)“雙一流”高質(zhì)量建設(shè)

以“大教育觀”引領(lǐng)“雙一流”高質(zhì)量建設(shè)，就是要面向傳統(tǒng)辦學(xué)模式中教育、科技、人才工作系統(tǒng)謀劃不足、協(xié)同聯(lián)動(dòng)不強(qiáng)、潛能激發(fā)不夠等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，一體推動(dòng)組織模式、行為方式、激勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制等實(shí)現(xiàn)整體性變革，為“雙一流”高質(zhì)量建設(shè)注入強(qiáng)大動(dòng)力。北京理工大學(xué)以“大教育觀”引領(lǐng)“雙一流”高質(zhì)量建設(shè)，主要聚焦“三個(gè)自主”協(xié)同發(fā)力。

一是加快構(gòu)建一流學(xué)科體系。高校是“三位一體”發(fā)展的基本單元，學(xué)科是“三位一體”發(fā)展的交叉匯聚點(diǎn)。北京理工大學(xué)面向黨中央提出的高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，緊抓高校“三位一體”發(fā)展的關(guān)鍵要素，將構(gòu)建一流學(xué)科體系擺在突出重要位置。面向國(guó)家重大戰(zhàn)略需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，瞄準(zhǔn)科技前沿和關(guān)鍵領(lǐng)域，聚焦發(fā)展中面臨的熱點(diǎn)（如人工智能等）、難點(diǎn)（如量子信息等）、痛點(diǎn)（如發(fā)動(dòng)機(jī)、芯片等）、冷點(diǎn)（如天文、數(shù)學(xué)等），加強(qiáng)不同學(xué)科間的優(yōu)化整合重塑，敢于發(fā)展新興領(lǐng)域，謀劃新的增長(zhǎng)點(diǎn)，強(qiáng)化頂尖引領(lǐng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共促發(fā)展、創(chuàng)新突破，努力構(gòu)建具有中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派的學(xué)科體系。

二是全面提升人才自主培養(yǎng)質(zhì)量。重視人才自主培養(yǎng)，才能盡快建立起我國(guó)的人力資源競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。北京理工大學(xué)深化新形勢(shì)下拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)改革，緊緊圍繞落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，著力推動(dòng)“四譜合一”、全人培養(yǎng)、以人為本、綠色高質(zhì)。“四譜合一”指的是以素養(yǎng)圖譜指導(dǎo)學(xué)生強(qiáng)化價(jià)值塑造，涵育責(zé)任情懷；以知識(shí)圖譜拓展學(xué)生知識(shí)養(yǎng)成的廣度、深度和黏度，促進(jìn)學(xué)生領(lǐng)悟認(rèn)知、融合創(chuàng)新；以能力圖譜鼓勵(lì)支持學(xué)生學(xué)以致用、知行合一；以素質(zhì)圖譜幫助學(xué)生精準(zhǔn)定位自身發(fā)展坐標(biāo)，明確成才目標(biāo)方向。學(xué)校通過(guò)實(shí)施“寰宇+”（iSPACE+X）2.0改革，具體化推進(jìn)思想引領(lǐng)、專業(yè)專長(zhǎng)、教育教學(xué)法、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐、課程體系、沉浸式教育和激勵(lì)的一體化變革以及教育治理的全面創(chuàng)新改革，全面打造一流人才培養(yǎng)新范式。

三是全力推動(dòng)科技自立自強(qiáng)。科技自立自強(qiáng)的過(guò)程一定是高素質(zhì)人才競(jìng)相涌現(xiàn)、建功立業(yè)的過(guò)程。面對(duì)當(dāng)前“兩個(gè)大局”的特殊時(shí)代背景，高校應(yīng)以當(dāng)前國(guó)家最緊迫的戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，集聚最優(yōu)質(zhì)資源服務(wù)國(guó)家安全與發(fā)展，更大力度加強(qiáng)有組織科研，健全產(chǎn)學(xué)研用一體化科技創(chuàng)新體系，勇當(dāng)高水平科技自立自強(qiáng)的排頭兵。北京理工大學(xué)從長(zhǎng)期以來(lái)的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)出發(fā)，瞄準(zhǔn)突破“卡脖子”難題，進(jìn)一步強(qiáng)化“四大”和“四新”模式組織實(shí)施，一體推進(jìn)匯聚“大團(tuán)隊(duì)”、構(gòu)建“大平臺(tái)”、承接“大項(xiàng)目”、催生“大成果”全鏈條實(shí)施，一體打造加速涵育原創(chuàng)性引領(lǐng)性創(chuàng)新成果的“四新”模式，開拓新領(lǐng)域新方向，探索新場(chǎng)景新技術(shù)，培育新高地新發(fā)展，力求新突破新成效。以“四大”和“四新”模式引才、育才、聚才、匯才，加快培養(yǎng)造就一批戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、基礎(chǔ)研究人才、青年科技人才和卓越工程師。

3.為以“大教育觀”推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境

推進(jìn)“雙一流”高質(zhì)量建設(shè)，是一項(xiàng)久久為功、日日在線的基礎(chǔ)工程、責(zé)任工程。要通過(guò)高水平的教育治理把教育、科技、人才“三位一體”協(xié)同發(fā)展的優(yōu)勢(shì)落實(shí)到辦學(xué)治校各領(lǐng)域各方面，不斷推進(jìn)“雙一流”建設(shè)內(nèi)涵發(fā)展、綜合提質(zhì)。要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制；把提升二級(jí)黨組織政治功能作為重中之重，加強(qiáng)二級(jí)黨組織對(duì)學(xué)院教育、科技、人才一體化發(fā)展的組織推動(dòng)，將二級(jí)黨組織建設(shè)成為引領(lǐng)基層事業(yè)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想鑄魂育人，推動(dòng)思想政治工作貫通融入辦學(xué)治校各方面、全過(guò)程，不斷強(qiáng)化師生思想引領(lǐng)、價(jià)值引領(lǐng)、政治引領(lǐng)，有效激發(fā)師生的思想力、行動(dòng)力、創(chuàng)造力。要以教育數(shù)字化、智慧化賦能，突破時(shí)空桎梏，滿足各類群體的多樣化學(xué)習(xí)需求，提升師生開展學(xué)習(xí)、科研活動(dòng)的效率和水平，創(chuàng)設(shè)宜學(xué)宜教的現(xiàn)代化教學(xué)科研環(huán)境。要以教育評(píng)價(jià)改革增效，加快建立以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系，形成并實(shí)施有利于科技人才潛心研究和創(chuàng)新的評(píng)價(jià)和激勵(lì)體系；以評(píng)價(jià)改革牽引育人方式改革、管理體制改革、保障機(jī)制改革，大力營(yíng)造健康而有活力的辦學(xué)生態(tài)。

站在新的歷史起點(diǎn)，我國(guó)高等教育堅(jiān)持教育、科技、人才一體化推進(jìn)，要努力實(shí)現(xiàn)從“數(shù)量追趕”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量超越”、從“規(guī)模擴(kuò)張”轉(zhuǎn)向“結(jié)構(gòu)優(yōu)化”、從“要素驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)一流大學(xué)群體的綜合實(shí)力更強(qiáng)、服務(wù)貢獻(xiàn)力更大、治理能力更優(yōu)、國(guó)際影響力更廣，把我國(guó)高校建設(shè)成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地、培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的堅(jiān)強(qiáng)陣地。

【作者張軍：中國(guó)工程院院士、北京理工大學(xué)黨委書記】

原載2023年第8期《中國(guó)高等教育》