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統(tǒng)籌規(guī)劃 精準(zhǔn)施策 打好高職辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程建設(shè)組合拳

發(fā)布時(shí)間:2022-12-27 作者:賀志強(qiáng) 來源:中國教育新聞網(wǎng)

2022年《政府工作報(bào)告》中提出“改善職業(yè)教育辦學(xué)條件”,體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對職業(yè)院校辦學(xué)條件改善工作的高度重視。教育部等五部門印發(fā)的《職業(yè)教育辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程實(shí)施方案》提出了優(yōu)化資源布局、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高師資隊(duì)伍水平、增強(qiáng)職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量和吸引力的目標(biāo)要求,職業(yè)教育要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,離不開辦學(xué)條件的堅(jiān)實(shí)保障。高職院校面對新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展提出的新要求和高職擴(kuò)招對院校硬件設(shè)施、師資力量等帶來的新壓力,需要科學(xué)制定規(guī)劃,匯聚多方力量,建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制,著力在校園功能布局、基礎(chǔ)設(shè)施、師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、實(shí)訓(xùn)條件等方面緊抓舉措落實(shí),加快推進(jìn)辦學(xué)條件全面達(dá)標(biāo)步伐,為自身高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展拓寬新空間、搭建新平臺(tái)、打造新優(yōu)勢、積蓄新動(dòng)能。

一、科學(xué)制定規(guī)劃,優(yōu)化功能布局

區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對職業(yè)院校的辦學(xué)條件、校園功能布局等提出了更高要求,目前快速發(fā)展的辦學(xué)規(guī)模與辦學(xué)條件相對不足之間存在矛盾,需要職業(yè)院校堅(jiān)持規(guī)劃先行。一是制定院校布局規(guī)劃,緊跟區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)提出的新需求,做好院校辦學(xué)布局長短期規(guī)劃,綜合考慮職業(yè)院校全日制教育、產(chǎn)學(xué)研合作、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)、繼續(xù)教育等功能,結(jié)合學(xué)生規(guī)模,堅(jiān)持“組群統(tǒng)籌、全域融合”的發(fā)展思路,調(diào)整優(yōu)化校園空間布局,科學(xué)定位區(qū)域功能,使學(xué)校空間分布和容量配置漸趨合理,在院校發(fā)展中最大限度發(fā)揮支撐作用;平衡學(xué)生規(guī)模和辦學(xué)條件的關(guān)系,合理確定招生規(guī)模,形成辦學(xué)規(guī)模與辦學(xué)效益協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。二是制定分類分階段達(dá)標(biāo)規(guī)劃,對院校資源進(jìn)行全面清查,摸清底數(shù)和動(dòng)態(tài)變化狀況,根據(jù)辦學(xué)條件合格性指標(biāo)和限制性指標(biāo)要求,制定分類達(dá)標(biāo)建設(shè)方案和資源整合調(diào)整方案,明確任務(wù)清單、時(shí)間表、路線圖,分階段有序推進(jìn)辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)建設(shè)。

二、加強(qiáng)基礎(chǔ)條件建設(shè),改善育人環(huán)境

基礎(chǔ)辦學(xué)條件是院校加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必要條件。“十三五”時(shí)期,職業(yè)院校基礎(chǔ)條件明顯改善,但仍存在與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、高質(zhì)量育人需求不相適應(yīng)的問題,需要聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié),加大力度、精準(zhǔn)施策、協(xié)同推進(jìn),進(jìn)一步補(bǔ)短板、強(qiáng)功能,著眼長遠(yuǎn)打基礎(chǔ)增后勁,確保基礎(chǔ)條件與辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)。職業(yè)院校應(yīng)重點(diǎn)從以下三方面加快推進(jìn)基礎(chǔ)條件建設(shè)。一是針對生均占地面積、生均行政辦公用房面積、生均宿舍等指標(biāo)不達(dá)標(biāo)問題,分類制定補(bǔ)齊方案,將實(shí)體建設(shè)與品質(zhì)建設(shè)相結(jié)合,凸顯校園文化特色,優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和發(fā)展模式。二是適應(yīng)信息化時(shí)代教育變革新要求,加快云計(jì)算、人工智能平臺(tái)信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施,搭建5G校園網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)校園無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。建設(shè)信息化教室、實(shí)訓(xùn)室、智慧教室,利用信息技術(shù)升級(jí)教學(xué)設(shè)施、科研設(shè)施和公共設(shè)施,促進(jìn)學(xué)校物理空間與網(wǎng)絡(luò)空間一體化。建立融合型服務(wù)平臺(tái),加強(qiáng)信息系統(tǒng)集成,建設(shè)一站式網(wǎng)上辦事大廳,構(gòu)建互聯(lián)互通、應(yīng)用齊備、協(xié)同服務(wù)的“互聯(lián)網(wǎng)+教育”平臺(tái)。加強(qiáng)專業(yè)教學(xué)資源庫、在線開放課程、網(wǎng)絡(luò)思政課程等數(shù)字資源建設(shè)。三是針對生均圖書不達(dá)標(biāo)的問題,加大圖書資源建設(shè)專項(xiàng)投入,加強(qiáng)高水平數(shù)據(jù)庫文獻(xiàn)資源建設(shè),完善印刷型文獻(xiàn)和數(shù)字化文獻(xiàn)、現(xiàn)實(shí)館藏與虛擬館藏互為補(bǔ)充的文獻(xiàn)資源保障體系,促進(jìn)館藏圖書數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)資源館藏化、館藏建設(shè)多樣化。聯(lián)接整合各界資源,倡導(dǎo)和鼓勵(lì)教師、校友、合作企業(yè)及社會(huì)各界人士捐贈(zèng)圖書,設(shè)立圖書捐贈(zèng)基金,用實(shí)際行動(dòng)支持院校發(fā)展。

三、拓寬資金投入渠道,推動(dòng)數(shù)智化實(shí)訓(xùn)條件升級(jí)

職業(yè)教育是以就業(yè)為導(dǎo)向的教育,實(shí)踐教學(xué)是促進(jìn)學(xué)生職業(yè)能力形成和發(fā)展的關(guān)鍵路徑,前瞻性、高規(guī)格地建設(shè)實(shí)訓(xùn)條件是職業(yè)院校提升實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量的支撐基礎(chǔ)。隨著產(chǎn)業(yè)快速轉(zhuǎn)型升級(jí),職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)條件還存在結(jié)構(gòu)性和適應(yīng)性的短板,特別是信息技術(shù)的發(fā)展對學(xué)生實(shí)訓(xùn)條件提出了更高要求,同時(shí)對職業(yè)院校在這方面資金投入是一個(gè)巨大挑戰(zhàn)。職業(yè)院校必須拓寬資金投入渠道,積極匯聚政府、企業(yè)、社會(huì)力量各方資源,同步提升校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)條件,保障實(shí)踐教學(xué)的高質(zhì)量。一是做好多渠道融資。統(tǒng)籌用好財(cái)政撥款的同時(shí),結(jié)合國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,通過積極爭取地方專項(xiàng)債券,利用教育強(qiáng)國推進(jìn)工程、產(chǎn)教融合項(xiàng)目等專項(xiàng)基金,吸引外國政府貸款和國際金融組織貸款等外資投入,加強(qiáng)對實(shí)訓(xùn)條件建設(shè)的資金支持。二是大力推進(jìn)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)條件校企共享。持續(xù)深化產(chǎn)教融合,依托混合所有制辦學(xué)、集團(tuán)化辦學(xué)等平臺(tái),加深與區(qū)域頭部企業(yè)、中小微企業(yè)合作,加強(qiáng)與企業(yè)共建校內(nèi)外生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地,以企業(yè)捐贈(zèng)先進(jìn)設(shè)備、校內(nèi)實(shí)訓(xùn)場所共享等方式創(chuàng)新校企合作模式,形成校企利益共同體,保證實(shí)訓(xùn)設(shè)備升級(jí)緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)實(shí)訓(xùn)條件在融合過程中得到大幅度提升改善。

四、持續(xù)優(yōu)化師資結(jié)構(gòu),提升教師隊(duì)伍整體水平

高水平師資隊(duì)伍是建設(shè)高水平職業(yè)院校的重要保證之一,特別是高職擴(kuò)招以來,對專任教師數(shù)量和質(zhì)量提出了雙重要求,專業(yè)師資不足、高層次人才短缺,“雙師型”教師比例不高成為制約職業(yè)教育改革發(fā)展的重要瓶頸,亟需職業(yè)院校主動(dòng)做好三件事。一是加大教師招聘力度,優(yōu)化學(xué)歷結(jié)構(gòu)。落實(shí)高校辦學(xué)自主權(quán),綜合衡量特色發(fā)展、人才培養(yǎng)、人員結(jié)構(gòu)和崗位類別等因素,用好人才招聘權(quán),優(yōu)化學(xué)緣結(jié)構(gòu);加強(qiáng)高層次人才引進(jìn)與培養(yǎng),設(shè)立引才專項(xiàng)資金,支持青年教師攻讀博士,提升高學(xué)歷教師比例。二是推動(dòng)人事制度改革,優(yōu)化職稱結(jié)構(gòu)。推動(dòng)職業(yè)院校“自主設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)條件、自主開展崗位競聘、自主評價(jià)競聘人員、自主進(jìn)行聘用管理”的職稱改革,突出“重師德師風(fēng)、重真才實(shí)學(xué)、重質(zhì)量貢獻(xiàn)”的“破五唯”評價(jià)導(dǎo)向,促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出,提升高級(jí)職稱專任教師比例。三是加強(qiáng)兩支隊(duì)伍建設(shè),優(yōu)化雙師結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)雙師隊(duì)伍建設(shè),落實(shí)國家“雙師型”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),健全學(xué)校層面“雙師型”教師認(rèn)定與培養(yǎng)辦法,堅(jiān)決落實(shí)教師企業(yè)鍛煉制度,提升校內(nèi)教師雙師素質(zhì);加強(qiáng)兼職教師隊(duì)伍建設(shè),建立兼職教師資源庫,聘請行業(yè)專家、企業(yè)高級(jí)技術(shù)人員參與專業(yè)建設(shè)和課程教學(xué),合理加大兼職教師授課比例,優(yōu)化教師專兼結(jié)構(gòu)。

五、創(chuàng)新監(jiān)督保障機(jī)制,強(qiáng)化數(shù)據(jù)支撐效能

辦學(xué)條件提升是一項(xiàng)綜合性、長期性工作,需要職業(yè)院校強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),統(tǒng)籌各部門力量,構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化的監(jiān)督反饋機(jī)制,加強(qiáng)創(chuàng)新信息化數(shù)據(jù)分析模式,形成管理科學(xué)、運(yùn)行高效、協(xié)同解決的保障體系。一是建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。完善辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)組織體系,按照學(xué)校統(tǒng)籌、歸口管理、多部門協(xié)作、部門分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,明確部門職責(zé)分工和達(dá)標(biāo)進(jìn)度,建立聯(lián)席會(huì)議制度,責(zé)任部門定期調(diào)度,為招生、基建、財(cái)務(wù)預(yù)算等工作提供決策參考。二是建立監(jiān)測、預(yù)判、反饋機(jī)制。對辦學(xué)條件建設(shè)達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行全過程監(jiān)測,加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與實(shí)時(shí)監(jiān)測,依據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析預(yù)判和定期診斷反饋,科學(xué)謀劃下步達(dá)標(biāo)路徑,做到對現(xiàn)實(shí)心中有數(shù),對未來手中有策。三是搭建信息化保障平臺(tái)。融合高等教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)、人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)平臺(tái)等官方平臺(tái),搭建校本數(shù)據(jù)平臺(tái),利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù),加強(qiáng)對辦學(xué)條件的數(shù)據(jù)采集,確保及時(shí)性和準(zhǔn)確性,為監(jiān)測和診斷提供有效數(shù)據(jù)支撐。

全面改善辦學(xué)條件是職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要環(huán)節(jié),作為職業(yè)院校將認(rèn)真落實(shí)《職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程實(shí)施方案》要求,繼續(xù)整合資源優(yōu)化布局,完善基礎(chǔ)設(shè)施功能,補(bǔ)齊短板弱項(xiàng),持續(xù)提高辦學(xué)質(zhì)量、提升辦學(xué)形象。(作者 濰坊職業(yè)學(xué)院副校長賀志強(qiáng)

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